Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 71/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 71/
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Pîrvulescu
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 3: Camelia Juravschi
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul MUNICIPIUL B PRIN PRIMAR împotriva sentinței civile nr. 1317/2.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 21 ianuarie 2010, când partea prezentă a pus concluzii conform celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța, în vederea deliberării, amânat pronunțarea pentru data de 27 ianuarie 2010.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 1317/2.10.2009 Tribunalul Brașova admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar " " în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâții în contradictoriu cu pârâții: Municipiul B, Grădinița de copii nr.1-B, Grădinița cu program prelungit nr.8 B, Grădinița nr.11 B, Grădinița nr.11A B, Grădinița nr.12+12A B Grădinița nr.15 B, Grădinița nr.16+16A B, Grădinița nr.17 B, Grădinița nr.18 B, Grădinița nr.19+19A B, Grădinița nr.23 B, Grădinița nr.24 B, Grădinița nr.25 B, Grădinița nr.26 B, Grădinița nr.27 B, Grădinița cu program prelungit nr.28 B, Grădinița cu program normal nr.30 B, Grădinița cu program prelungit nr.31 B, Grădinița cu orar normal nr.32 B, Grădinița de copii cu program prelungit nr.33 B, Grădinița nr.34 B și Grădinița Specială care au fost obligați să calculeze și să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând prima de vacanță pentru anii 2007 - 2009, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, sau de la data angajării pentru reclamanții angajați ulterior,drepturi actualizate cu indicele de inflație și efectuarea cuvenitelor modificări în carnetele de muncă ale reclamanților.
Totodată, a fost respinsă acțiunea reclamanților privind acordarea primei de vacanță pe anul 2006.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanții au calitatea de personal didactic.
Pentru anii 2007, 2008 și 2009 cererea reclamanților de obligare a pârâților la plata primei de vacanta a fost apreciată ca întemeiata, întrucât acest drept este stipulat in art.37 lit.g din CCM Unic la nivel de ramura învățământ 2007-2008.
Potrivit prevederilor art. 37 lit.g) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ pe anii 2007/2008, personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu.
De asemenea, si in privința primei aferente anului 2009, pretențiile au fost apreciate ca întemeiate, având in vedere ca pentru acest an încă nu s-a negociat un nou contract, astfel că, raportat la dispozițiile art.9 al.2, potrivit cărora, dacă contractul nu este denunțat de niciuna dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de expirare sau daca niciuna dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui anterior expirării, contractul se prelungește automat pe o perioada de 1 an.
Conform dispozițiilor art.50 alin. (12) din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Potrivit dispozițiilor art. 236 din Codul muncii, contractul colectiv de muncă este convenția încheiată în formă scrisă între angajator sau organizația patronală, de o parte, și salariați, reprezentați prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condițiile de muncă, salarizarea, precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă. La negocierea clauzelor și la încheierea contractelor colective de muncă părțile sunt egale și libere. Contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților.
Clauzele fiecărui contract colectiv de muncă au o valoare normativă, alcătuind un,drept al muncii" propriu al celor care îl încheie. În consecință, și clauzele contractelor colective de muncă la nivelul ramurii învățământ invocate de reclamanți au aceeași valoare, fiind obligatorii pentru părțile contractante.
În ce privește sursa plății primelor de vacanță, instanța a constatat că pârâtele unități de învățământ nu au formulat apărări în acest sens, prin care să arate că sau nu au realizat sau nu dispun de venituri proprii.
Nu este insa justificată cererea de plata a primei de vacanta pe anul 2006, întrucât nu exista un temei juridic pentru acordarea acesteia.
Astfel, pentru acest an, nu s-a încheiat un CCM Unic la nivel de ramura pentru acordarea acestui drept, iar CCM Unic la nivel național pe anii 2005-2006 nu prevede acest drept.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Municipiul, reprezentat legal prin Primar solicitând respingerea cererii de chemare în judecată față de acest pârât.
În dezvoltarea motivelor de recurs se susține că Municipiul nu are calitatea de angajator al personalului didactic care este numit în funcție și salarizat de Inspectoratul Școlar Județean. Unitățile de învățământ preuniversitare de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate de la bugetul de stat.
De asemenea, Municipiul B nu este în măsură să achite reclamanților, din bugetul propriu, drepturile salariale pretinse, cu atât mai mult cu cât, pentru plata sumelor solicitate de reclamanți, Ministerul Finanțelor Publice trebuie să sigure Municipiului B fondurile necesare de la bugetul de stat, defalcate din taxa pe valoarea adăugată, care sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat conform art. 5 alin 3 lit. a din Legea nr. 18/2009 privind bugetul de stat pe anul 2009 și anexei 5 pct. 8 din același act normativ.
Potrivit art. 167 din Legea nr. 84/1995 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Potrivit Codului Muncii, art. 157(1) - salariile se stabilesc prin negocieri individuale și/sau colective între angajator și salariați sau reprezentanți ai acestora.
Se solicită a se avea în vedere și dispozițiile art. 14 alin 4 din Legea nr. 273/2006 potrivit cărora nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare, iar potrivit art. 26 pct. 10 din Legea nr. 273 /2006 veniturile bugetelor locale sunt prevăzute în anexa 1, iar cheltuielile acestora în anexa 2 la prezenta lege.
Intimatul reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar " " a formulat în cauză întâmpinare solicitând respingerea acestuia ca nefondat.
Examinând sentința atacată în raport cu acea critică din recurs care vizează lipsa de calitate procesuală a Municipiului B, Curtea constată că recursul este întemeiat.
Legitimarea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic.
Obligația de a răspunde față de pretențiile formulate prin cererea de chemare în judecată, constând în prime de vacanță, aparține instituțiilor și unităților de învățământ astfel cum rezultă din art. 37 din CCM la nivel de ramură pe anii 2007- 2009.
În accepțiunea legii învățământului nr. 84/1995 art. 167 și art. 170 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar finanțarea de bază și complementară se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale.
Prima de vacanță nu este inclusă în categoriile de cheltuieli enumerate la art. 167 din legea menționată
Pentru primele de vacanță desemnate la art. 37 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură pe anii 2007 - 2009, la negociere s-a stabilit în mod expres ca acestea să fie plătite din venituri proprii, în condițiile legii.
Veniturile proprii se realizează prin activități suplimentare față de cele prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli. Criteriile de acordare se stabilesc în comisia paritară de la nivelul instituției de învățământ.
În același sens sunt și prevederile art. 170 al. 3 din legea învățământului care statuează că instituțiile și unitățile de învățământ pot beneficia și de alte surse de venituri dobândite în condițiile legii: venituri proprii, subvenții, donații, sponsorizări și taxe de la persoane juridice și fizice. Veniturile obținute din sursele menționate se gestionează și se utilizează la nivelul instituțiilor și unităților respective, inclusiv pentru majorarea fondului de salarii, fără vărsăminte la bugetul de stat, la bugetele locale și fără a afecta alocațiile bugetare.
Din contextul dispozițiilor legale menționate, rezultă că obligația pentru acordarea primelor de vacanță revine în exclusivitate instituțiilor și unităților de învățământ din veniturile proprii realizate prin activități suplimentare și nu din fondurile alocate prin bugetele unităților administrativ teritoriale care asigură finanțarea drepturilor salariale.
Prin urmare, atâta timp cât Municipiul B nu are obligația finanțării primelor de vacanță din bugetul propriu, nu are nici legitimarea procesuală pasivă.
Față de considerentele relevate mai sus, în temeiul art 312 Cod procedură civilă, recursul declarat de Municipiul va fi admis, iar sentința recurată modificată în parte, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Municipiului B și a respingerii acțiunii în contradictoriu cu acest pârât, menținând celelalte dispoziții ale sentinței civile atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de recurentul Municipiul B prin Primar împotriva sentinței civile nr. 1317/M/2009 a Tribunalului Brașov pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul B prin Primar și, în consecință respinge acțiunea reclamantului Sindicatul Învățământ Preuniversitar
" " în contradictoriu cu acest pârât.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 27 Ianuarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red CȘ 25.02.2010
Dact AG 2.03.2010/ 28 ex
Jud fond S /A
Președinte:Anca PîrvulescuJudecători:Anca Pîrvulescu, Cristina Ștefăniță, Camelia Juravschi
