Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1695/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 1695/R-CM
Ședința publică din 17 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Paulina Ghimișliu JUDECĂTOR 2: Laura Ioniță
JUDECĂTOR 3: Nicoleta Simona
Judecător - -
Grefier
S-a luat în examinare pentru soluționare recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL PITEȘTI-PRIN PRIMAR, împotriva sentinței civile nr.804/CM din 15 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns prof. pentru intimatul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia, în numele membrilor - reclamanții:, în baza delegației depusă la dosar, lipsind recurentul-pârât și intimații-pârâți.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură al instanței, s-a depus la dosar întâmpinare formulată de intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia.
Reprezentantul intimatului-reclamant arată că nu are cereri de formulat în cauză.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lui.
Reprezentantul intimatului-reclamant având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat, pentru motivele arătate în întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată la data de 31.07.2008, reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia în numele și pentru reclamanții membrii de sindicat:, și a chemat în judecată pe pârâții Grădinița cu Program Normal Nr.17 " ", Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal ICE. Și Municipiul Pitești - Prin Primar solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, pe o perioadă începând cu 3 ani anterior introducerii acțiunii (respectiv de la data împlinirii criteriilor de acordare) și, conform precizării, până la data pronunțării sentinței în prezenta cauză, în concordanță cu prevederile art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, sume ce urmează a fi actualizate în funcție de coeficientul de inflație.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit art. 50, personalul didactic din învățământ preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Așa cum prevede art. 50 alin 1 din Lege, exista transele de vechime la salarizare stabilite de lege, care stau la baza calculării drepturilor salariale ale personalului didactic din învățământul preuniversitar, care sunt prevăzute și în anexele OG nr. 11/2007. Dar pe lângă aceste transe de vechime stabilite de lege, exista si cele trei transe suplimentare de vechime la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre transele suplimentare de vechime se acorda o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător transei anterioare de vechime. In acest fel, daca nu se aplica aceasta creștere a coeficientului de ierarhizare la prima dintre cele trei transe de vechime suplimentare, toate drepturile salariale stabilite ulterior sunt greșit calculate.
Concluzionează reclamantul prin faptul ca pe lângă transele de vechime la salarizare stabilite de lege, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază si de trei transe suplimentare care se acorda la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate in învățământ, iar pentru fiecare dintre cele trei transe suplimentare de vechime se acorda o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător transei anterioare de vechime.
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Argeș - prin sentința civilă nr.804/CM/15 aprilie 2009 - a admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pe pârâții Grădinița cu Program Normal nr.17 "Căsuța " și Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal să calculeze și să plătească reclamanților drepturile ce decurg din aplicarea prevederilor art.50 al.1 și 2 din Legea nr.128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare, dar nu mai devreme de 31.07.2005 și până la data de 31.07.2008, în raport de perioada efectiv lucrată de fiecare reclamant, drepturi ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A fost obligat pe pârâtul Municipiul Pitești să vireze pârâților de mai sus fondurile necesare achitării acestor drepturi.
Au fost obligați pe pârâții Grădinița cu Program Normal nr.17 "Căsuța " și Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal la 148,61 lei cheltuieli de judecată.
S-a reținut de instanța de fond la pronunțarea acestei sentințe că reclamanții sunt încadrați la Grădinița cu Program Normal nr. 17 "Căsuța " în funcția de cadre didactice.
Conform art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, potrivit art.50 alin.2 din Legea 128/1997.
În raport de obiectul dedus judecații, tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin 1 si 2 din Legea nr. 128/1997 nu trebuie confundate, neexistând identitate în acest sens, cu creșterile de 1/25 ale coeficientului de multiplicare calculate din coeficientul de multiplicare al transei anterioare, la care fac referire art. 50 alin 2 din Statut și art. 5 alin 2 din OG nr. 15/2008.
Astfel, art. 50 din Legea nr.128/1997 privind Statutul Personalului Didactic vizează in alin.1 si alin.2 drepturi ale personalului didactic din învățământul preuniversitar. În aliniatul 1, legiuitorul a statuat faptul ca personalul in cauza beneficiază de transele de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei transe suplimentare, care se acorda la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate in învățământ.
Așadar, din interpretarea gramaticala a textului de lege menționat, precum si din faptul folosirii de către legiuitor a conjuncției copulative˝și˝rezulta faptul ca articolul menționat are in vederedoua noțiuni juridicecare alcătuiesc tot atâtea drepturi ale personalului didactic preuniversitar: ˝ transe de vechime ˝ si ˝ transe suplimentare de vechime ˝.
In ceea ce privește momentul acordării acestor transe suplimentare de vechime, s-a precizat că textul de lege îl individualizează in mod concret prin folosirea de către legiuitor a prepoziției˝la˝,care potrivit Explicativ al Romane, in cazul concret expus de art. 50 alin 1, introduce un complement circumstanțial de timp ce indica momentul:la30,la35si lapeste 40 de ani de activitate în învățământ. Ca este așa, reiese si din interpretarea voinței legiuitorului care, in momentul in care a dorit sa facă trimitere la intervale de timp, cum este cazul transelor de vechime, a apelat la folosirea cratimei, semn grafic ce marchează momentul de început si pe cel de sfârșit din cadrul acelui interval (a se vedea atât anexele la Legea nr. 128/1997 cat si cele ale OG nr. 15/2008).
Ceea ce diferențiază transa suplimentara de vechime de transa de vechime este un alt coeficient de multiplicare care includecreșterea, majorarea de 1/25 din coeficientul transei de vechime anterioare, intervenite in momentul in care se calculează cuantumul salarial corespunzător transei suplimentare de vechime, creștere care se raportează, deci, la coeficientul de multiplicare al transei anterioare de vechime.
În mod concret, la trecerea in transa de vechime de 30-35 de ani, personalul didactic beneficiază de transele de vechime la salarizare stabilite de Legea nr. 128/1997, coeficientul de multiplicare fiind, cu titlu de exemplu pentru profesor cu grad didactic I, de la momentul împlinirii a 30 de ani de activitate in învățământ de 6,602.
Dar, potrivit art. 50 alin 1 din statutul personalului didactic, acesta beneficiazăla30 de ani,la35 de anisi lapeste 40 de ani de activitate in învățământ, ca o premiere, ca un bonus, si de transa suplimentara de vechime la al cărei coeficient de multiplicare se adaugă, pana la momentul intrării in vigoare a OG 15/2008, si o pătrime din coeficientul de multiplicare al transei anterioare de vechime. Aceasta creștere, in exemplul luat anterior al profesorului cu grad didactic I, ar fi însemnat, printr-un calcul matematic simplu, mărirea coeficientului de multiplicare corespunzător transei de vechime de 30-35 de ani cu 0,252 (6,308 x 1/25). Acest nou coeficient de multiplicare se înmulțește cu valoarea de referință a coeficientului de multiplicare 1,000 corespunzătoare, ajungându-se la stabilirea in acest fel a transei suplimentare de vechime.
La data de 01 februarie 2008, in Monitorul Oficial nr. 82, fost publicata OG nr. 15 din 30 ianuarie 2008 care vizează creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ. Ca o prima observație se cuvine menționat faptul ca acest act normativ nu face trimitere in nici un fel la dreptul personalului didactic din învățământ preuniversitar la transele suplimentare de vechime. Acest drept exista in continuare in virtutea dispozițiilor art. 50 alin 1 din Legea nr. 128/1997.
Conform art. 5 alin 2 din OG nr. 15/2008, în coeficienții de multiplicare din anexa nr.2 (referitoare la personalul didactic din învățământul preuniversitar), prevăzuți la ultimele trei transe de vechime de 30-35 de ani, de 35-40 de ani si de peste 40 de ani în învățământ, sunt cuprinse si creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător transei anterioare de vechime, prevăzute de art. 50 alin 2 din statut.
Acest lucru nu înseamnă ca prin art. 5 alin 2 din OG nr. 15/2008 a fost înlăturat dreptul personalului didactic din învățământul preuniversitar la transele suplimentare de vechime, al căror coeficient de multiplicare nu va mai cuprinde si creșterea de 1/25. Acest text de lege nu conduce la concluzia ca transele suplimentare de vechime au dispărut prin includerea doar a creșterii de o pătrime în coeficienții de multiplicare prevăzuți de anexa 2 din ordonanță.
Dreptul la transele suplimentare de vechimenu reprezintă dreptul la creșterea salarială de 1/25din coeficientul de multiplicare al transei anterioare de vechime,aceasta creștere fiind, indubitabil, de la apariția OG nr. 15/2008,cuprinsa, inclusa(exprimarea legiuitorului din acest punct de vedere este foarte ),in coeficienții de multiplicare ai transelor de vechimede 30-35 de ani, de 35-40 de ani si de peste 40 de ani.
Pe cale de consecință, instanța, cu majoritate, apreciază că dreptul privind transele suplimentare de vechime exista în continuare si el se cuvine personalului didactic din învățământul preuniversitar si după intrarea in vigoare a nr.OG 15/2008, in considerarea art. 50 alin 1 din Legea nr. 128/1997, care nu a fost abrogat sau modificat in nici un fel.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal Municipiul Pitești - prin Primar.
Se arată în motivarea recursului formulat că sentința instanței de fond este nelegală și netemeinică întrucât, în mod greșit, au fost acordate drepturile bănești pentru perioada ce depășește data de 1 ianuarie 2008, în condițiile în care, de la această dată, își găsesc aplicabilitate dispozițiile OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ.
Prin aplicarea acestui act normativ sunt cuprinse creșterile din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, astfel încât acest drept nu mai trebuie acordat prin intermediul instanței de judecată după data de 1 ianuarie 2008.
Față de motivele arătate se solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond în sensul admiterii în parte a acțiunii și acordării drepturilor salariale numai până la data de 1 ianuarie 2008.
Recursul declarat de pârât este nefondat.
În mod corect instanța de fond a acordat reclamanților drepturile bănești ce decurg din aplicarea prevederilor art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare și până la data de 31 iulie 2008.
Este drept că, potrivit art.5 alin.2 din OG nr.15/2008 "în coeficienții de multiplicare din Anexa 2 prevăzuți la ultimele 3 tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 de ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime prevăzute de art.50 alin.2 din Legea nr.127/1997, cu modificările și completările ulterioare".
Art.5 alin.2 din OG nr.15/2008 a fost însă declarat neconstituțional prin Decizia nr.983 din 30 iunie 2009 pronunțată de Curtea Constituțională a României și, ca atare, în prezent, acest text de lege este inaplicabil.
Așadar, în condițiile în care creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime nu mai este cuprins în coeficienții din anexa 2, rezultă că drepturile bănești ce fac obiectul prezentei acțiuni li se cuvin reclamanților și în continuare, după data de 1 ianuarie 2008 nemaiaplicându-se dispozițiile art.5 alin.2 din OG nr.15/2008.
Cum instanța de fond a acordat aceste drepturi până la data de 31 iulie 2008, în raport de perioada efectiv lucrată de fiecare reclamant, sentința pronunțată este legală și temeinică, motiv pentru care, în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă, se va respinge ca nefondat recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL PITEȘTI-PRIN PRIMAR, împotriva sentinței civile nr.804/CM din 15 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimați fiind reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR MUNTENIA, în numele și pentru reclamanții membrii de sindicat:, ȘI, toți cu domiciliul în Pitești,--6, județul A și pârâții GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR.17 "CĂSUȚA " PITEȘTI, str.-,.85,.A,.3, județul A și CENTRUL BUGETAR "COLEGIUL NATIONAL LICEAL " Pitești,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie,
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.PG/20.11.2009
EM/6 ex.
Jud.fond.
Președinte:Paulina GhimișliuJudecători:Paulina Ghimișliu, Laura Ioniță, Nicoleta Simona
