Asigurări sociale. Decizia 534/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR.534/2009-
Ședința publică din 26 martie 2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
- - - - JUDECĂTOR 3: Moșincat Eugenia
- - - - judecător
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil formulat de pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B O, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimata contestator domiciliată în comuna, sat, nr.51, județul B, împotriva sentinței civile nr.1035/LM din 13 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr.5200/C/111/2007, având ca obiect: asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, intimata contestator, prin registratura instanței la data de 23.03.2009, a depus întâmpinare, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă,după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1035/LM din 13 noiembrie 2008, Tribunalul Bihora admis contestația precizata formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII B și în consecință a dispus anularea deciziei nr.45495/25.01.2008, emisa de intimată, pe seama contestatoarei și a obligat intimata să recalculeze pensia acesteia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, sens in care se va emite o noua decizie de pensionare, in favoarea contestatoarei, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această decizie, instanța de fond a reținut că, prin decizia nr. 45495 din 07.09.2006 a fost recalculată pensia contestatoarei obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 0.63765 puncte, potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform legii 19/2000. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază soțul contestatoarei la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Față de susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța de fond a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța va identifica legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Instanța de fond a constatat că legea aplicabilă la data închiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea 3/1977, care prevedea la art. 8 o vechime integrală în muncă de 30 de ani. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 ar fi trebuit să se concluzioneze că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani, concluzie ce este eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. despre care s-a făcut vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte,că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, s-a concluzionat că prevederile art. 2 alin.1 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 a rezultat că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie, condiții în care, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța de fond a apreciat că prevederile Legii 19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie. Art. 43 alin.1 din Legea 19/2000 prevede că asigurații care si-au desfășurat activitatea in locurile de munca prevăzute la art. 20 lit. a) si care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limita de vârstă începând cu 45 de ani.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, prima instanță constatând că din copia carnetului de munca al contestatorului si din adeverințele depuse la dosar,respectiv adeverința nr.2196 din 11 iunie 2007 fila 3 la dosar adeverința nr.4132/05.11.2008 emise de către Compania Națională a rezultă că soțul acesteia a desfășurat activitate in subteran si a prestat activitate si in condiții normale de munca 14 ani si 01 luni si 14 zile, în temeiul art. 20 alin.1 lit. a și art.43 din legea 19/2000 precum și art. 2 alin.1 din HG. 1550/2004 coroborat cu prevederile OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, si anexa nr.4 din Legea nr.19/2000 a admis contestația și a dispus anularea deciziei nr.45495/25.01.2008, obligat intimata să recalculeze pensia stabilită pe seama contestatoarei prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, sens în care se va emite o noua decizie de pensionare.
Instanța de fond a constatat că nu au fost solicitate cheltuieli de judecata de către contestatoare.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B O, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs, s-a invocat că soțul intimatei a fost înscris la pensie prin în baza Legii nr.3/1977, drepturile de urmaș fiind acordate din 1.08.2000.S-a dovedit că defunctul a realizat doar o vechime de 17 ani 9 luni în grupa I de muncă, deci nu de 20 de ani, greșit s-a obligat la utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Conform art.2 alin.1 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost cel prevăzut de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului, iar, conform art.2 alin.3, pentru cei pensionați în perioada 1.07.1977-31 martie 2001, acesta este reglementat de Legea nr.3/1977, într-o cauză similară, Curtea de APEL ORADEAa respins o astfel de acțiune.
și nelegal s-a adăugat o perioadă de peste 2 ani la vechimea în grupa I care nu se regăsește nicăieri.
În drept s-au invocat dispozițiile articolului 304 alin.1 punctele 8, 9 Cod procedură civilă, Legea nr.19/2000.
Prin întâmpinarea depusă la dosar,intimata contestator a solicitat respingerea recursului, și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate. Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs, cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Prin decizia nr.19124 din 9 iunie 1987, emisă de recurentă, în baza Legii nr.3/1977 s-au stabilit drepturile la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă în favoarea soțului intimatei, cu începere din 1.08.1987, acesta realizând o vechime totală în muncă de 39 de ani, din care, 17 ani 11 luni și 14 zile în grupa I de muncă-sondor șef subteran și 12 ani 1 lună și 14 zile în grupa a-III-a de muncă.
Actul normativ în vigoare, la data la care soțului intimatei i s-a deschis drepturile la pensie pentru limită de vârstă și vechime în muncă, a fost Legea nr. 3/1977, însă, în ideea echității s-a adoptat OUG nr. 4/2005 ce consacră principiul fundamental,- la condiții egale de pensie, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie. Articolul 2 din OUG nr. 4/2005 a stabilit expres că, modul de calcul se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual iar, cuantumul fiecărei pensii se calculează cu respectarea Legii nr. 19/2000, aspect ce nu poate conduce decât la concluzia că s-a urmărit de către legiuitor, eliminarea discriminărilor dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie, aspecte corect reținute de instanța de fond, criticile fiind nefondate.
Dacă s-ar fi dispus altfel, s-ar fi adus atingere nu doar principiului enunțat ci chiar articolului 2 din Legea nr. 19/2000 ce consacră principiul egalității tuturor participanților la sistemul public de pensionare, încălcarea lui ar creea discriminare ce ar constitui o încălcare a egalității de tratament reglementată de art. 16 din Constituția României cât și practicii constante în materie a Curții de APEL ORADEA, dosar nr-, -, -, apărările recurentei fiind nefondate.
Potrivit articolului 20 aliniatul 1 litera a din Legea nr. 19/2000, sunt considerate locuri de muncă în condiții speciale, unitățile miniere în care personalul își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă, iar, conform art. 43 aliniatul 1, asigurații care și-au desfășurat activitatea în astfel de locuri de muncă, și au realizat cel puțin un stagiu de cotizare de 20 ani, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Sigur că, defunctul a realizat în condiții speciale doar un stagiu de cotizare de 17 ani, 11 luni și 14 zile, dar, art.44 prevede că beneficiază de dispozițiile art.20 lit."a", art.43 alin.1, dacă a realizat stagiul total de cotizare impus de anexa 4-5 din Legea nr.19/2000, situație în care, conform art.77 alin.2,3, la determinarea punctajului mediu anual se iau în considerare aceste stagii de cotizare.
Din analiza anexei nr.4 la Legea nr.19/2000 se reține faptul că, la stagiul de cotizare realizat în condiții speciale doar de 16 ani se impune a se realiza un stagiu total de cotizare de 22 de ani, iar la 18 ani de 21 de ani, ori, soțul intimatei a realizat pe lângă cei peste 17 ani în grupa I de muncă, condiții speciale, 12 ani în condiții normale, stagiul total de cotizare fiind nu de 21, 22 de ani cum cer condițiile legale ci de peste 29 de ani, criticile fiind irelevante.
Față de considerentele expuse, nefiind aplicabile dispozițiile art. 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul, urmând a menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică, constatându-se totodată că, intimata contestator, nu a solicitat a se face aplicarea prevederilor art.274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII BO, împotriva sentinței civile nr.1035/LM/2008 din 13 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 26 martie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
- - - - - - - -
Red.concept decizie -
Data:30.03.2009
Jud.fond /
Dact.
Data:31.03.2009
2 ex.
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Moșincat Eugenia
