Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 881/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 881
Ședința publică de la 26 August 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Camelia Drăghin
Grefier - -
*******************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI - PRIN PRIMAR-, împotriva sentinței civile nr. 366 din 15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a prezentat av. pentru intimatul-reclamant SINDICATUL LIBER AL LUCRĂTORILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT ȘI CERCETARE N, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată, este declarat în termen și motivat, legal scutit de plata taxelor de timbru.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Av. având cuvântul, a solicitat respingerea recursului ca nefondat pentru motivele dezvoltate pe larg în notele scrise pe care le depune la dosar.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, instanța reținând cauza în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului declarat, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 366/ 15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost admisă excepția lipsei de calitate procesuală pasivă a pârâtului Consiliului Județean N și respinsă, în consecință, acțiunea față de acesta, a fost admisă acțiunea reclamantului Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare N și obligați pârâții Liceul Teoretic - și Consiliul local la plata drepturilor salariale cuvenite reclamanților, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ calculată începând cu 1.12.2005, actualizată la data executării efective, în raport de indicele de inflație.
Pentru pronunțarea acestei hotărâri, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art. 167 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995 "unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
În alin. 13 din același articol se prevedere că finanțarea de bază și finanțarea complementară a unităților de învățământ se face pe bază de contract, întocmit conform normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar și primarul localității în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ.
S-a reținut astfel că pârâtul Consiliul Județean N nu are atribuții în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ preuniversitar din județul N, motiv pentru care tribunalul a admis excepția invocată și a respins acțiunea față de pârâtul Consiliul Județean N, pentru lipsa calității sale procesuale pasive.
Pe fondul cauzei prima instanță a reținut că membrii de sindicat precizați în tabelul anexat cererii de chemare în judecată, în numele cărora reclamantul a investit instanța cu soluționarea cauzei, au calitatea de personal didactic în învățământ preuniversitar și toți îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute de art. 50 din Legea nr. 128/1997.
Conform art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la împlinirea a 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ, pentru fiecare dintre acestea din urmă acordându-se o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare, numite în cuprinsul legii.
Din reglementarea acestei norme legale, în acord cu conceptul general de salariu din dreptul muncii, s-a reținut că elementele sistemului de salarizare proprie personalului didactic sunt reprezentate pe de o parte de salariul de bază care constituie elementul principal al salariului, iar pe de altă parte de sporurile, adaosurile la salariul de bază, care reprezintă elemente accesorii ale salariului.
Cadrelor didactice în numele cărora a acționat reclamantul nu le-a fost acordat acest spor salarial, deși îndeplinesc cerințele pentru acordarea tranșelor suplimentare de vechime, susținându-se că normele metodologice care să precizeze modul de aplicare concretă a dispozițiilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, nu au fost elaborate. Această împrejurare nu poate constitui însă un impediment în acordarea drepturilor salariale care au fost prevăzute în lege, iar în lipsa unei mențiuni exprese a legiuitorului, nu pot fi prejudiciate cadrele didactice de anumite drepturi salariale care li se cuvin.
și necorelarea legislativă a actelor normative de salarizare a personalului didactic din învățământ preuniversitar au fost înlăturate prin nr.OG 15/2008 (aplicabilă cu data de 01.01.2008) care, în art. 5 alin. 2 se prevede expres că în coeficienții de multiplicare din anexa nr. 2, prevăzute la ultimele trei tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute de art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997.
Împotriva hotărârii primei instanțe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local. Recurentul a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând lipsa sa de calitate procesuală pasivă, în raport de dispozițiile art.167 din Legea 84/1995.
Pe fondul litigiului, recurentul a susținut că sentința este nelegală, întrucât prin bugetul local au fost repartizate toate sumele solicitate de ordonatorii terțiari de credite, pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic, iar aceste drepturi salariale sunt conform art. 50 alin. 1,2 din Legea 128/1997, întrucât tranșele suplimentare au fost incluse în grilele de salarizare, astfel încât nu mai era necesară calcularea lor încă o dată de către angajator.
Recurentul a susținut că au fost aplicate dispozițiile art.50 alin.1,2 din Legea 128/1997, întrucât tranșele suplimentare au fost incluse în grilele de salarizare, astfel încât nu mai era necesară calcularea lor încă o dată de către angajator.
Analizând recursul declarat, Curtea reține următoarele:
Conform prevederilor art.36 lit.d, e din Legea 215/2001, Consiliul local are obligația de a efectua toate demersurile necesare asigurării repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
De asemenea, conform prevederilor art.167.1 din legea 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Prin legile anuale privind bugetul de stat, finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoare adăugată, fiind repartizate de consiliul județean consiliilor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor, conform art.7 din Legea 388/2007.
În consecință, întrucât fondurile bănești privind plata salariilor personalului din învățământul preuniversitar se aloca prin bugetele locale, de către consiliile locale, nu se poate reține lipsa de calitate procesuală pasivă invocată de recurent.
Cu privire la motivele de recurs vizând fondul litigiului, se reține că și acestea sunt nefondate, întrucât tranșele de vechime stabilite de art.50 din Legea 128/1997 nu au fost acordate ca și creștere a coeficientului de ierarhizare.
Având în vedere aceste considerente, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI - PRIN PRIMAR-, împotriva sentinței civile nr. 366 din 15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL LIBER AL LUCRĂTORILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT ȘI CERCETARE și intimații-pârâți LICEUL TEORETIC și CONSILIUL JUDEȚEAN P N, ca nefondat.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.08.2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red./
Red.
Tehn. 6 ex. 14.09.09
Com. la părți la 15.09.09
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Camelia Drăghin
