Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 72/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 72/
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Pîrvulescu
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 3: Camelia Juravschi
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul MUNICIPIUL B PRIN PRIMAR împotriva sentinței civile nr. 1363/9.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 21 ianuarie 2010, când partea prezentă a pus concluzii conform celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța, în vederea deliberării, amânat pronunțarea pentru data de 27 ianuarie 2010.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 1363/9.10.2009 Tribunalul Brașova admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar " " în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâțiiMunicipiulcu sediul în B,-, în temeiul art. 167 alin.(2) din legea nr. 84/1995, respectiv, Colegiul Național "Dr. " B - B,-, Liceul de Arte Plastice " " B - B,-,Colegiul Național " " B - B,-, Seminarul Teologic " " B - B,-, Liceul Teoretic " -" B - B, str. - nr.33, Liceul " " B - B,-, Colegiul de Științe ale Naturii " " B - B,-, Liceul cu Program Sportiv B - B,-, Grup Școlar Silvic "Dr." B - B, str. -.- nr.17, Grup Școlar de Turism și Alimentație Publică B - B,-, Colegiul Tehnic Astra B - B,-, Colegiul Național "- -" B - B,-, Colegiul Tehnic " " B - B,-, Colegiul Tehnic " " B - B,-, Colegiul Tehnic "-. " B - B,-, Colegiul Tehnic " " B - B,-, Colegiul Național Economic "- " B - B,--198, Colegiul Tehnic de Construcții și " " B - B,-, Colegiul Național "" B - B,-, Colegiul de Științe " " B - B,-, Liceul de Muzică " " B - B, str. -.- nr.1, Colegiul Național de Informatică " " B - B, Calea B nr.75, Liceul "- " B - B, str. - -. nr.1, și în consecință:
A obligat pe pârâți să calculeze și să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând prima de vacanță pentru anii 2007- 2009, sau de la data angajări pentru reclamanți angajați ulterior.
A obligat pârâții să plătească drepturile mai sus menționate actualizate cu indicele de inflație de la data când drepturile trebuiau acordate și până la plata efectivă.
A obligat pe pârâți să efectueze în carnetele de muncă ale reclamanților modificările salariale cuvenite conform mențiunilor de mai sus.
A respins acțiunea reclamanților privind acordarea primei de vacanță pe anul 2006.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanții au calitatea de personal didactic
Pe fondul cauzei, instanța a constatat ca reclamanții au calitatea de personal didactic, personal didactic auxiliar, respectiv personal nedidactic, în cadrul unităților parate.
Cu privire la petitul prin care se solicită acordarea primelor de vacanță aferente anilor 2006-2009, instanța a constatat ca acesta este întemeiat în parte.
Pentru anii 2007, 2008 și 2009 cererea reclamanților de obligare a paratei la plata primei de vacanta este întemeiată, întrucât acest drept este stipulat în art.37 lit.g din CCM Unic la nivel de ramura învățământ 2007-2010 " Părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de următoarele premii. o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu"
Potrivit art.243 din Legea nr.53/2003 Codul muncii
" executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți,
Neîndeplinirea obligațiilor asumate prin contractul colectiv de muncă șterge răspunderea părților care se fac vinovate de acestea"
Nu este insa justificata cererea de plata a primei de vacanta pe anul 2006, întrucât nu exista un temei juridic pentru acordarea acesteia.
Astfel, pentru acest an, nu s-a încheiat un CCM Unic la nivel de ramura pentru acordarea acestui drept, iar CCM Unic la nivel național pe anii 2005-2006 nu prevede acest drept.
de aceste considerente, instanța a obligat pe pârâtă să calculeze și să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând prima de vacanță pentru anii 2007, 2008, 2009 sau de la data angajării pentru reclamanții angajați ulterior.
Instanța a respins petitul privind plata primei de vacanță pe anul 2006, ca neîntemeiat.
În ceea ce privește petitul referitor la actualizarea sumelor acordate, instanța ca constatat că acesta este întemeiat.
Actualizarea prin aplicarea indicelui de inflație se justifica prin necesitatea corelării salariului de care reclamantul ar fi beneficiat la momentul la care acesta era datorat de către angajator si salariul de la momentul la care aceste sume de bani intra efectiv in patrimoniul beneficiarului,pentru a nu se diminua puterea de cumpărare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Municipiul B, reprezentat legal prin Primar solicitând respingerea cererii de chemare în judecată față de acest pârât.
În dezvoltarea motivelor de recurs se susține că Municipiul nu are calitatea de angajator al personalului didactic care este numit în funcție și salarizat de Inspectoratul Școlar Județean. Unitățile de învățământ preuniversitare de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate de la bugetul de stat.
De asemenea, Municipiul B nu este în măsură să achite reclamanților, din bugetul propriu, drepturile salariale pretinse, cu atât mai mult cu cât, pentru plata sumelor solicitate de reclamanți, Ministerul Finanțelor Publice trebuie să sigure Municipiului B fondurile necesare de la bugetul de stat, defalcate din taxa pe valoarea adăugată, care sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat conform art 5 alin 3 lit. a din Legea nr. 18/2009 privind bugetul de stat pe anul 2009 și anexei 5 pct. 8 din același act normativ.
Potrivit art. 167 din Legea nr. 84/1995 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Potrivit Codului Muncii, art 157(1) - salariile se stabilesc prin negocieri individuale și/sau colective între angajator și salariați sau reprezentanți ai acestora.
Se solicită a se avea în vedere și dispozițiile art- 14 alin 4 din Legea nr. 273/2006 potrivit cărora nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare, iar potrivit art. 26 pct. 10 din Legea nr. 273 /2006 veniturile bugetelor locale sunt prevăzute în anexa 1, iar cheltuielile acestora în anexa 2 la prezenta lege.
Intimatul reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar " " a formulat în cauză întâmpinare solicitând respingerea acestuia ca nefondat.
Examinând sentința atacată în raport cu acea critică din recurs care vizează lipsa de calitate procesuală a Municipiului B, Curtea constată că recursul este întemeiat.
Legitimarea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic.
Obligația de a răspunde față de pretențiile formulate prin cererea de chemare în judecată, constând în prime de vacanță, aparține instituțiilor și unităților de învățământ.
În accepțiunea legii învățământului nr. 84/1995 art. 167 și art. 170 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar finanțarea de bază și complementară se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale.
Prima de vacanță nu este inclusă în categoriile de cheltuieli enumerate la art. 167 din legea menționată
Pentru primele de vacanță desemnate la art. 37 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură pe anii 2007 - 2009, la negociere s-a stabilit ca acestea să fie plătite din venituri proprii, în condițiile legii.
Veniturile proprii se realizează prin activități suplimentare față de cele prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli. Criteriile de acordare se stabilesc în comisia paritară de la nivelul instituției de învățământ.
În același sens sunt și prevederile art. 170 al. 3 din legea învățământului care statuează că instituțiile și unitățile de învățământ pot beneficia și de alte surse de venituri dobândite în condițiile legii: venituri proprii, subvenții, donații, sponsorizări și taxe de la persoane juridice și fizice. Veniturile obținute din sursele menționate se gestionează și se utilizează la nivelul instituțiilor și unităților respective, inclusiv pentru majorarea fondului de salarii, fără vărsăminte la bugetul de stat, la bugetele locale și fără a afecta alocațiile bugetare.
Din contextul dispozițiilor legale menționate, rezultă că obligația pentru acordarea primelor de vacanță revine în exclusivitate instituțiilor și unităților de învățământ din veniturile proprii realizate prin activități suplimentare și nu din fondurile alocate prin bugetele unităților administrativ teritoriale care asigură finanțarea drepturilor salariale.
Prin urmare, atâta timp cât Municipiul B nu are obligația finanțării primelor de vacanță din bugetul propriu, nu are nici legitimarea procesuală pasivă.
Față de considerentele relevate mai sus, în temeiul art 312 Cod procedură civilă, recursul declarat de Municipiul va fi admis, iar sentința recurată modificată în parte, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Municipiului B și a respingerii acțiunii în contradictoriu cu acest pârât, menținând celelalte dispoziții ale sentinței civile atacat
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul pârât Municipiul B reprezentat legal prin Primar, împotriva sentinței civile nr. 1363/9.10.2009 a Tribunalului Brașov pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Municipiului
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar " "în numele membrilor de sindicat în contradictoriu cu Municipiul B.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 27 Ianuarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red CJ 24.02.2010
Tehnored AG 2.03.2010/ 29 ex
Jud fond /
Președinte:Anca PîrvulescuJudecători:Anca Pîrvulescu, Cristina Ștefăniță, Camelia Juravschi
