Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1556/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1556/R/2008
Ședința publică din 8 iulie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
- -
JUDECĂTORI: Adrian Repede, Gabriella Purja Marta Carmen
- - - vicepreședinte al instanței
- -
GREFIER:
TARȚA
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală "", împotrivasentinței civile nr. 569 din 17 martie 2008,pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr-, privind și pe pârâții Consiliul Local S și Primarul Orașului, având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal se constată lipsa părților
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat în termenul legal, s-a comuncat intimaților și este scutiti de la plata taxelor judiciare de timbrui și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin memoriul de recurs, reclamantul recurent a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, conform prevederilor art. 242 alin. 2 Cod proc. civ. (fila 6 din dosar).
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în probunțare în baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Asupra recursului declarat:
Prin sentința civilă nr. 569/17 martie 2008, Tribunalul Sălaja respins ca fiind nefondată acțiunea formulată de Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală de Stat "" pentru personalul contractual împotriva Consiliul local al Orașului -S și Primăria Orașului pentru plata indemnizației de dispozitiv lunară și în continuare, de 25 % pe lună.
Pentru a pronunța această hotărâre, s-au reținut următoarele:
Reclamanții au calitatea de personal contractual în administrația publică locală, fiind salarizați conform Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, OG nr. 24/2000 (aprobată prin Legea nr. 383/2001) și HG 281/1993 privind salarizarea personalului din unitățile bugetare.
Nici unul din actele normative de mai sus nu prevede sor de dispozitiv pentru personalul contractual.
Dispozițiile art. 13 din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalul civil din aceste instituții, prevăd că, militarii în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civile beneficiază de o indemnizație de dispozitiv de 25 % pe lună iar potrivit art.47 și 49 din același act normativ, personalul civil din acele instituții care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiază de primele, sporurile și indemnizațiile acordate acestora.
Reclamanții nu își desfășoară activitatea în instituțiile enumerate mai sus, neavând prin urmare dreptul la indemnizația solicitată.
Instanța a reținut de asemenea că reclamanții nu pot invoca discriminarea, care le-ar da drept la despăgubiri, întrucât stabilirea indemnizației de dispozitiv pentru anumite categorii de personal constituie o opțiune a legiuitorului și nu orice diferență de tratament semnifică discriminare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală "" solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii.
În motivele aflate la 2-6 s-a arătat în esență că, prima instanță a făcut o interpretare eronată a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, întrucât prin Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 496/28 iulie 2003 s-a prevăzut în mod expres că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Ordinul de mai sus a fost emis în aplicarea prevederilor OUG 63/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor precum și a Legii nr. 138/1999.
În temeiul acelor acte normative, exercită (până în aprilie 2007) atribuții cu privire la funcționarii publici și personalul contractual, având dreptul de a emite ordine și instrucțiuni.
Prin OUG nr. 30/2007 prin care a fost abrogată OUG nr.63/2003, au fost reglementate atribuțiile Ministerului Internelor și Reformei Administrative, care sunt identice atât pentru administrația publică centrală cât și pentru cea locală.
Întrucât totuși, numai anumiți salariați contractuali beneficiază de indemnizația de dispozitiv- prevăzută de Ordinul 496/2003 pentru întregul personal din administrația publică, celelalte categorii nu se bucură de acest drept, tratament discriminatoriu ce Constituției României, Codului Muncii și OG 137/2000.
Recursul nu este întemeiat.
Așa cum s-a reținut, reclamanții, reprezentați prin Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală de Stat "" S fac parte din personalul contractual, angajat la Consiliul Local al Orașului -
Prin Ordinul nr. 496/28 iulie 2003 emis de Ministerul Administrației și Internelor în temeiul Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, dată în completarea Ordinului 275/2002, s-a prevăzut, printre alte drepturi și dreptul la indemnizația de dispozitiv a personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice (pct.9.2).
În interpretarea art.47 din Legea nr. 138/1999, prin același ordin s-a prevăzut că, prin personalul civil,în sensul prezentului ordin, se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor, dar sunt exceptați cei ce lucreazăîn domeniul administrației publicecare beneficiază doar de drepturile prevăzute de art. 13 din lege, precum și de cele prevăzute în reglementările în vigoare aplicabile salariaților din sectorul bugetari (13 verso).
Având în vedere dispozițiile acestui text rezultă că de indemnizația de dispozitiv beneficiază numai personalul civil din ministerele și instituțiile centrale prevăzute în mod limitativ de art. 1 din Legea nr. 138/1999, acel drept nefiind prevăzut pentru personalul civil din administrația publică locală.
De altfel, invocarea, ca temei de drept al pretențiilor formulate numai a Ordinului emis de apare a fi nefondată, întrucât acest act normativ a fost dat în vederea aplicării Legii nr. 138/1999 și nu poate adăuga la dispozițiile acesteia.
Or, așa cum s-a arătat mai sus, drepturile personalului civil sunt reglementate prin Secțiunea a 5-a a legii "Unele drepturi salariale ale personalului civil", fiind delimitată sfera personalului civil vizat prin trimiterea la art. 1 din lege.
Cererea formulată prin acțiune pentru obligare la plata retroactivă a indemnizației de dispozitiv neavând vreun temei legal, ea nu putea fi admisă, iar discriminarea invocată de asemenea nu poate fi reținută, prin egalitate de tratament la care angajatul este îndreptățit înțelegând dreptul la aceeași retribuție pentru muncă egală sau similară, ceea ce în această cauză nu s-a dovedit.
Cât privește obligarea la plata unor drepturi salariale pe viitor, această cerere este de asemenea nefondată, în lipsa unor dispoziții legale în acest sens.
Față de considerentele de mai sus care le completează pe cele avute în vedere de prima instanță, se constată că hotărârea acesteia este legală și temeinică iar recursul fiind nefondat, va fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER al SALARIAȚILOR din ADMINISTRAȚIA LOCALĂ DE STAT "" -S împotriva sentinței civile nr. 569 din 17.03.2008 a Tribunalului Sălaj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 8 iulie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - TARȚA
Red./Sz.
2 ex./18.07.2008
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Gabriella Purja Marta Carmen
