Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 51/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 51
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Ioana Moțățăianu
Grefier- - -
xxx
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ,CONSILIUL LOCAL TG-J și PRIMĂRIA TG-J, împotriva sentinței civile nr. 1599 din 25.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile lipsind: recurenții pârâți Direcția Publică de Protecție Socială, Consiliul Local Tg-J și Primăria Tg-J și intimat reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează, că recurenții pârâți, au solicitat în temeiul art. 242 pr.civ, judecarea în lipsă.
Constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Prin acțiunea formulată de petenta și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate intimatele Primăria Mun.Tg.J, Consiliul Local Tg.J și Direcția Publică de Protecție Socială- Centrul Medical, la acordarea contravalorii indemnizației de dispozitiv de 25 % din salariul de bază începând cu data de 01.02.2006 și până la 01.11.2006, sume care să fie actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii, petenta a arătat că este salariat în cadrul aparatului permanent al Primăriei Mun.Tg.J și că potrivit Ordinului MAI nr.496/2003 a fost acordată indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază pentru funcționarii publici și personalul contractual din domeniul administrației publice, acest drept acordându-se unor unități administrativ teritoriale din țară.
Tribunalul Gorj -Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, prin sentința nr.1599 din 25.09.2007, pronunțată în dosarul nr-, a admis acțiunea formulată de petenta și a obligat intimatele către petentă la plata sporului de dispozitiv în procent de 25 % din salariul de bază, pe perioada 01.02.2006-01.11.2006, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Petenta are calitatea de personal contractual în cadrul aparatului permanent al Direcției Publice de Protecție Socială - Centrul Medical așa cum rezultă și din copia carnetului de muncă și a solicitat obligarea intimatelor Primăria Mun.Tg.J, Consiliul Local Tg.J și Direcția Publică de Protecție Socială - Centrul Medical ca în conformitate cu Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 să i se acorde indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază.
Conform ordinului menționat MAI nr.496/28.07.2003, pct.9.2 indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-li desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, prin personal civil înțelegându-se funcționarii publici și personalul contractual.
Ordinul MAI 416/2003 prevede în punctul 9.2. că" indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice", prin același ordin s-a modificat art.47 din Legea 138/1999 în sensul că "prin personal civil în sensul prezentului ordin se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din
Personalul civil din beneficiază de drepturile stabilite prin prezenta lege, cu excepția celor din domeniul administrației publice care beneficiază doar de dreptul prevăzut al art.13 din lege, precum și de cele prevăzute în reglementările în vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar".
Lecturând art.13 din Legea nr.138/1999 se reține "cadrele militare în activitate, militarii angajați pa bază de contract și salariații civili, beneficiază de indemnizație de dispozitiv lunară de 25 % din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază".
Mai mult decât atât, potrivit adresei nr.-/25.08.2003, Guvernul României prin Ministerul Administrației și Internelor a comunicat către toate prefecturile că acordarea indemnizației de dispozitiv
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ,CONSILIUL LOCAL TG-J și PRIMĂRIA TG-J criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că din interpretarea. 496/2003 reiese că sporul de dispozitiv nu se aplică personalului din consiliile județene și locale și că în legile de salarizare a personalului din sectorul bugetar nu este prevăzută acordarea acestei indemnizații de dispozitiv.
Analizând recursurile formulate se constată că sunt fondate pentru următoarele considerente:
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Reiese deci, că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. De asemenea,. nr.496/28.07.2003 al Ministerului Administrației și Internelor care modifică Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne reglementează în Anexa nr. 1 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor cu privire la salarizarea personalului militar din instituții publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi ale personalului civil ceste instituții.
Este deci din nou vorba despre personalul militar și civil care lucrează în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și nu de întregul personal care lucrează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, minister rezultat în urma comasării Ministerului d e Interne cu cel al Administrației Publice.
În acest sens prevederea de la pct.9.2 potrivit cu care indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice nu poate fi înțeleasă decât ca referindu-se la personalul civil ce-și desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în domeniul administrației publice și nu ca referindu-se la tot personalul din domeniul administrației publice cum ar fi cel de la consilii locale, primării sau prefecturi.
De altfel, noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea 138/1999, cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
Concluzia instanței de fond potrivit căreia prin adresa nr. -/25.08.2003 a MAI prin care se comunică prefecturilor că acordarea indemnizațiilor de dispozitiv se cuvine tot personalului, mai puțin prefectul și subprefectul, nu poate fi primită, adresa respectivă fiind emisă de către un director general adjunct neavând putere de lege, și nereieșind din cuprinsul acesteia că indemnizația de dispozitiv i s-ar cuveni tot personalului militar și civil din consiliile locale și primării.
Constatând deci, că în mod greșit instanța de fond a admis contestația formulată de contestatoare, în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă se admit recursurile și se modifică sentința în sensul că se respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ,CONSILIUL LOCAL TG-J și PRIMĂRIA TG-J, împotriva sentinței civile nr. 1599 din 25.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
Ex.4//23.01.2008
Jud.fond.
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Corneliu Maria, Ioana Moțățăianu
