Anulare act. Decizia 262/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 262
Ședința publică de la 18 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Gheorghiu
JUDECĂTOR 2: Elena Adriana Andronic
GREFIER: -
Pe rol judecarea cererii de recurs formulată de pârâtul Consiliul Local I, prin reprezentant legal, împotriva deciziei civile nr.97 din 06 februarie 2008 Tribunalului Iași; cauza având ca obiect constatare nulitate act donație.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă av. pentru intimatele, -, și; lipsă fiind recurentul Consiliul Local
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la al treilea termen de judecată.
Cum recurentul, legal citat, cu mențiunea de a răspunde la excepția invocată nu s-a prezentat, nefiind formulate alte cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, se dă cuvântul intimatelor cu privire la excepția inadmisibilității, excepție pusă în discuție la termenul din 21 mai 2008.
Av. consideră cererea de recurs ca fiind inadmisibilă față de valoarea obiectului contractului de donație, astfel cum s-a invocat la termenul din 21 mai 2008, situație în care solicită să se dispusă admiterea excepției și să se respingă ca inadmisibil recursul, cu acordarea cheltuielilor de judecată. Depune la dosar chitanța nr.310/13.05.2008, reprezentând onorariu avocat.
Cauza rămâne în pronunțare cu privire la excepția inadmisibilității recursului.
După deliberare;
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 10713, din 3 octombrie 2007, Judecătoria Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive și, pe cale de consecință, a respins acțiunea civilă formulată de, -, și, în contradictoriu cu Consiliul Local I, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului este întemeiată pentru următoarele considerente:
În raport de obiectul pricinii deduse judecății, în cauză fiind "constatarea nulității actului de donație" acțiunea fiind introdusă în scopul aducerii imobilului donat în categoria celor preluate abuziv, definite astfel prin art. 2 lit. c din Legea nr. 10/2001, instanța trebuie să analizeze în funcție de natura dreptului și de finalitatea urmărită de reclamanți și să fixeze cadrul procesual în limitele căruia judecata va avea loc.
Or, în astfel de cauze, trebuie analizată calitatea procesuală a părții indicată de reclamant ca pârâtă.
La data încheierii actului atacat Decretul nr. 478/1954 reglementa modul de întocmire a donațiilor oferite statului și, potrivit acestui act normativ, donațiile oferite statului erau acceptate de către comitetul executiv al consiliului popular județean, iar bunul donat intra în patrimoniul statului.
Atribuțiile comitetului executiv erau strict limitate la acceptarea donațiilor care erau oferite statului - în conformitate cu art. 2 alin. 2 din Decretul nr. 478/1954.
Împrejurarea că, potrivit actului normativ sus-menționat, în vigoare la data întocmirii actului de donație, astfel de donații făcute în favoarea statului erau acceptate de către comitetul executiv al consiliului popular județean nu conferă calitate procesuală pasivă succesorului său, Consiliul Local
În speță, în raportul juridic contractual beneficiarul direct al donației este Statul Român, acesta având calitatea de donatar în contractul de donație.
În astfel de cauze are calitate procesuală pasivă fie municipiul, reprezentat prin primar, fie Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice - în funcție de natura juridică a imobilului, obiect al contractului de donație, în sensul dacă acesta aparține domeniului public sau privat al statului sau domeniului public sau privat al Municipiului
Față de cele mai sus expuse pârâtul Consiliul Local I nu are calitate procesuală pasivă în cauză, condiții în care instanța va admite excepția și va respinge acțiunea promovată de reclamanți ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Tribunalul Iași a admis, prin decizia civilă nr. 97 din 6 februarie 2008, apelul declarat de reclamantele, -, și împotriva sentinței civile 10713/3 octombrie 2007 a Judecătoriei Iași, pe care a desființat-o, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local I și a trimis cauza spre rejudecare.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Reclamantele-apelante, -, și au investit instanța de fond cu o cerere având ca obiect constatarea nulității absolute a actului de donație nr. 729/ 29.05. 1985, iar instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local I și a respins acțiunea ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Prin cererea de apel, reclamantele critică hotărârea instanței sub aspectul modului de soluționare a excepției lipsei calității procesuale pasive.
În speță, obiectul donației îl constituie terenul în suprafață de 1.000 situat în I, strada - nr. 8, imobil ce face parte din domeniul privat al municipiului I și nu din domeniul public sau privat al statului.
Potrivit dispozițiilor art. 1 din Decretul nr. 478/1954, donațiile făcute statului sub orice formă pot fi primite numai de organele, instituțiile sau organizațiile economice de stat, competente după obiectul lor sau scopul donației, iar conform art. 2 al. 2 din același act normativ, donațiile oferite Populare se acceptă de Comitetul Executiv al Sfatului Popular Regional.
Raportat la obiectul donației și având în vedere atributele conferite fostelor consilii populare județene, în domeniul sistematizării localităților, rezultă că primirea donației era de competența exclusivă Consiliului Popular Județean
În exercitarea dreptului de a hotărî cu privire la oferta de înstrăinare, fostul Comitet Executiv al Consiliului Popular Județean Iae mis decizia nr. 304/ 1977 de acceptare a donației.
Reprezentarea Statului Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor Publice se justifică în situația în care bunul care face obiectul litigiului aparține domeniului public.
În cauză, oferta de donație s-a făcut către autoritatea administrativă locală, iar bunul înstrăinat nu face parte din domeniul public sau privat al statului, ci din domeniu privat al municipiului
Modalitatea de acceptare a donațiilor de acest fel a primit o reglementare specială prin dispozițiile Decretului nr. 478/1954, care stabilea că, în cazul donațiilor oferite Statului, acesta să fie reprezentat de fostele consilii populare.
Se are în vedere și împrejurarea că soluționarea cererii având ca obiect constatarea nulității contractului de donație nu este legal posibilă fără participarea în proces a beneficiarului direct al donației.
Față de considerentele reținute, instanța de control judiciar constată că excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local I este neîntemeiată urmând a fi respinsă.
Având în vedere că prima instanță a soluționat procesul pronunțându-se numai pe excepție, fără a intra în cercetarea fondului, instanța de control judiciar constată că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 297 al. 1, teza I-a Cod procedură civilă, potrivit cărora "în cazul în care se constată că în mod greșit prima instanță a rezolvat procesul fără a intra în cercetarea fondului, instanța de apel va desființa hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe".
În consecință, față de cele prezentate, tribunalul, în temeiul dispozițiilor art. 297 Cod procedură civilă, a admis apelul declarat de reclamante împotriva sentinței atacate, sentință pe care o desființează și respingând excepția invocată a trimis cauza spre rejudecare primei instanțe.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs pârâtul Consiliul Local I, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
La termenul din 21 mai 2008 Curtea de APEL IAȘIa pus în discuție excepția admisibilității prezentului recurs, în raport cu dispozițiile art. 282 alin. l Cod procedură civilă.
Astfel, potrivit art. 2821alin. 1 Cod procedură civilă: "nu sunt supuse apelului hotărârile judecătorești date în primă instanță în cererile introduse pe cale principală privind - litigii al căror obiect are o valoare de până la 100.000 lei (RON) inclusiv".
Acțiunea în constatarea nulității donației este evaluabilă în bani și, în raport cu această valoare se stabilește, conform sus-menționatului text de lege, dacă hotărârea primei instanțe este sau nu supusă numai recursului, iar nu și apelului.
Așadar, în speță valoarea obiectului litigiului fiind sub 100.000 lei (RON) hotărârea pronunțată de Judecătoria Iași este supusă doar recursului care, potrivit art. 2 pct. 3 Cod procedură civilă se soluționează de tribunal.
Aceasta înseamnă că hotărârea dată de Judecătoria Iași este supusă unei singure căi de atac, aceea a recursului. Ori, în cauză, așa cum a rezultat din expunerea lucrărilor dosarului, s-a soluționat deja calea de atac permisă de lege, prin decizia Tribunalului Iași.
Indicarea greșită de către judecătorie a denumirii căii de atac aflată la dispoziția părților nu poate conduce la înfrângerea principiului legalității cu privire la căile de atac prevăzute de lege în diferite materii. De aceea, văzând că un recurs în cauză a fost soluționat de Tribunalul Iași (chiar dacă sub denumirea greșită de "apel") prezentul recurs apare ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca inadmisibil recursul formulat de pârâtul Consiliul Local I, prin reprezentant legal, împotriva deciziei civile nr. 97 din 6.02.2008, pronunțată de Tribunalul Iași, decizie pe care o menține.
Obligă recurentul să plătească intimatelor suma de 2.023 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 18 iunie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored. C - 2 ex./28.06.2008
Tribunalul Iași - jud., jud.
Președinte:Elena GheorghiuJudecători:Elena Gheorghiu, Elena Adriana Andronic
