Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 720/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 720/CM
Ședința publică din 08 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de către recurentul pârât INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII,cu sediul în loc. B,-, împotriva sentinței civile nr. 763/19.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, cu sediul în loc. M,-, jud. și intimații pârâții, CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în loc. C,- și TRIBUNALUL CONSTANȚA, cu sediul în loc. C,-, având ca obiect drepturi bănești - indemnizație de auditor de justiție.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxelor judiciare de timbru, iar recurenta a solicitat judecata cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 cod pr.civilă.
S-a făcut referatul asupra cauzei de către grefier, prin care s-au evidențiat părțile, stadiul dosarului și modul de îndeplinire a procedurii de citare.
După referatul grefierului de ședință;
Instanța având în vedere că nu sunt motive de mânare, constată cauza în stare de judecată și luând act că prin cererea de recurs s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța la data de 06.05.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâții Institutul Național al Magistraturii, Curtea de APEL CONSTANȚA și Tribunalul Constanța pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea Institutului Național al Magistraturii la plata în favoarea sa a indemnizației de auditor de justiție aferentă lunii iulie 2008 cu toate contribuțiile aferente acesteia, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pârâții Curtea de APEL CONSTANȚA și Tribunalul Constanța să fie obligați la înscrierea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă a plății indemnizației de auditor de justiție pe luna iulie 2008.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că, în urma promovării examenului organizat în perioada august - septembrie 2006, dobândit calitatea de auditor de justiție în cadrul Institutului Național al Magistraturii, ale cărui cursuri le-am urmat între anii 2006 și 2008.
Până la data de 30.06.2008 a primit bursa prevăzută de art. 17 din Legea nr. 303/2004, sumă asimilată ca valoare unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar/procuror stagiar.
După absolvirea cursurilor, la 30.06.2008 a fost numit de către Consiliul Superior al Magistraturii ca judecător stagiar la Judecătoria Mangalia, cu începere de la 01.08.2008.
Astfel cum rezultă din adeverința nr. 10987/27.06.2008 eliberată de și din copia de pe carnetul de muncă, în perioada 01.07. - 31.07.2008 nu a beneficiat de salariu, indemnizație sau bursă, cu toate că dobândise la acea dată calitatea de magistrat, iar perioada arătată constituie vechime în magistratură.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 16,17, 19 și 20 din Legea nr. 303/2004, art. I alin.1 din OUG nr. 75/2008, art.3 din OUG nr. 27/2006 și art.I pct.2 din OUG nr. 195/2008.
În dovedirea acțiunii, s-a solicitat proba cu înscrisuri, s-au anexat copii ale: adeverința eliberată de Institutul Național al Magistraturii nr. 10987/27.06.2008, carnetul său de muncă; s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, conform art. 242 alin.2 pr.civ.
Pârâții, deși legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.763/19.06.2009, Tribunalul Constanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Tribunalului Constanța în cererea de completare a carnetului de muncă.
S-a admis în parte acțiunea reclamantului, formulată in contradictoriu cu pârâții Institutul Național al Magistraturii, Curtea de APEL CONSTANȚA și Tribunalul Constanța și a fost obligat pârâtul Institutul Național al Magistraturii la plata, către reclamant, a indemnizației lunare de auditor de justiție pentru luna iulie 2008.
A fost obligată pârâta Curtea de APEL CONSTANȚA să facă mențiunile corespunzătoare acestei plăți în carnetul de muncă al reclamantului.
S-a respins cererea formulată în contradictoriu cu Tribunalul Constanța ca introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Ca urmare promovării examenului de admitere organizat de Institutul Național al Magistraturii în august-septembrie 2006, reclamantul devenit auditor de justiție urmând cursurile Institutului în perioada 2006-2008.
În intervalul 01.10.2006 - 30.06.2008, acesta a primit bursa prevăzută de art. 17 din legea nr. 303/2004 având caracterul unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar și procuror stagiar, în raport cu vechimea ca auditor.
După susținerea examenului de absolvire și finalizarea cursurilor la 30.06.2008, am fost numită, de către Consiliul Superior al Magistraturii, în funcția de judecător stagiar la Judecătoria Mangalia începând cu data de 01.08 2008.
Astfel, cum reiese din adeverința nr. 10987/27.06.2008 eliberată de Institutul Național al Magistraturii, în perioada 01-31.07.2008, nu a primit nici un fel de salariu, bursă, indemnizație, deși am păstrat calitatea de magistrat, iar intervalul in cauză constituie vechime in magistratură.
Potrivit art. 16 din legea nr. 303/2004, durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani și, în această perioadă, auditorii de justiție beneficiază de bursa prevăzută de art. 17.
Acordarea acestei burse nu este legată exclusiv de ținerea cursurilor, atât timp cât auditorii de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Situația deosebită care s-a creat prin imposibilitatea caracterizării juridice a perioadei dintre absolvirea și începerea activității ca judecător stagiar sau procuror stagiar a fost sesizată și de legiuitor care, prin nr.OUG 195/2008, a completat legea nr. 303/2004 prin introducerea unui nou alineat la art. 20.
Prin acesta s-a stabilit că "în perioada dintre data promovării examenului de absolvire și data numirii în funcția de judecător stagiar sau procuror stagiar, absolvenții Institutului Național al Magistraturii care au examenul de absolvire primesc indemnizația lunare corespunzătoare funcției de auditor de justiție".
Referitor la capătul de cerere privind obligarea pârâtei Curtea de APEL CONSTANȚA la înscrierea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă a plății indemnizației de auditor de justiție pe luna iulie 2008, tribunalul a reținut că, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. 3 și 4 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, curțile de apel și tribunalele au și câte un departament economico-financiar și administrativ, condus de un manager economic; compartimentul personal funcționează în cadrul departamentului economico-financiar și administrativ.
De asemenea, conform art. 64 alin.2 din același act normativ Compartimentul personal de la nivelul curții de apel coordonează activitatea compartimentelor similare ale tribunalelor din circumscripția curții șirealizează o evidență centralizată; dintre aceste activități, cea mai importantă (cu relevanță în prezenta cauză) este aceea de la alin.1 lit. a, în baza căreia completează și ține la zi carnetele de muncă pentru întregul personal al curții de apel sau al tribunalului, tribunalelor specializate și judecătoriilor din circumscripția acestuia.
Rezultă din aceste prevederi că atribuția completări carnetelor de muncă revine unui salariat al Curții de Apel și nu Tribunalului.
Față de situația că Tribunalul Constanța, prin compartimentul personal nu are nici o atribuție în cel de-al doilea capăt de cerere formulat de reclamant, se s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Tribunalului Constanța în cererea de completare a carnetului de muncă, fiind respinsă cererea formulată în contradictoriu cu Tribunalul Constanța ca introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă
Având în vedere cele arătate referitor le competențele compartimentul personal de la nivelul curții de apel, a fost obligată pârâta Curtea de APEL CONSTANȚA să facă mențiunile corespunzătoare acestei plăți în carnetul de muncă al reclamantului.
Împotriva sus menționatei sentințe civile, în termen a declarat recurs recurentul pârât Institutul Național al Magistraturii, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând în esență următoarele:
de justiție beneficiază de bursă în perioada în care urmează Institutul Național al Magistraturii, precum și în vacanțe. Faptul că auditorii beneficiază de bursă și în perioada vacanțelor este prevăzut expres în lege. Astfel, conform art.17 alin.2 din Legea nr.303/2004 " (2) Bursa auditorilor de justiție prevăzută la alin.(1) are natura și regimul juridic al unui drept salarial și se stabilește pe baza indemnizației brute prevăzute de lege pentru judecătorii și procurorii stagiari, la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, urmând a se vira obligația angajatorului și a asiguraților la asigurările sociale de stat, precum și obligația angajatorului și a asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate. de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor".
Întrucât în lege nu este prevăzută acordarea bursei de auditor de justiție pentru perioada cuprinsă între data absolvirii cursurilor și data numirii în funcție, pretențiile reclamanților apar astfel lipsite de temei legal.
În același sens s-a pronunțat și Plenul Consiliului Superior al Magistraturii care, deși prin Hotărârea nr.21/17.01.2008 a constatat că auditorii de justiție își păstrează această calitate până la momentul numirii în funcția de judecător sau procuror stagiar, ulterior, în ședința din 08.05.2008 a apreciat că nu există temei legal pentru ca auditorii să poată beneficia de bursa în perioada cuprinsă între data absolvirii cursurilor și data numirii în funcție.
Mai mult, Institutul Național al Magistraturii nu poate fi obligat să plătească astfel de sume întrucât din momentul absolvirii cursurilor Institutului, respectiv 30.06.2008, raporturile juridice ce au existat între reclamant și pârâtul încetează de drept.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefundat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.16 alin.1 și 3 din Legea nr.303/2004, cursanții Institutului Național al Magistraturii au calitatea de auditori de justiție, iar durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani.
În conformitate cu dispozițiile art.17 alin.1 din același act normativ, auditorii de justiție beneficiază de o bursă având caracterul unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar și procuror stagiar în raport cu vechimea pe care o au ca auditori.
(2): că bursa auditorilor de justiție prevăzută la alin.(1) are natura și regimul juridic al unui drept salarial și se stabilește pe baza indemnizației brute prevăzute de lege pentru judecătorii și procurorii stagiari, la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, urmând a se vira obligația angajatorului și a asiguraților la asigurările sociale de stat, precum și obligația angajatorului și asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate. de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Potrivit art.17 alin.5 din Legea nr.303/2004, urmează ca această perioadă să fie considerată vechime în funcția de judecător.
Acordarea bursei reglementată de art.17 din Legea nr.303/2004 nu este legată exclusiv de ținerea cursurilor, atât timp cât auditorii de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
În intervalul 1.10.2006 - 30.06.2008, reclamantul a primit bursa prevăzută de art.17 din Legea nr.303/2004, având caracterul unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător stagiar în raport de vechimea ca auditor.
După susținerea examenului de absolvire și finalizarea cursurilor la 30.06.2008, reclamantul a fost numit de către Consiliul Superior al Magistraturii în funcția de judecător stagiar la Judecătoria Mangalia începând cu data de 01.08.2008.
Astfel, cum reiese din adeverința nr.10987/27.06.2008 eliberată de Institutul Național al Magistraturii, în perioada 01 - 31.07.2008, reclamantul nu a primit nici un fel de salariu, bursă, indemnizație deși intervalul în cauză constituie vechime în magistratură.
Având în vedere faptul că, din dispozițiile legale invocate mai sus, rezultă că durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani, iar această perioadă constituie vechime în muncă, în mod corect prima instanță a admis cererea reclamantului.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 cod pr.civilă, Curtea a respins recursul ca nefondat și a menținut sentința recurată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de către recurentul pârât INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII,cu sediul în loc. B,-, împotriva sentinței civile nr. 763/19.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, cu sediul în localitatea M,-, jud. și intimații pârâții, CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în loc. C,- și TRIBUNALUL CONSTANȚA, cu sediul în loc. C,-, ca nefondat.
Irevocabil.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 08.12.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.Jud.-/22.12.2009
Tehnored.gref.RD/2ex/22.12.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Răzvan Anghel, Mariana Bădulescu
