Pretentii civile. Speta. Decizia 973/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 973
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Petrina Manuela
Grefier
**************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 277C din 15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a prezentat av. pentru intimatul-reclamant SINDICATUL LIBER AL LUCRĂTORILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT ȘI CERCETARE N, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța reiterează excepția tardivității formulării recursului, invocată din oficiu la termenul de judecată din data de 2 2009.
Av. solicită admiterea excepției și respingerea recursului ca tardiv formulat.
Depune concluzii scrise și pe fondul cauzei.
S-au declarat dezbaterile închise, instanța reținând cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA
- deliberând -
Asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin Sentința civilă nr. 277/C/15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosar nr-, s-a admis excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului Județean N și s-a respins acțiunea față de acest pârât în consecință; s-a respins excepția lipsei calității procesual pasive Consiliului local ca nefondată și s-a admis acțiunea formulată de Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare N în contradictoriu cu acest pârât și cu Școala cu clasele I-VIII; în consecință au fost obligați cei doi pârâți să plătească reclamanților reprezentați de Sindicat drepturile salariale legal cuvenite fiecăruia, reprezentând c/val. tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, calculate începând cu 1.12.2005, actualizate la data executării efective funcție de indicele de inflație.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut că:
Potrivit art. 167 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995 republicată "unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse"
În alin. 13 din același articol se prevedere că "finanțarea de bază și finanțarea complementară a unităților de învățământ se face pe bază de contract, întocmit conform normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar și primarul localității în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ".
Văzând dispozițiile legale sus-citate, reiese că pârâtul Consiliul Județean N nu are atribuții în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ preuniversitar din județul N drept pentru care tribunalul a admis excepția invocată și a respins acțiunea față de pârâtul Consiliul Județean N pentru lipsa calității sale procesuale pasive.
Față de excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local al comunei, instanța a constatat că este nefondată, și respins-o, ca atare, motivat de următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 36 lit. d, e din Legea nr.215/2001, consiliul local are obligația de a efectua toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 167 alin. 1 din Legea învățământului nr.84/1995, republicată, "Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii". Mai mult decât atât, prin legile anuale privind bugetul de stat finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoare adăugată, fiind repartizată de Consiliul județean, consiliilor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor ( art. 7 din Legea nr. 388/2007).
Drept urmare, având în vedere că, fondurile bănești privind plata salariilor personalului din învățământul preuniversitar se alocă prin bugetele locale, de către consiliile locale, instanța a constatat că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către acest pârât este nefondată.
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului în raport de susținerile părților și dispozițiile legale incidente, instanța a constatat cererea întemeiată, pentru următoarele considerente:
Membrii de sindicat precizați în tabelul anexat cererii de chemare în judecată, în numele cărora reclamantul a investit instanța cu soluționarea cauzei, au calitatea de personal didactic în învățământ preuniversitar și toți îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute de art. 50 din Legea nr. 128/1997.
Conform art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la împlinirea a 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ, pentru fiecare dintre acestea din urmă acordându-se o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare, numite în cuprinsul legii.
Din reglementarea acestei norme legale, în acord cu conceptul general de salariu din dreptul muncii, tribunalul a reținut că elementele sistemului de salarizare proprie personalului didactic sunt reprezentate pe de o parte de salariul de bază care constituie elementul principal al salariului, iar pe de altă parte de sporurile, adaosurile la salariul de bază, care reprezintă elemente accesorii ale salariului.
Cadrelor didactice în numele cărora a acționat reclamantul nu le-a fost acordat acest spor salarial deși, îndeplinesc cerințele pentru acordarea tranșelor suplimentare de vechime, susținându-se că, normele metodologice care să precizeze modul de aplicare concretă a dispozițiilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, nu au fost elaborate. Această împrejurare nu poate constitui însă un impediment în acordarea drepturilor salariale care au fost prevăzute în lege, iar în lipsa unei mențiuni exprese a legiuitorului nu pot fi prejudiciate cadrele didactice de anumite drepturi salariale care li se cuvin.
și necorelarea legislativă a actelor normative de salarizare a personalului didactic din învățământ preuniversitar au fost înlăturate prin nr.OG 15/2008 (aplicabilă cu data de 01.01.2008) care, în art. 5 alin. 2 se prevede expres că: " în coeficienții de multiplicare din anexa nr. 2, prevăzute la ultimele trei tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute de art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.
Sub nr- s-a înregistrat pe rolul Curții de APEL BACĂU recursul declarat împotriva acestei hotărâri de către Consiliul local al comunei.
La termenul din 2.09.2009, în prezența apărătorului intimaților reclamanți, din oficiu, instanța a invocat excepția promovării recursului peste termenul prevăzut lege; a fost citată recurenta cu mențiunea de a formula concluzii pe excepție.
La termenul din 23.09.2009, constatându-se că recurenta nu a formulat apărări pe excepție, cauza a rămas în pronunțare pe această excepție conf. art.137 alin. 1 Cod procedură civilă.
Examinând excepția în raport de actele dosarului și de dispozițiile art. art.80 Legea 168/1999, art. 101 Cod procedură civilă, instanța de recurs constată că aceasta este întemeiată justificat de considerentele ce se vor dezvolta.
- art. 80 Legea 168/1999, cu modificări, prevede că în soluționarea litigiilor de muncă termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond.
- în cauză, hotărârea instanței de fond s-a comunicat recurentei la 19.06.2009 ( fila 72 dosar fond ) de primire semnând referentul acestei instituții și aplicând ștampila.
- prin urmare, în contextul dispozițiilor art. 80 din Legea 168/1999 cu referire la art. 101, 102 Cod procedură civilă, recursul putea fi promovat până la 30.06.2009 inclusiv.
Cum recursul a fost declarat, conform datei certe de pe plicul de expediere ( ștampila de predare la poștă - fila 6 dosar recurs ), la 1.07.2009 și cum nu s-a făcut dovada unei alte date de promovare a recursului ori a unei împiedicări obiective a exercitării acestui drept ( conform art. 103 Cod procedură civilă), față de cele anterior expuse, excepția tardivității apare ca întemeiată, urmând a fi admisă, iar recursul respins ca tardiv formulat.
De menționat că între data pronunțării și cea a motivării s-a primit de la recurentă o cerere de respingere a excepției pe motiv că a primit hotărârea recurată la 22.06.2009 și a declarat recursul la 29.06.2009; în legătură cu aceste susțineri este de arătat că nu interesează că hotărârea a fost înregistrată la recurentă la 22.06.2009, ci data când s-a primit la serviciul abilitat cu primirea corespondenței (care a fost 19.06.2009); de asemenea, faxul din 29.06.2009 nu dovedește expedierea recursului în condițiile art. 104 Cod procedură civilă, mai mult, exemplarul de recurs aflat la dosar nu este înaintat prin fax, ci prin poștă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 277C din 15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ Cercetare N și intimații-pârâți Școala cu clasele I-VIII și Consiliul Județean N, ca tardiv formulat.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuielile de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.09.2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red-./
Tehn. 6 ex.AA 28.09.09
Com. la părți 28.09.09
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Petrina Manuela
