Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 13/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA NR. 13/R-CM
Ședința publică din 13 Ianuarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Simona Păștin JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Laura
Judecător: -
Grefier:
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI V, cu sediul în municipiul Râmnicu V,-, județul V, împotriva sentinței civile nr.862 din 13 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns avocat pentru reclamanții reprezentați de Sindicatul Protecția Copilului V, în baza împuternicirii avocațiale nr.21/2008 emisă de Cabinet individual- Baroul Vâlcea, lipsind recurenta-pârâtă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Apărătoarea intimaților-reclamanți solicită proba cu înscrisuri, respectiv Hotărârea Consiliului Județean V de rectificare a bugetului pe anul 2007, pe care o depune la dosar.
Curtea încuviințează cererea de suplimentare a probei cu înscrisuri.
Apărătoarea intimaților-reclamanți arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lui.
Intimații-reclamanți, prin apărător, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței pronunțate de instanța de fond, fără cheltuieli de judecată.
Arată că aceste drepturi speciale au fost prevăzute în contractul colectiv de muncă.
CURTEA
Asupra recursului civil de față, constată că prin acțiunea înregistrată la data de 26 august 2008 pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamanții, I, -, G, I, ut, G, -, -, ta, G, Lucretia, Lucretia, G, -, OG, scu, scu, scu, -, a, scu G, HG, scu, -, -, -, OG, scu, -, G, G, G, n, G, -, scu-, G, Areft, ta, G, a, Constanta, a, Carla, Patru ta, Din, a, ta, șcu, a, G, -, G, na, ta, escu, ta, escu, I, -, a, scu, C, g, GH., a a, C -, scu, ta, a, -, scu, n, -, -, Din, ta, -, StS., -, Patru -, G, -, Din, -, ta, -, reprezentați de Sindicatul Protecția Copilului V, au chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului V pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată la plata sumei de 74 lei lunar pentru perioada 01 ianuarie 2008 și până la rămânerea irevocabilă a sentinței, cu titlu de drepturi speciale bănești pentru refacerea capacității de muncă, drepturi negociate prin actul adițional al contractului colectiv de muncă înregistrat la Direcția sub nr.4755/28 iunie 2007, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data plății efective, în funcție de perioada lucrată. S-a solicitat obligarea pârâtei și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii s-a susținut că la data de 27.06.2007, între Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului V și Sindicatul Drepturile Copilului și Protecția Copilului s-a încheiat un act adițional la contractul colectiv de muncă aplicabil în cadrul V, prin care s-a modificat și completat contractul colectiv de muncă la nivel de unitate, înregistrat la Direcția sub nr.4755/28.06.2007 și că potrivit prevederilor art.41 alin.4 din actul menționat, pentru menținerea sănătății și securității muncii, asigurarea protecției personalului - funcționari publici și personal contractual - acesta beneficiază de drepturi salariale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de 74 lei/lună, sumă ce va fi suportată din bugetul instituției.
Prin Hotărârea Consiliului Județean V nr.141/31.08.2007 s-a aprobat rectificarea bugetului direcției iar prin Protocolul încheiat la data de 01.02.2008, cu ocazia demarării negocierilor contractului colectiv de muncă la nivelul V pentru perioada 2008-2010, părțile au convenit să prelungească durata de aplicare a contractului colectiv de muncă încheiat pentru anii 2006-2007 până la semnarea și înregistrarea noului contractul colectiv de muncă.
Pârâta a refuzat să plătească reclamanților drepturile salariale cuvenite pentru perioada 01.08.2008 la zi, astfel cum s-a convenit prin contractul colectiv de muncă.
S-a făcut referire și la sentința civilă nr.244/2008 a Tribunalului Vâlcea, rămasă irevocabilă prin decizia nr.522/R-CM/16.07.2008 a Curții de Apel Pitești, prin care pârâta a fost obligată să plătească fiecărui salariat suma de 74 lei lunar pentru perioada ianuarie 2006-decembrie 2007, cu titlu de drepturi bănești speciale pentru refacerea capacității de muncă.
De asemenea, s-au invocat dispozițiile art.244 din Codul muncii și ale art.31 alin.1 din Legea nr.130/1996 în susținerea pretențiilor deduse judecății.
Prin întâmpinare, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vas olicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a invocat în apărare următoarele:
De la data încheierii actului adițional, pârâta nu a refuzat să acorde salariaților aceste drepturi speciale pe anul 2008, ci s-a aflat în imposibilitatea de a le achita, datorită lipsei fondurilor cu această destinație.
Vas olicitat Consiliului Județean V, în scris, prin adresa nr.26159/15.08.2007, prin proiectul de buget pentru anul 2008 și estimările pentru anii 2009-2011, fonduri în cuantum de 88.717,88 mii lei.
Prin Hotărârea Consiliului Județean nr.18/13.02.2008, a fost aprobat bugetul instituției, în total de 75.797 mii lei, buget care a fost cu precădere destinat acoperirii cheltuielilor de funcționare în bune condiții a instituției (salarii, utilități, hrană, medicamente, cazarmament și drepturi materiale asistați, prestații sociale, persoane cu handicap).
De asemenea, s-a cerut să se aibă în vedere că la Titlul 20 "Bunuri și Servicii", titlu din care se pot deconta aceste drepturi, diferența dintre necesarul de fonduri solicitat (16.766,88 mii lei) și bugetul aprobat (13.910 mii lei) este de 2.856,88 lei, sumă insuficientă în vederea acordării salariaților acestor drepturi speciale. Până în prezent, nu s-a efectuat încă o rectificare a bugetului instituției.
S-a făcut precizarea că la data de 08.09.2008, pârâta a acordat tuturor salariaților aceste drepturi speciale pentru anul 2006, urmând ca după rectificarea bugetului ce urmează a fi aprobat de Consiliul Județean V, aceste drepturi să fie acordate, în mod eșalonat și pentru perioada 2007-2008, fapt cunoscut și de către reclamanți.
De asemenea, s-a arătat, reclamanții cunosc prevederea art.41 alin.5 din actul adițional încheiat la contractul colectiv de muncă prin care se precizează că aceste drepturi se acordă în cadrul prevederilor legale și numai după aprobarea prin hotărâre a consiliului județean și în limita fondurilor alocate cu această destinație.
Prin sentința civilă nr.862/13.10.2008, Tribunalul Vâlceaa admis acțiunea și a obligat pe pârâtă să plătească fiecăruia dintre reclamanți suma de câte 74 lei lunar, reprezentând drepturi speciale bănești pentru refacerea capacității de muncă pentru perioada 01 ianuarie 2008 și până la data rămânerii irevocabile a sentinței, sumă ce va fi actualizată în fiecare caz cu indicele de inflație până la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Reclamanții au calitatea de personal contractual angajat în cadrul V, astfel cum rezultă din tabelele depuse la dosar.
S-a prevăzut în actul adițional la contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului V pentru anii 2006-2007, la art. 41 alin. 4, în favoarea reclamanților, dreptul de a beneficia lunar de plata sumei de 74 lei cu titlu de drepturi speciale bănești pentru refacerea capacității de muncă.
Nu a fost primită apărarea formulată de pârâtă în sensul că suma de bani care formează obiectul judecății nu a fost acordată datorită lipsei fondurilor cu această destinație.
Acordarea acestei sume de bani nu a fost condiționată de existența fondurilor necesare efectuării plății.
Mai mult decât atât, prin sentința civilă nr.244/17.03.2008 pronunțată de Tribunalul Vâlcea în dosarul nr- a fost admisă acțiunea Sindicatului Protecția Copilului formulată în numele și pentru salariații angajați cu contract individual de muncă din cadrul pârâtei V, care a fost obligată să le plătească suma de 74 lei lunar pentru perioada ianuarie 2006 - decembrie 2007, cu titlu de drepturi bănești speciale pentru refacerea capacității de muncă.
Pronunțarea sentinței civile mai sus menționate s-a datorat, ca și în cauza de față, încălcării de către pârâtă a aceleiași obligații prevăzute în contractul colectiv de muncă cu privire la plata sumei de 74 lei lunar, în cauza respectivă pârâta formulând aceleași apărări referitoare la inexistența fondurilor necesare efectuării plăților.
Fiind vorba despre prevederi din contractul colectiv de muncă, acestea au putere de lege între părțile contractante, astfel încât pârâta nu poate invoca lipsa unor fonduri pentru suportarea cheltuielilor necesare.
Actualizarea a fost acordată avându-se în vedere prejudiciul suferit de reclamanți prin devalorizarea în timp a monedei naționale.
Împotriva sentinței a declarat recurs, în termen legal, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului V, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate astfel:
- Interpretând greșit dispozițiile incidente în materie, instanța de fond a reținut existența în cauză a condițiilor prevăzute de actul adițional la contractul colectiv de muncă pentru plata drepturilor bănești negociate.
Potrivit art.23 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate.
Consiliul Județean Vaa probat prin Hotărârea nr.141/31.08.2008 rectificarea bugetului V, însă nu a hotărât asupra acordării drepturilor bănești în discuție deoarece, așa cum rezultă din prevederile art.45 din Legea nr.215/2001 republicată privind administrația publică locală, nu poate adopta hotărâri cu privire la acordarea de drepturi speciale.
Pe de altă parte, se arată, sumele de bani solicitate prin acțiune nu se încadrează la Titlul 20 - Bunuri și servicii, ci la clasificația - drepturi salariale supuse impozitării, conform art.55 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal.
În drept, recursul este întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Recursul nu este fondat.
salarial constând în drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă a fost negociat de părțile litigiului și prevăzut în art.41 alin.4 din contractul colectiv de muncă aplicabil anului 2008 în sumă fixă și cu destinație precisă.
Odată negociate aceste drepturi bănești, condiționarea plăților de stabilirea destinației fondurilor deja alocate de la buget prin hotărârea consiliului județean este nelegală.
Drepturile speciale ce formează obiectul litigiului au fost stabilite pentru menținerea sănătății și securității în muncă, fapt precizat expres în contract.
Ca măsură de protecție a sănătății lucrătorilor, în aplicarea prevederilor art.6 și urm. din Legea securității și sănătății în muncă nr.319/2006, aceasta constituie o obligație pentru angajator căreia nu îi poate fi opusă lipsa fondurilor bugetare.
Prevederile alin.5 de la art.41 din contractul colectiv de muncă reglementează procedura de executare a obligației asumate de către angajator, nu condiționează plata.
Nu este fondat nici argumentul potrivit căruia suma solicitată prin acțiune reprezintă venit impozabil și se încadrează în clasificația - cheltuieli salariale în bani.
Contravaloarea drepturilor de protecție a muncii nu este inclusă în veniturile salariale și nu este impozabilă, ceea ce rezultă din dispozițiile art.55 alin.4 lit.e) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările ulterioare.
Rezultă că prin soluția dată instanța de fond a făcut o corectă interpretare a regulilor negocierii colective și a dispozițiilor legale incidente în materie.
Întrucât nu se regăsesc în cauză motivele de nelegalitate și netemeinicie reglementate de dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă, în care se încadrează criticile formulate, în baza art.312 Cod procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI V, cu sediul în municipiul Râmnicu V,-, județul V, împotriva sentinței civile nr.862 din 13 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 13 ianuarie 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./22.01.2009
Jud.fond: /
Președinte:Nicoleta Simona PăștinJudecători:Nicoleta Simona Păștin, Paulina Ghimișliu, Laura
