Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1454/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1454/R/2008
Ședința publică din data de 24 iunie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Gabriella Purja Vicepreședinte Curtea de APEL CLUJ
JUDECĂTOR 2: Marta Carmen Vitos
JUDECĂTOR 3: Adrian
GREFIER:
S-a luat spre examinare recursul declarat de pârâtul SPITALUL ORĂȘENESC "DR. " împotriva sentinței civile nr. 1137 din 21decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Bistrița N în dosarul nr- privind și pe reclamantul intimat SINDICATUL JUDEȚEAN "SANITAS", având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului intimat - avocat, în substituire avocat, lipsind reprezentantul pârâtului recurent.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care
Reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar delegația de reprezentare, chitanța privind onorariul avocațial și concluzii scrise arătând că nu mai are cereri de formulat în probațiune sau de altă natură.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul cu privire la recurs.
Reprezentanta intimatului solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii pronunțate de tribunal ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată conform chitanței depuse la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.1137/F din 21 decembrie 2007, s-a admis în parte acțiunea precizată formulată de SINDICATUL SANITAS, în numele membrilor de sindicat angajați ai pârâtului care își desfășoară activitatea în Secția INTERNE, împotriva pârâtului SPITALUL ORASENESC "DR. ", și în consecință: pârâtul a fost obligat să plătească angajaților membri de sindicat drepturile bănești reprezentând diferența dintre sporul de 100% din salariul de bază al fiecărui angajat, cuvenit pentru timpul lucrat în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, necompensate cu timp liber, și sporul efectiv încasat, pentru perioada iulie 2004 la zi.
S-a respins cererea având ca obiect plata diferenței de spor pentru timpul lucrat în zilele de sâmbăta, duminica și sărbători legale care a fost compensat cu timp liber, precum și cererea având ca obiect drepturile bănești reprezentând premii lunare în limita a 2% din cheltuielile cu salariile.
S-a luat act de renunțarea la judecata cererii având ca obiect obligarea pârâtului la plata celui de-al 13-lea salariu și sporului pentru munca suplimentară.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Între membrii de sindicat angajați ai unității pârâte și reprezentanți de
reclamant, cuprinși nominal în listele depuse la dosar și Spitalul Orășenesc N se derulează raporturi de muncă, membrii de sindicat ocupând funcții de: medici, asistenți medicali, infirmieri și îngrijitori.
Referitor la drepturile salariale constând în diferențe de 40% din sporul de 100% solicitat de reclamant pentru activitatea depusă de membrii săi în zilele de sâmbăta, duminica și sărbătorile legale, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, acestea își au temeiul legal ori convențional, potrivit cu succesiunea în timp a contractelor colective de muncă la nivel național, la nivel de ramură sanitară, ori la nivel de unitate care au reglementat raporturile de muncă derulate între părți.
Pentru anul 2004 aceste drepturi erau datorate potrivit clauzei cuprinse de art.51 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură sanitară încheiat în anul 2001 între Ministerul Sănătății și Confederațiile Sanitare reprezentative la nivel național, contract publicat în MO nr.2 din 07.02.2002 a cărui valabilitate a fost prelungită prin acordul părților, conform actului adițional nr. 56 din 21.01.2004. Aceasta clauză a instituit acordarea unui spor de 100% personalului sanitar, care prestează activitate în zilele de sâmbătă, duminică și sărbătorile legale, și pentru zilele care potrivit legii nu se lucrează. Așa cum s-a convenit prevederile acestui contract de muncă sunt aplicabile și produc efecte pentru toate unitățile sanitare și de asistență socială indiferent de forma de organizare de proveniența capitalului și modul de finanțare, în sensul de mai sus obligația de plată a acestui spor de 100%, fiindu-i pe deplin aplicabile și unității pârâte, în sensul art.2 a convenției sus amintite.
Mai mult prin contractul colectiv de muncă pe anul 2005 ale cărei clauze produc efecte pentru toți salariații încadrați la toate unitățile din țară, indiferent de forma de capital și ramura lucrativă din care fac parte semnatarii, printre care se află și Ministerul Sănătății, s-a stipulat ca angajaților care lucrează ore suplimentare sau în zilele libere ori în sărbătorile legale să le fie acordat un spor de 100% din salariul de bază până la 120 ore /salariat/an, iar timpul care depășește acest cuantum să fie plătit un spor de 50% din salariul de bază.
Atât prevederile contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară încheiat în 2001 și a cărui valabilitate a fost prelungită până în anul 2006 și prevederile Contractului Colectiv de Muncă la nivel național pentru anul 2005, sunt incidente și raporturilor de muncă dintre membrii sindicatului reclamant și unitatea pârâtă pentru anii 2004 - 2005 în lipsa încheierii unui contract colectiv de muncă la nivel de unitate iar la 31.01.2006 a fost publicat în MO partea a V-a nr. 2, contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pentru anii 2005 - 2007 în care s-a statuat că pentru orele prestate în zilele de sâmbătă, duminică, în sărbătorile legale și în alte zile care potrivit legii nu se lucrează, se acordă personalului care a prestat activitate în aceste condiții un spor de 100% pentru zilele astfel muncite.
În anul 2007, între reclamant și unitatea pârâtă, a fost încheiat Contractul Colectiv de Muncă la nivel de unitate înregistrat la Direcția de Muncă Solidaritate Socială și Familie BN sub nr. 461/09 ianuarie 2006, în care părțile au convenit la art.96lsă plătească salariaților care își desfășoară activitate a în zilele de sâmbătă, duminică și sărbătorile legale și în alte zile care potrivit legii nu se lucrează, un spor de 100% din salariul de bază.
Față de cele de mai sus Legea 130/1996 privind contractele colective de muncă determină aplicabilitatea contractelor colective de muncă legal încheiate și precizează modul în care acestea își produc efectele față de salariați. Astfel clauzele conținute în contractele colective de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații din toate unitățile din țară, Contractele Colective de Muncă încheiate la nivel de ramură produc efecte pentru toți salariații din toate unitățile din ramura din care s-a încheiat contractul, iar Contractele Colective de Muncă încheiate la nivel de unitate, produc efecte pentru toți salariații din unitate.
Potrivit art. 10 și 14 din OUG nr.115/2004 și art. 9 lit.b din 281/1993 se instituie în sarcina angajatorilor unități bugetare și respectiv unități spitalicești finanțate din bugetul asigurărilor sociale obligația de a remunera orele de muncă prestate în repaos săptămânal sau în celelalte zile în care potrivit legii nu se lucrează, cu un spor de până la 100% ori cu 100% din salariul de bază, cu distincția că prevederile 281/1993 permit compensarea timpului astfel muncit cu timp liber corespunzător.
Apărările formulate în cauză de unitatea pârâtă ce se referă la faptul că în perioada 2004-2007 nu s-a încadrat în bugetele de venituri și cheltuieli întocmite și aprobate de BN nu au fost reținute ca motiv de exonerare în privința plății drepturilor salariale solicitate în prezenta cerere. În acest sens, culpa constând în punerea în plată a unor salarii stabilite în mod nelegal și în lipsa aplicării convențiilor opozabile aparține în exclusivitate unității pârâte odată ce, aceasta avea la dispoziție organigrama sa de personal și cunoștea de câte persoane are nevoie pentru a efectua activitatea sa în zilele de sâmbătă, duminică, sărbători legale și în alte zile libere care potrivit legii nu se lucrează, cunoștea cuantumul în bani pe care trebuia să îl plătească ca și sporuri pentru persoanele care își desfășurau munca în acest context. De asemenea pârâta nu a făcut nici dovada că ar fi cuprins în bugetele înaintate spre aprobare CJAS BN sumele de bani reprezentând sporurile pe care ar fi trebuit să le plătească personalului și că aceasta ar fi refuzat decontarea acestor sume.
Prin precizarea de acțiune mandatarul reclamanților a renunțat la judecarea petitelor privitoare la obligarea unității pârâte la plata celui de-al 13-lea salariu, arătând că sumele solicitate au fost achitate ulterior înregistrării acțiunii și de asemenea a renunțat la judecarea cauzei în ceea ce privește petitul prin care a solicitat plata sporului pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru, instanța luând act de această cerere.
Cât privește solicitarea reclamantului de obligare unității pârâte la plata diferenței de 5% pentru sporul de muncă desfășurată în condiții deosebite sau periculoase, instanța a apreciat acest petit ca întemeiat, în contextul în care potrivit art.3 din Ordinul MS nr.721/2005 și art.13 lit. din OUG nr.114/2004, unitatea pârâtă era obligată să achite personalului care își desfășoară activitatea în condiții de muncă deosebite ori periculoase, un spor de 25% și nu a făcut dovada că a achitat aceste drepturi salariale în cuantum legal membrilor de sindicat ai reclamantului.
Pentru aceste considerente, pârâta a fost obligată să plătească angajaților săi membrii de sindicat, din secția sus amintită, diferența dintre sporul de 100% din salariul de bază al fiecărui angajat cuvenit pentru orele de activitate prestate în zilele de sâmbătă, duminică, sărbători legale, ori alte zile care potrivit legii nu se lucrează, necompensate cu timp liber și sporul efectiv încasat pentru perioada iulie 2004, la zi, precum și diferența dintre sporul de 15% cuvenit pentru munca prestată pentru aceeași perioadă.
În ceea ce privește solicitarea acordării premiilor lunare în limita a 2% din cheltuielile cu salarii este cert că potrivit art. 49 aliniat ultim din CCM la nivel de ramură sanitară și asistență socială nr.54984/2001, cu valabilitatea prelungită până în anul 2006 și potrivit art.94.al.l pct.2 lit.b din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de unitate sanitară, se impune acordarea acestor premii. Însă potrivit dispozițiilor art.13 din 281/1993 și OUG 115/2004 nu obligau unitatea pârâtă la plata lunară a unor premii în cuantum de 2% din fondul de salariu, ci creau acesteia posibilitatea de a constitui asemenea fond de premiere cu condiția încadrării în cheltuielile de personal aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul SPITALUL ORĂȘENESC "DR. " N, solicitând admiterea recursului și respingerea acțiunii.
În motivele de recurs s-a arătat că hotărârea atacată a fost pronunțată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
Pentru anii 2004, 2005 și 2006 nu s-au negociat contracte colective de muncă, iar pentru anul 2007 contractul colectiv de muncă s-a semnat în 20 decembrie 2006 cu obiecțiunile menționate în adresa nr.4815/20.12.2006, întrucât contractarea serviciilor medicale cu CJAS BN pentru anul 2007 urma să aibă loc numai în ianuarie 2007.
Drepturile salariale pentru perioada 2004-2007 au fost acordate și achitate personalului cu respectarea legislației în vigoare respectiv 281/1993 privind salarizarea personalului din unitățile bugetare valabilă până la 31 dec. 2004, OUG115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și Legea 125/2005 pentru aprobarea OUG115/2004, cu încadrarea în bugetul de venituri și cheltuieli, conform art.2 din OUG115/2004.
Potrivit Legii finanțelor publice 500/2002 și Ordinului 896/2006, spitalele publice sunt instituții finanțate integral din venituri proprii și funcționează pe principiul autonomiei financiare care presupune organizarea activității spitalului pe baza bugetului de venituri și cheltuieli astfel încât cheltuielile necesare pentru realizarea serviciilor medicale să fie acoperite din veniturile realizate.
de venituri și cheltuieli în anii 2004, 2005 și 2006 s-au aprobat de Consiliul de administrație și s-au avizat de ordonatorul secundar de credite, respectiv Direcția de Sănătate Publică
Începând cu anul 2007, bugetul spitalului s-a aprobat de managerul spitalului și s-a avizat de conducătorul Autorității de Sănătate Publică B N, deci CJAS BN nu aprobă bugetele de venituri și cheltuieli așa cum susține Tribunalul Bistrița.
Pentru încadrarea în bugetul de cheltuieli, în anul 2004, Consiliul de administrație a aprobat orele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, prestate în cadrul programului normal de lucru, să se plătească cu un spor de 100% în funcție de realizarea indicatorilor în secții.
lunare în limita a 2% din cheltuielile cu salariile aferente personalului nu au fost acordate din lipsă de venituri.
În continuarea motivelor de recurs recurenta detaliat situația financiară spitalului pentru anii 2004, 2005, 2006 și 2007, arătând următoarele:
Pentru anul 2005, 2006, 2007 Comitetul director a aprobat pentru orele prestate în cadrul programului normal de lucru în zilele de sâmbătă, duminică și sărbătorile legale, procente diferențiate de spor de până la 100%, pe secții, în funcție de realizarea indicatorilor din anul precedent.
În anul 2006 nu a fost posibilă acordarea celui de-al 13-lea salariu restant din 2004 și 2005, deoarece cheltuielile de personal au depășit 60% prevăzut de Ordinul ministrului sănătății nr.896/2006.
La negocierea contractului colectiv de muncă pentru anul 2007 s-a propus, din partea reprezentanților sindicatului, reducerea liniilor de gardă, aceasta fiind singura posibilitate de reducere a cheltuielilor de personal pentru a avea buget care să permită acordarea sporului de 100% pentru munca prestată în zilele de sâmbătă și duminică, în cadrul programului normal de lucru, dar reducerea liniilor de gardă afectează activitatea medicală a spitalului.
Reclamantul SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS B, prin concluziile scrise de la fila 17-18, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii tribunalului ca temeinică și legală.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta este nefondat, urmând a fi respins pentru următoarele considerente:
În ce privește motivele de recurs vizând neacordarea premiilor lunare în limita a 2% din cheltuielile cu salariile și plata diferenței de spor pentru timpul lucrat în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, care a fost compensat cu timp liber, acestea vor fi înlăturate întrucât, așa cum reiese din dispozitivul sentinței recurate, aceste cereri formulate de reclamant au fost respinse.
Totodată, vor fi înlăturate motivele de recurs vizând obligația pârâtului la plata celui de-al 13-lea salariu și a sporului pentru munca suplimentară, în condițiile în care reclamantul renunțat la judecata acestor cereri.
analizei doar obligația stabilită în sarcina pârâtului de plăti angajaților membri de sindicat reprezentați de reclamant, drepturile bănești reprezentând diferența dintre sporul de 100% din salariul de bază al fiecărui angajat pentru timpul lucrat în zile libere, necompensate cu timp liber și sporul efectiv încasat pentru perioada iulie 2004, la zi, curtea constată că aceasta fost legal stabilită.
Temeiul legal al acordării sporului de 100% din salariul de bază pentru orele de muncă prestate în zilele de repaus săptămânal și sărbători legale este cel prevăzut de OUG nr.115/2004, art.10 și 14 și nr.281/1993, art.9 lit.
Existând această fundamentare legală, în vigoare în toată perioada ce face obiectul prezentului litigiu - iulie 2004 până la zi, pârâtul este ținut la plata acestei diferențe de spor pentru orele de muncă prestate în zilele de repaus săptămânal și sărbători legale, în condițiile în care acestea nici nu au făcut obiectul compensării timpului muncit cu timp liber corespunzător, în conformitate cu prevederile HG nr.281/1993.
În ce privește obligarea pârâtei la plata diferenței de 5% pentru sporul de muncă desfășurat în condiții deosebite sau periculoase, acesta este reglementat prin art.3 din Ordinul MS nr.721/2005 și art.13 lit.c din OUG nr.115/2004.
Totodată, pe lângă acest temei legal al acordării celor două categorii de drepturi, angajații reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți la încasarea acestora și în baza CCM la nivel de ramură încheiat în anul 2001, art.51. Începând cu anul 2007 acordarea sporului de 100% din salariul de bază pentru activitatea desfășurată în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale fost prevăzută și în CCM la nivel de unitate.
Având în vedere cele arătate, acordarea celor două categorii de sporuri având atât temei legal, cât și contractual, în mod corect prima instanță dispus obligarea pârâtului la plata lor.
Pârâtul în calitate de angajator a avut la dispoziție în toată perioada pentru care se solicită plata acestor drepturi salariale organigrama și planificarea personalului în vederea desfășurării activității în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, astfel încât avea posibilitatea determinării sumelor de bani necesare plății acestor sporuri și includerea acestora în bugetele de venituri și cheltuieli trimise spre aprobare CJAS B
Faptul că nu inclus în bugetul de cheltuieli aceste sume și nu solicitat aprobarea lor, precum și detaliile privind situația financiară deficitară a spitalului, nu pot avea ca și consecință înlăturarea dreptului angajaților de beneficia de plata drepturilor salariale, astfel cum acestea sunt reglementate prin acte normative și prevăzute în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură și la nivel de unitate.
Având în vedere cele arătate, în temeiul art.312 alin.1 Cod proc.civ. recursul va fi respins ca nefondat.
În baza art.274 Cod proc.civ. recurentul va fi obligat să plătească intimatului SINDICATUL SANITAS suma de 1000 lei, cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând onorariu avocat (14).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul SPITALUL ORĂȘENESC "DR. " împotriva sentinței civile nr.1137/F din 21.12.2007 a Tribunalului Bistrița N pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatului SINDICATUL SANITAS suma de 1000 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 24 iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER - - - - -
Red. MV dact.GC
2ex/3.07.2008
Jud.primă instanță:,
Președinte:Gabriella PurjaJudecători:Gabriella Purja, Marta Carmen Vitos, Adrian
