Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1142/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1142
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 12 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Liliana Ciobanu judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Daniela Părău
- - - - JUDECĂTOR 3: Sorina Ciobanu
GREFIER - POLITIC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI TG. N împotriva sentinței civile nr.401/C din 15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurentul-pârât Consiliul Local Tg.N, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, învederând instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Compartiment Arhivă, note scrise formulate de intimatul-reclamant Sindicatul liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare N, prin care solicită și judecarea cauzei în lipsă, după care:
Consilier juridic depune la dosarul cauzei delegație pentru recurentul-pârât Consiliul Local Tg.N și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe excepție și pe fond.
Consilier juridic având cuvântul pe excepție și pe fond pentru recurentul-pârât Consiliul Local al Orașului tg. N solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Tg.N potrivit dispozițiilor art.16 din nr.HG2192/2004, elocventă fiind și Legea nr.18/2009 privind bugetul de stat, arătând că sumele datorate se alocă exclusiv de la bugetul de stat prin bugetele locale, iar pe fond solicită admiterea recursului și modificarea sentinței pronunțate de Tribunalul Neamț în sensul respingerii acțiunii formulate ca vădit nelegală.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.401/C din 15 aprilie 2009 Tribunalului Neamțs -a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Consiliul Județean N, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local Tg.N ca nefondată și s-a admis acțiunea civilă precizată formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare N în numele și pentru membrii săi: Gh., B, I, C, și, în contradictoriu cu pârâții Liceul Economic " " - Tîrgu N și Consiliul Local al orașului Tg.N, fiind obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale legal cuvenite fiecăruia, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30 și 35 ani și peste 40 de ani de activitate în învățământ, calculate începând cu data de 01.12.2005, actualizate la data executării efective, în raport cu indicele de inflație.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin cererea introductivă reclamanta a chemat în judecată pârâții Liceul Economic " " - Tîrgu N, Consiliul Local al orașului Tg.N și Consiliul Județean N, pentru a fi obligați la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe, funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
S-a reținut că prin întâmpinare Consiliul Local al orașului Tg.N a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, excepție care a fost respinsă, considerându-se că acest pârât are calitate procesuală pasivă deoarece conform art.7 al.3 din Legea nr.84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale, iar conform art.167 al.1 și 2 și art.170 al.1 și 2 din aceeași lege finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetele locale, și repartizarea acestor fonduri se face prin hotărâre a Consiliilor Locale.
Pârâtul Consiliul județean N prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii în raport de el pentru lipsa calității sale procesual pasive, iar instanța în raport de dispozițiile art.167 al.1, 3 din Legea 84/1995 a apreciat că acest pârât nu are calitate procesuală pasivă.
S-a mai reținut că reclamanții au calitatea de membri de sindicat, fiind cadre didactice la Liceul Economic " " - Tîrgu N și îndeplinesc condițiile de vechime pentru acordarea tranșelor prevăzute pentru vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate.
S-a apreciat, de instanța de fond că reclamanții sunt îndreptățiți a primi sumele solicitate, în raport de dispozițiile art.50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, pârâta Consiliul Local Tg.N, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea 146/1997.
În motivarea recursului se arată, în esență, că în mod nelegal, instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Tg.N, nefăcând distincție între finanțarea de la bugetul de stat și finanțarea de la bugetul local, iar finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale (Legea 128/1997, Legea nr.195/1996).
Arată recurenta și că în raport de art. 36 lit. d și e din Legea nr. 215/2001 ar fi trebuit să fie obligată de face toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare salarizării personalului didactic și că sunt în imposibilitatea să execute hotărârea întrucât sumele pentru plata drepturilor salariale se repartizează de consiliile județene.
Examinând cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Se va aprecia că motivele de recurs invocate nu vor putea fi reținute, recursul urmând a fi respins pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Cu privire la motivul de recurs referitor la calitatea procesuală pasivă a recurentei, se va reține că nu este întemeiat întrucât, potrivit dispozițiilor art. 36 lit. d,e din Legea nr. 215/2001 Consiliul local are obligația de a efectua demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
- Cheltuielile de personal reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar definit de art.15 alin.7 din Legea nr.84/1995. (art.167 alin.5 lit.a din Legea nr.84/1995 modificată).
Finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași lege prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statși din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitarși primarul localitățiiîn a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ (art.167 alin.13 din Legea nr.84/1995 republicată și modificată).
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă fără echivoc faptul că recurentul-pârât este titular al obligației raportului juridic dedus judecății el fiind persoana care asigură finanțarea de bază în învățământul preuniversitar.
Celelalte acte normative invocate de recurent în motivele de recurs nu stipulează contrariul celor reținute mai sus.
Având în vedere situația reținută, Curtea de Apel, în baza art. 3041Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI TG.N, împotriva sentinței civile nr. 401/C din 15 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - -
- -
GREFIER,
POLITIC
red.sent./
red.dec. /19.10
tehnored./6 ex.
22.10.2009
com.tuturor părților 23.10.2009
Președinte:Liliana CiobanuJudecători:Liliana Ciobanu, Daniela Părău, Sorina Ciobanu
