Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 6689/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6689
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Șelea
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
JUDECĂTOR 3: Ioana Moțățăianu
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI împotriva sentinței civile nr.1859/19.03.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ BĂLCEȘTI, CONSILIUL LOCAL, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se că, părțile au solicitat judecarea în lipsă, conform art.242 Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 1859/19.03.2009, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Gorja respins acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI, în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA GENERALĂ BĂLCEȘTI, CONSILIUL LOCAL.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Că, potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice, care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță, reprezentații au calitatea de salariați în cadrul unei instituții de învățământ, instituție ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate. Potrivit susținerilor pârâților, nu există fonduri necesare acordării contravalorii tichetelor de masă, prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli pe anii 2005- 2008.
Față de această susținere și având în vedere că acordarea acestor drepturi este condiționată de prevederea sumelor corespunzătoare în bugetul local și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii conform prevederii art. 1 din Legea 142 /1998, instanța a apreciat că reprezentaților nu li se cuvin sumele solicitate.
Aceste dispoziții instituie doar o posibilitate pentru o anumită categorie de personal de a primi tichete de masă, acordate în anumite limite și nu o obligație legală a angajatorilor.
De altfel, prin Decizia nr.297/11.03.2008, Curtea Constituțională a constatat că prin dispoz. art.1 din Legea 142 /1998 nu sunt încălcate prevederile constituționale referitoare la protecția socială a muncii, deoarece acordarea tichetelor de masă nu constituie o măsură de protecție în sensul celor prevăzute de textul constituțional. De asemenea Curtea a constatat că nu sunt încălcate nici prevederile art.14 din CEDO referitoare la interzicerea discriminării, nefiind vorba de drepturi și libertăți recunoscute de Convenție.
Nu se poate astfel reține susținerea reprezentaților că drepturile solicitate l-i se cuvin conform CCM la nivel Național pe anii 2005-2006 și 2007 - 2010având în vedere că acestea sunt prevăzute la categoria alte venituri ce se acordă conform prevederilor legale și înțelegerii părților, iar aceste prevederi sunt în sensul menționat anterior.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI susținând că este nelegală și netemeinică, fiind pronunțată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
În ceea ce privește fondul cauzei, sunt invocate dispozițiile Lg. 142/1998, dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007 - 2010, dispozițiile Constituției României și a Cartei Sociale Europene Revizuite, Convenția din 4 1950 pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Din moment ce acordarea tichetelor de masă a fost negociată prin CCM salariații trebuie să beneficieze de ele dreptul lor fiind garantat de Constituție.
Față de disp.art.41 alin.2 din Constituția României, care consacră dreptul tuturor salariaților la măsuri de protecție socială, prin neacordarea tichetelor de masă salariaților din învățământ s-a produs o restrângere a dreptului la protecție socială, fără a exista o dovadă că s-a impus luarea unei asemenea măsuri.
Acordarea tichetele de masă pentru anumite categorii de salariați din sectorul bugetar a creat o discriminare din punct de vedre al exercitării dreptului la protecție socială între salariații din sectorul bugetar.
Curtea constată a fi nefondat recursul declarat, pentru următoarele considerente:
Potrivit disp. art. 1 alin.1 din Lg. 42/1998, salariații în cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajator.
Potrivit alin.2 din aceeași lege, aceste tichete se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajator.
Din interpretarea acestor dispoziții rezultă că legea nu instituie o obligație în sarcina angajatorului și un drept în favoarea salariatului, alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă reprezentând doar o vocație ce se poate realiza în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
Reclamanții având calitatea de personal din cadrul unei instituții bugetare, chiar dacă aveau vocație la această alocație individuală de hrană, pentru a beneficia de aceste tichete era necesar ca prin legea bugetului de stat și în bugetul local să fie prevăzute și alocate sumele necesare cu acest titlu, așa cum prevăd disp. alin.2 al art. 1 din Lg. 142/1998.
În măsura în care nu au fost prevăzute în buget fondurile necesare, reclamanții nu sunt îndreptățiți să li acorde acest beneficiu, întrucât acordarea acestei alocații, așa cum s-a arătat mai sus, reprezintă un drept al angajatorului și nu o obligație.
Nu se poate reține astfel că a fost încălcat un drept constituțional al reclamanților sau ar fi avut loc o încălcare a disp.art.14 din CEDO.
Sunt considerentele pentru care instanța de recurs constată că hotărârea primei instanțe nu este supusă casării sau modificării pentru vreunul din cazurile prevăzute de art. 304 Cod pr. civ. și pe cale de consecință, în temeiul dispoz. art. 312 Cod pr. civ. va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI împotriva sentinței civile nr.1859/19.03.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ BĂLCEȘTI, CONSILIUL LOCAL.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.Jud.
Tehn.MM/2ex/07.12.2009
Președinte:Camelia ȘeleaJudecători:Camelia Șelea, Marin Panduru, Ioana Moțățăianu
