Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 695/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 695
Ședința publică din 21 mai 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Plăcintă Dochița
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamanții, -, -, G, -, și,cu domiciliul ales la sediul Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S,-, județul S, împotriva sentinței nr.287din19 februarie 2009,pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru pârâtul intimat Consiliul Județean S - Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S, lipsă fiind reclamanții recurenți, reclamanții intimați, și G, precum și reprezentanții intimatului Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru pârâtul intimat Consiliul Județean S - Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat pentru motivele din întâmpinare și menținerea sentinței, ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 19.11.2008, înregistrată sub nr-, reclamanții, -, -, -, G, -, și G, toți de la Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean S - Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S, au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța, pârâtul să fie obligat la plata contravalorii tichetelor cadou neacordate pentru perioada iunie - decembrie 2006, 2007 și 2008 și până în prezent, actualizată în raport cu indicele de inflație la data plății.
În motivarea cererii au arătat că sunt angajații Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S și că, sunt îndreptățiți la acordarea tichetelor cadou pe anul 2008. Potrivit art. 1 din Legea nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și de creșă "societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe bază de contract individual de muncă pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă".
În conformitate cu prevederile art. 16 alin. 2 din Constituția României, este interzisă categoric discriminarea cetățenilor, iar potrivit art. 5 din Codul muncii precum și nr.OG 173/2000, prevederile nr.OG 173/2000 aprobată și modificată prin Legea nr. 48/2002, precum și art. 14 al Convenției Europene a Drepturilor Omului, privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, este interzisă discriminarea drepturilor de natură salarială dintre categoriile de salariați.
În perioada iunie 2006 - decembrie 2008 au fost îndreptățiți să primească tichete cadou de C, 1 Martie, 8 Martie, de Paște și 1 Iunie, însă nu au beneficiat de acest drept, stabilit prin lege dar acordat în mod arbitrar, ceea ce înseamnă o încălcare gravă a prevederilor anti discriminatorii statuate de actele normative indicate.
Pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, întrucât aceste sume pot fi acordate numai în condițiile în care avea prevăzut în bugetele pentru anii 2005 - 2008 sume cu destinație pentru acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă. Dat fiind faptul că aceste sume nu au fost prevăzute în bugetele pentru anii 2005 - 2008, nu pot fi acordate.
Prin sentința nr. 287/19.02.2009, Tribunalul Suceavaa respins ca nefondată acțiunea.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că beneficiile prevăzute de dispozițiile art. 1 din Legea nr. 193/2006 nu reprezintă un drept, ci o vocație a angajaților, care se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație, iar acordarea lor a fost negociată prin contractul colectiv de muncă.
Or, în cauză nu s-a dovedit că angajatorul Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale ar fi prevăzut în buget sume cu o astfel de destinație.
Pe de altă parte, prin decizia nr. 820/3.07.2008 a Curții Constituționale s-a constatat că prevederile art. 1, art. 2 alin. 3 și art. 27 alin. (1) din nr.OG 137/2000 sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să analizeze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii.
Împotriva sentinței au declarat recurs în termen legal reclamanții, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În dezvoltarea motivelor, amplu expuse, au arătat, în esență, că prima instanță, a ignorat și falsificat probele aflate la dosar, a inventat o inexistentă întâmpinare a pârâtului, cât și cerințe ale Legii nr. 193/2006.
Astfel, acțiunea a fost întemeiată pe prevederile Legii nr. 193/2006, art. 1, nr.HG 1.317/2006, art. 3, nr.HG 381/2007, art. 14, art. 16 alin. (1) din Constituția României, art. 5 din Legea nr. 53/2003, nr.OG 173/2000 și art. 14 din CEDO; la dosar nu există nici o întâmpinare depusă de pârât; dispozițiile art. 1 din Legea nr. 193/2006 nu prevăd cerințele expuse de instanță pentru atribuirea tichetelor cadou, iar la dosarul cauzei au fost depuse probe din care rezultă că salariații altor instituții similare beneficiază de aceste tichete practica instanțelor sucevene a fost constantă până în prezent în a admite astfel de acțiuni.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor invocate de reclamanți, în raport de dispozițiile art. 3041din Codul d e procedură civilă, curtea constată neîntemeiat recursul.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 1 și 2 din Legea nr. 193/2006, instituțiile din sectorul bugetar pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou, inclusiv pentru cheltuieli sociale.
Potrivit dispozițiilor pct. 2.3. din nr.HG 1317/2006, de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 193 /2006, angajații persoane fizice care desfășoară o activitate într-o relație de angajare, în baza unui contract de muncă reglementat de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare, sau de o lege specială, pot beneficia de tichete cadou acordate de angajatorii lor, numai pentru destinațiile sau evenimentele care se încadrează în cheltuielile sociale. Angajatorii acordă angajaților proprii tichete cadou, în limita sumei prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli aprobat potrivit legii, într-o poziție distinctă denumită "Tichete cadou" pentru cheltuieli sociale.
Prin urmare, nu se poate reține că prima instanță "a inventat" cerințe ale Legii nr. 193/2006, cu referire la necesitatea includerii acestei categorii de cheltuieli în bugetul anual al angajatorului.
Interpretarea dată de Tribunal dispoziției art. 1 din lege este corectă, anume că aceasta instituie o vocație, iar nu un drept absolut.
Contrar susținerilor recurenților, la filele 26 - 27 dosar fond se regăsește întâmpinarea depusă de Consiliul Județean S - Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale S, iar la filele 59 - 62 dosar fond, întâmpinarea depusă de Consiliul Județean
Atât la fond, cât și în recurs, intimata a comunicat instanței că nu a avut alocate sume cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli pe anii 2005 - 2008.
În atare situație, apreciind că prima instanță a făcut o corectă evaluare a probelor și aplicare a legii în esență,
Văzând și dispozițiile art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții, -, -, G, -, și,împotriva sentinței nr.287din19 februarie 2009,pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 12.06.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Plăcintă Dochița
