Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 120/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 120
Ședința publică de la 17 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Nelida Cristina
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de instituția Primarului Mun. V și Consiliul Local V împotriva sentinței civile nr.1492 din 27.11.2008 a Tribunalului Vaslui (dosar nr-), intimați fiind, Liceul " " V, Grupul Școlar Industrial " " V și Inspectoratul Școlar Județean
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen și că prin serviciul registratură s-au depus la dosar întâmpinări de către intimatul Grupul Școlar Industrial " " V și de către intimații, și, ambele comunicate reclamanților. S-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat. Având în vedere că s-a solicitat judecata în lipsă, mai constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vaslui cu nr-, reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâții Liceul Teoretic, Grupul Școlar Industrial, Consiliul Local al mun. V, Primarul mun. V, Inspectoratul Școlar Județean V solicitând obligarea acestora la calcularea și plata drepturilor salariale neacordate, cuvenite începând cu 1.01.2007, până la 20.07.2007.
În motivarea acțiunii, se arată că nr.OUG 11 cu privire la creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului didactic din învățământ a fost aprobată la data de 4.07.2007, prin Legea nr. 220, act normativ prin care s-au modificat anexele nr.OUG 11/2007, fără a se menționa data la care se aplică acestea, nelegal nefiind aplicată legea pentru perioada 1 ianuarie 2007-20 iulie 2007.
Reclamanții au depus copii de pe înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, pârâții Primarul mun. V și Consiliul Local al mun. V au susținut că nu au calitate procesuală pasivă, deoarece cheltuielile de personal sunt plătite din fondurile bugetului de stat, nu din bugetul local și au apreciat că, în cauză, calitatea procesuală pasivă aparține Ministerului Educației și Cercetării, conform legii învățământului.
Prin sentința civilă nr. 1492 din 27 noiembrie 2008, Tribunalul Vasluia respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local al mun. V și Primarul mun.
A admis acțiunea formulată de reclamanții, și împotriva pârâților Liceul Teoretic, Grupul Școlar Industrial, Consiliul Local al mun. V, Primarul mun. V, Inspectoratul Școlar Județean V, care au fost obligați să calculeze și să plătească reclamanților diferența drepturilor salariale neacordate pentru perioada 1 ianuarie 2007-20 iulie 2007, conform dispozițiilor Legii nr. 220/2007.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Pârâții Consiliul Local al mun. V și Instituția Primarului mun. V au calitate procesuală pasivă, excepția invocată urmând a fi respinsă ca neîntemeiată. procesuală pasivă a Consiliului Local este dată de atribuțiile sale de ordonator principal de credite, pentru unitățile din învățământul preuniversitar, finanțarea acestora realizându-se în conformitate cu dispozițiile art. 13 alin. 1 din OUG nr. 32/2001, din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea acestor fonduri se realizează în baza hotărârii Consiliului Local, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 184/1995.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a primarului, în conformitate cu prevederile art. 68 alin. 1 lit. f din Legea nr. 215/2001 și art. 20 alin. 1 și 4 din Legea nr. 500 privind finanțele publice locale, acesta îndeplinește funcția de ordonator de credite.
De altfel, prin protocolul anexă la contractul colectiv de muncă pe anii 2003-2004 ramură de învățământ, semnat de consiliul local, acesta și-a asumat responsabilitatea asigurării tuturor drepturilor salariale care se cuvin personalului di învățământ, conform legislației în vigoare și contractului colectiv de muncă la nivel de ramură, iar comisia care urmărește modul de finanțare a unităților de învățământ este condusă de primar, în calitate de președinte.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că, în Monitorul Oficial din 2 februarie 2007, fost publicată Ordonanța nr. 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic. Aceasta ordonanță prevede că, în cursul anului 2007, salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare în trei etape: 1 ianuarie-31 martie 2007, 1 aprilie-30 septembrie 2007, 1 octombrie-31 decembrie 2007.
Legea nr. 220/2007 a aprobat Ordonanța Guvernului nr. 11/2007 și modificat anexele nr. 1.1, 1.2, 2, 3, 4 și 5. Au fost majorați cu 10% coeficienții de ierarhizare, etapele de acordare rămânând aceleași. Articolul 9 din nr.OG 11/2007 privind termenul de la care se operează creșteri salariale nu a fost modificat.
Pârâții nu au aplicat personalului didactic din învățământ cu gradul I dispozițiile Legii nr. 220/2007.
Au fost reținute și dispozițiile art. 154 Codul muncii.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs, în termen legal, Consiliul Local și Primarul mun.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod proc. civilă, se susține că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu aplicarea greșită a legii.
Consideră recurenții că nu a fost luat în considerare faptul că aceste cheltuieli de personal sunt plătite din bugetul de stat, din capitolul "sume defalcate din pentru cheltuieli descentralizate", nu din cel de local, Consiliul Local și Primarul mun. V neavând calitate procesuală pasivă.
Intimații, și au formulat întâmpinare, prin care, citând mai multe prevederi legale, au solicitat respingerea recursului.
Aceeași întâmpinare a fost formulată și de intimatul Grupul Școlar Industrial
În recurs nu au fost administrate probe noi și nu s-au invocat din oficiu motive de ordine publică.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurenți, Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Potrivit art 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrative-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară, finanțarea de bază, care cuprinde și cheltuielile de personal, conform art. 167 alin. 5 lit. a din același act normativ, asigurându-se prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Din aceste prevederi legale, rezultă că salariile personalului din învățământ se asigură prin bugetul local al unității administrative-teritoriale, în prezenta cauză prin bugetul local al mun. V, unitatea administrativ-teritorială de care aparțin cele două unități școlare. Împrejurarea că sumele cu această destinație sunt defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, dar și din alte venituri ale bugetelor locale, nu înlătură calitatea procesuală a Consiliul Local și a Primarului mun. V în ceea ce privește plata drepturilor salariale cuvenite personalului din învățământ, care se asigură, așa cum s-a arătat, prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale, neavând relevanță că fondurile sunt alocate de la bugetul de stat sau din alte surse.
Prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării, prin Inspectoratul Școlar, despre care recurenții arată că are calitatea procesuală pasivă în cauză, de la bugetul de stat se asigură alte cheltuieli aferente unităților de învățământ preuniversitar, prevăzute în art. 167 alin. 17 din Legea nr. 84/1995, nu cheltuielile de personal.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
Pentrr aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâții Consiliul Local V și Instituția Primarului municipiului V împotriva sentinței civile nr.1492/27.11.2008 a Tribunalului Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored./
Tribunalul Vaslui:
- -
-
25.II.2009.-
2 ex.-
Asupra recursului declarat împotriva. constată următoarele
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Pronunțată în ședința publică de la 17 Februarie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
19 Februarie 2009
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Smaranda Pipernea, Nelida Cristina
