Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1449/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1449
Ședința publică din data de 18 iulie 2008
PREȘEDINTE: Cristina Mihaela Moiceanu
JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Marilena Panait Ioana
: - - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea recursului formulat de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar, cu sediul în municipiul B-, județul B împotriva sentinței civile nr. 449 din 5 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații pârâți Liceul de Artă, cu sediul în B-, jud. B, Grup Școlar Industrial Transporturi Ferate, cu sediul în B,-, jud. B, Colegiul Agricol DR., cu sediul B,-, Colegiul Național, cu sediul în municipiul B, Bulevardul, nr. 1, jud. B, Colegiul Economic, cu sediul în B-, jud. B, Școala cu Clasele I - VIII, nr. 7, cu sediul în municipiul B, Cartier I,-, jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în B, str. -. -, nr.109, jud. B, Școala cu Clasele I -VIII cu sediul în B,-, jud. B, Grupul Școlar Tehnologic - cu sediul în B,-, jud. B, Școala cu clasele I-VIII nr. 11, cu sediul în B,-, jud. B, Școala cu Clasele I-VIII, cu sediul in B,-, jud. B, Grădinița cu Program Prelungit nr. 3, cu sediul în B-, jud. B, Colegiul Național, cu sediul în B,-, jud. B, Grădinița cu program normal Căsuța, cu sediul în B,-, jud. B, Grădinița cu program prelungit Căsuța, cu sediul în B-, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 6, cu sediul în Bulevardul nr.19, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 8, cu sediul în B,-, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 9, cu sediul în B-, jud. B, Grădinița cu program normal nr. 9, cu sediul în B-, jud. B, Colegiul Național -. -, cu sediul în Rm-S,-, jud. B, Liceul Teoretic C M cu sediul în Rm-S,-, jud. B, Școala cu clasele I - VIII, cu sediul în Rm-S, str.-.-, nr. 7, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 2, cu sediul Rm-S, str. -.-, nr.20, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 3, cu sediul în Rm-S, Bulevardul 1 2. nr. 1, jud. B și Grădinița cu program normal nr. 8, cu sediul în Rm-S,-, jud.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Recurs scutit de plata taxei de timbru.
S- făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței, că recurentul reclamant prin motivele de recurs formulate solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și după deliberare a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului sub nr- la data de 14.04.2008 Sindicatul Învățământului Preuniversitar B în calitate de reclamant a chemat în judecată unitățile pârâte: Liceul de Artă, Grup Școlar Industrial Transporturi Ferate, Colegiul Agricol Dr., Colegiul Național, Colegiul Economic, Școala cu Clasele I-VIII nR. 7, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu clasele I-VIII, Grupul Școlar Tehnologic D -, Școala cu clasele I-VIII nr. 11, Școala cu clasele I-VIII, Grădinița cu program prelungit nr. 3, Colegiul Național, Grădinița cu program normal Căsuța, Grădinița cu program prelungit Căsuța, Grădinița cu program prelungit nr. 6, Grădinița cu program prelungit nr. 8, Grădinița cu program prelungit nr. 9, Grădinița cu program normal nr. 9, Colegiul Național -. -, Liceul Teoretic C M, Școala cu clasele I-VIII, Grădinița cu program prelungit nr. 2, Grădinița cu program prelungit nr. 3 și Grădinița cu program normal nr. 8, pentru a fi obligați să aplice dispozițiile Legii nr.220/2007 pentru aprobarea G nr.11/2007 începând cu data de 01.01.2007 și să plătească reclamanților drepturile salariale neacordate ca efect al neaplicării Legii nr. 220/2007 pe perioada 01.01.2007 -20.07.2007 drepturi reactualizate în funcție de rata inflației.
În motivarea acțiunii s-a arătat că prin OG nr. 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului din învățământ începând cu luna ianuarie 2007 salariile s-au majorat prin modificarea coeficientului de multiplicare 1 prevăzut în anexele 1.2,2 și 3 si ca prin Legea nr. 220/2007 publicată în O din 17.07.2007 pentru aprobarea G nr.11/2007 s-au adus modificări la ordonanța, principala modificare fiind aceea ca s-au majorat cu 10% coeficientul de multiplicare prevăzut în anexa nr.2 pentru personalul de predare cu grad didactic
Reclamantul a arătat că unitățile pârâte în mod nejustificat nu au acordat majorările salariale stabilite prin Legea nr.220/2007 începând cu luna ianuarie 2007 ci au aplicat dispozițiile acestei legi începând cu luna iulie 2007.
Tribunalul Buzău prin sentința civilă nr. 449 din 5 mai 2008 respins acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar
Pentru hotărî astfel instanța de fond a reținut următoarele:
OG nr.11/31.01.2007, ce prevede creșterile salariale ce se vor acorda personalului din învățământ, a fost publicata in MO nr.85/02.02.2007, in art.9 prevăzându-se ca " se aplica începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007".
Potrivit art.1 din G nr.11/31.01.2007 salariile de baza ale personalului didactic din învățământ s-au majorat prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare 1,00.
Prin Legea nr.220/04.07.2007 s-a aprobat cu modificări si completări Ordonanța Guvernului nr. 11/2007.
Principala modificare adusa G nr.11/2007 prin Legea nr. 220/04.07 2007 constat în majorarea coeficientului de multiplicare 1. Pentru reclamanții, încadrați în funcția de profesori la unitățile pârâte, aceste majorări sunt prevăzute în anexa nr.2 la Legea nr.220/04.07.2007.
În cuprinsul legii nr.220/04.07.2007 publicata în nr.478/17.07.2007 nu se menționează data de la care aceasta intra în vigoare.
Potrivit art.78 din Constituția României"legea se publica în al României și intra în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei, iar în conformitate cu art.1 din Codul civil"legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
Raportat la aceste dispoziții legale instanța a constatat că Legea nr.220/2007 publicata în din 17.07.2007 a intrat în vigoare la 20.07.2007 iar majorările salariale prevăzute în anexa nr.2 la aceasta lege se acordă reclamanților numai pentru viitor, adică începând cu 20.07.2007, și nu începând cu luna ianuarie 2007 așa cum au solicitat aceștia, întrucât Legea nr.220/2007 nu retroactivează și deci nu se poate aplica începând cu luna ianuarie 2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar B,solicitând admiterea căii de atac, modificarea în tot a hotărârii și,pe fond,admiterea acțiunii formulate.
În motivarea cererii de recurs reclamantul a susținut că în mod eronat prima instanță a reținut că,în condițiile în care în cuprinsul Legii nr.220/2007,publicată în Monitorul Oficial din 17.07.2007,nu s-a indicat data de la care aceasta urmează a se aplica,în speță sunt incidente disp. art. 78 din Constituție în sensul că aceasta se aplică după 3 zile de la publicare în Monitorul Oficial,adică începând cu 20.07.2007.
Astfel,dat fiind că Legea nr. 220/2007 aprobă OG nr. 11/2007( prin care sunt prevăzuți valoarea coeficientului de multiplicare pentru cele 3 etape de creșteri salariale pentru personalul didactic din învățământ,începând cu 1 ianuarie 2007,precum și coeficienții de multiplicare detaliați pe grade didactice,vechime în învățământ și funcție didactică),că prevederile acestei ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007,în condițiile în care legea de aprobare cuprinde doar dispoziții modificatoare ale coeficienților de multiplicare,fără a indica data de la care se aplică,este evident că dispozițiile acesteia,făcând parte integrantă din actul de bază, se aplică de la data de 1 ianuarie 2007.
A mai apreciat,de asemenea,că în mod eronat prima intanță a reținut în considerentele hotărârii recurate că în motivarea cererii reclamantul a invocat Ordinul nr. 1350/2007 emis de Ministerul Educației,Cercetării și
Curtea, examinând sentința recurată în raport de actele și lucrările dosarului,de criticile formulate,dar și sub toate aspectele conform art. 3041proc. civ.,constată că recursul reclamantului e fondat din considerentele ce se vor arăta în continuare:
Prima instanță a reținut în mod corect că persoanele menționate în tabelele - anexă la acțiunea formulată de reclamant au calitatea de membri de sindicat,majorarea drepturilor salariale ale acestora în anul 2007 fiind reglementată de OG nr. 11/2007, aprobată prin Legea nr.220/2007.
Această ordonanță prevede că in cursul anului 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare.
Acest coeficient se majorează in trei etape, respectiv 1 ianuarie 31 martie 2007, 1 aprilie - 30 septembrie 2007, 1 octombrie - 31 2007,Legea nr. 220/4.07.2007 ce aprobă Ordonanța Guvernului nr. 11/2007,modificând anexele nr. 1.1, 1.2, 2, 3, 4 și 5 privind coeficienții de multiplicare, etapele rămânând aceleași: 1 ianuarie 31 martie 2007, 1aprilie - 30 septembrie 2007, 1 octombrie - 31 2007.
Raportat la principiul constituțional al supremației și obligativității legii reglementat de art. 16 alin.2 din Constituție,văzând și disp. art. 154 din Codul Muncii,soluția primei instanțe în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant în numele membrilor de sindicat apare ca nelegală.
Din considerentele expuse,în baza art. 312 proc. civ. Curtea va admite recursul declarat de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar B împotriva sentinței civile nr.449/05.05.2008 pronunțată de Tribunalul Buzău și o va modifica în tot în sensul admiterii acțiunii formulate de reclamant și a obligării pârâților să aplice dispozițiile Legii nr. 220/2007 pentru aprobarea OG nr. 11/2007 începând cu data de 01.01.2007 și să plătească persoanelor ce au calitatea de membri ai sindicatului reclamant drepturile salariale neacordate ca efect al neaplicării Legii nr. 220/2007 pe perioada 1.01.2007-20.07.2007,ce se vor reactualiza în raport de indicele de inflație de la scadența fiecărei sume la plata efectivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar, cu sediul în municipiul B-, județul B împotriva sentinței civile nr. 449 din 5 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații pârâți Liceul de Artă, cu sediul în B-, jud. B, Grup Școlar Industrial Transporturi Ferate, cu sediul în B,-, jud. B, Colegiul Agricol DR., cu sediul B,-, Colegiul Național, cu sediul în municipiul B, Bulevardul, nr. 1, jud. B, Colegiul Economic, cu sediul în B-, jud. B, Școala cu Clasele I - VIII, nr. 7, cu sediul în municipiul B, Cartier I,-, jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în B, str. -. -, nr.109, jud. B, Școala cu Clasele I -VIII cu sediul în B,-, jud. B, Grupul Școlar Tehnologic - cu sediul în B,-, jud. B, Școala cu clasele I-VIII nr. 11, cu sediul în B,-, jud. B, Școala cu Clasele I-VIII, cu sediul in B,-, jud. B, Grădinița cu Program Prelungit nr. 3, cu sediul în B-, jud. B, Colegiul Național, cu sediul în B,-, jud. B, Grădinița cu program normal Căsuța, cu sediul în B,-, jud. B, Grădinița cu program prelungit Căsuța, cu sediul în B-, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 6, cu sediul în Bulevardul nr.19, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 8, cu sediul în B,-, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 9, cu sediul în B-, jud. B, Grădinița cu program normal nr. 9, cu sediul în B-, jud. B, Colegiul Național -. -, cu sediul în Rm-S,-, jud. B, Liceul Teoretic C M cu sediul în Rm-S,-, jud. B, Școala cu clasele I - VIII, cu sediul în Rm-S, str.-.-, nr. 7, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 2, cu sediul Rm-S, str. -.-, nr.20, jud. B, Grădinița cu program prelungit nr. 3, cu sediul în Rm-S, Bulevardul 1 2. nr. 1, jud. B și Grădinița cu program normal nr. 8, cu sediul în Rm-S,-, jud.
Modifică în tot sentința recurată și, în consecință:
Admite acțiunea și obligă pârâții să aplice dispozițiile Legii nr. 220/2007 pentru aprobarea OG nr. 11/2007 începând cu data de 01.01.2007 și să plătească persoanelor reprezentate de reclamant drepturile salariale neacordate ca efect al neaplicării Legii nr. 220/2007 pe perioada 1.01.2007-20.07.2007,ce se vor reactualiza în raport de indicele de inflație de la scadența fiecărei sume la plata efectivă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18.07.2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Marilena Panait Ioana
- - - - - - - -
Grefier,
Operator de date cu caracter personal
Număr de notificare 3120
Tehnored. MP
2.ex/24.07.2008
dosar fond - al Trib
G
Președinte:Cristina Mihaela MoiceanuJudecători:Cristina Mihaela Moiceanu, Marilena Panait Ioana
