Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 41/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 41/CM
Ședința publică de la 30 2008
Completul specializat pentru cauze
Privind conflicte de muncă
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol Georgeta Chioveanu Lucian Neacșu
Magistrat Asistent - -
Magistrat Asistent - -
Grefier - -
Pe rol judecarea acțiunii civile formulată de reclamantele:, cu domiciliul ales în C,- ( la Judecătoria Constanța ), în contradictoriu cu pârâții: STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B, sector 5,-, MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în Sector 5,-, TRIBUNALUL CONSTANȚA, cu sediul în C,-, DIRECȚIA DE MUNCĂ SOLIDARITATE SOCIALĂ ȘI FAMILIE BUCUREȘTI, cu sediul în B,-, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, cu sediul în B, sector 1,--3, având ca obiect: drepturi salariale ale personalului din justiție - sume reprezentând diferența dintre cuantumul lunar al indemnizației de creștere a copilului și despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm. pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pârâta Direcția de Muncă Solidaritate Socială și FAMILIE BUCUREȘTIa depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care solicită declinarea cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța ținând cont de prevederile art. 1 alin.1 din Codul d e Procedură civilă iar pe cale de excepție să se constate lipsa calității procesuale pasive a B, având în vedere faptul că reclamantele înțeleg a contestat aplicarea prevederilor OUG nr. 148/2005 cu modificările ulterioare și nu contestă emiterea unui act administrativ din partea instituției.
Totodată, grefierul evidențiază faptul că au fost comunicate 10 exemplare de pe întâmpinare părților din prezenta cauză la data de 24.09.2008.
Se mai arată de asemenea de către grefier că reclamantele, și au depus acte la dosarul cauzei, pârâtul Ministerul Justiției Bad epus întâmpinare iar pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării Baf ormulat în scris un punct de vedere.
Instanța invocă din oficiu necompetența materială a Curții de APEL CONSTANȚA, având în vedere faptul că se solicită de către reclamanți obligarea pârâților la plata sumelor reprezentând diferența dintre cuantumul lunar al indemnizației de creștere a copilului în vârstă de până la doi ani, în conformitate cu dispozițiile art. 78 alin.4 din legea nr.303/2004, modificată prin legea nr.247/2005 și cea efectiv plătită în cuantum de 800 lei/lunar, respectiv în cuantum de 600 lei/lunar, în conformitate cu dispozițiile art. 1 din OUG nr.148/2005, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, până la data plății efective,apreciind că este competent în soluționarea cauzei TRIBUNALUL CONSTANȚA - secția civilă - complet specializat asigurări socialeși rămâne în pronunțare asupra acestui aspect.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată cu nr-,aflată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA reclamantele, și, au solicitat în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, Ministerul Justiției, TRIBUNALUL CONSTANȚA, Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării,ca prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați:
1.la plata către reclamante a sumelor reprezentând diferența dintre cuantumul lunar al indemnizației de creștere a copilului în vârstă de până la doi ani ce li s-ar fi cuvenit în conformitate cu dispozițiile art.78 alin.4 din Legea 303/2004,modificată prin Legea nr.247/2005 și cea efectiv plătită în cuantum de 800 lei/lunar,respectiv în cuantum de 600 lei/lunar în conformitate cu dispozițiile art.1 din OUG NR.148/2005,actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului,până la data plății efective,pentru perioadele menționate în anexa la acțiune,pentru fiecare dintre reclamante. 2.la plata către reclamante a sumei de 10.000 lei reprezentând despăgubiri pentru prejudiciul moral produs prin discriminare. Reclamantele ocupând funcția de judecători în cadrul Judecătoriei Constanța au beneficiat de concediu pentru creșterea copilului în vârstă de până la doi ani și de indemnizația aferentă,stabilită în conformitate cu prevederile OUG.148/2005, pentru perioadele menționate în anexă.Inițial cuantumul indemnizației de care au beneficiat conform actului normativ menționat a fost de 800 lei,ulterior datei de 1.01.2007, acesta a fost plafonat la suma de 600 lei. Această situație a fost considerată de reclamante în raport de indemnizația acordată, că aceasta nemaiavând caracterul unui drept de asigurare socială,ci al unui ajutor social acordat e stat.Au considerat că sistemul actual de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului nu este echitabil întrucât se bazează doar pe principiul solidarității,neluând în seamă venitul și contribuția diferită a salariaților la bugetul de stat și implicit la sistemul asigurărilor sociale. Reclamantele au susținut că aplicarea cuantumului indiferent de categoria socio profesională din care persoanele provin și fără o diferențiere privind cuantumul contribuției acestor persoane la bugetul asigurărilor sociale constituie discriminare.În acest sens reclamantele menționează că prin Hotărârea nr.241/16.08.2007 a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, s-a constatat că prevederile OUG NR.148/2005 sub aspectul modalității de tratament a magistraților sunt discriminatorii.Acest aspect a fost coroborat și cu dispozițiile art.6 din Cartea Europeană privind Statutul Magistratului. Sub aspectul daunelor morale solicitate,reclamantele având funcția de judecător învederează faptul că efortul fizic și psihic deosebit de intens materializat pin depășirea cu mult a programului de lucru, le-a împiedicat să păstreze contactul permanent cu copii.Au considerat, că au fost lipsite de dreptul elementar de a-și îngriji copii într-o perioadă de vârstă foarte fragedă,când aceștia aveau evident nevoie de prezența lor permanentă, pentru o creștere și dezvoltare adecvată. Prin întâmpinare pârâta Direcția de Muncă și Solidaritate Socială și Familiei a depus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței teritoriale,excepția lipsei calității procesuale pasive și respectiv introducerea în cauză a Ministerului Muncii,Egalității de Șanse și Familiei,ia pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și neîntemeiată. Pârâtul Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării depune puncte de vedere în care concluzionează că nu are competența materială de a se pronunța cu privire la sesizările având ca obiect măsurile legislative adoptate în contextul stabilirii politicii de salarizare a personalului din sistemul bugetar. Pârâtul Ministerul Justiției prin întâmpinarea formulată invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a ministerului, iar pe fondul cauzei solicită instanței respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Având în vedere că se solicită de către reclamante obligarea pârâților la plata sumelor reprezentând diferența dintre cuantumul lunar al indemnizației de creștere a copilului în vârstă de până la doi ani,în conformitate cu dispozițiile art.78.4 din legea nr.303/2004,modificată prin legea 247/2005 și cea efectiv plătită în cuantum de 800 lei/lunar,respectiv în cuantum de 600 lei lunar,în conformitate cu dispozițiile art.1 din OUG NR.148/2005,instanța a invocat din oficiu necompetența materială a Curții de APEL CONSTANȚA. Astfel,în raport de prevederile art.137.Cod pr.civ.instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos,în totul sau în parte,cercetarea în fond a pricinii. Referitor la excepția invocată s-a reținut că potrivit art.1 din OUG.75/2008-"Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale,formulate de personalul salarizat potrivit OUG NR.27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor,procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției,aprobată cu modificări și completări prin.nr.45/2007,cu modificările și completările ulterioare,precum și potrivit OG.nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea,precum și din cadrul altor unității din sistemul justiției,aprobată cu modificări prin.nr.247/2007,cu modificările ulterioare,sunt soluționate,în primă instanță,de curțile de apel." Reclamantele având funcția de judecători la Judecătoria Constanța au solicitat și au beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului de până la doi ani conform dispozițiilor art.1 din OUG. nr.148/2005.Condițiile de acordare a acestor indemnizații sunt prevăzute și reglementate prin ordonanță și nu au caracterul unor drepturi salariale. Astfel,instanța a reținut că potrivit art.1 alin.1 din OUG.148/2005-"Începând cu data de 1 ianuarie 2006,persoanele care,în ultimul an anterior datei nașterii copilului au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal,cu modificările și completările ulterioare,beneficiază de concediu pentru creșterea copilului în vârstă de până la doi ani sau,în cazul copilului cu handicap,de până la trei ani,precum și de o indemnizație lunară în cuantum de 800 lei.",iar art.9 din aceeași ordonanță de urgență a prevăzut că:"Cererile pentru acordarea drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență,reprezentând indemnizație,stimulent sau alocație de stat pentru copii,și documentele din care rezultă îndeplinirea condițiilor legale de acordare a acestora se depun,dup caz,la primăria comunei,municipiului,respectiv sectoarelor municipiului B,pe raza căruia/căreia solicitantul își are domiciliul sau reședința." S-a constatat atât din perspectiva îndeplinirii condițiilor de acordare a indemnizației,din procedura de depunere a cererilor pentru acordarea acestor indemnizații,cât și din cuantum că indemnizația pentru creșterea copilului nu este un drept salarial ci o măsură privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului. În aceste condiții în care se excede cadrului privind acordarea drepturilor salariale, instanța reține că în conformitate cu prevederile art.155 lit.f din Legea 19/2000-"Tribunalele soluționează în primă instanță litigiile privind:-modul de stabilire și de plată a pensiilor,a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurări sociale" Pentru aceste considerente instanța va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Constanta invocată din oficiu. În temeiul art.158 alin.3.ind.3 pr.civ.declină cauza spre competentă soluționare Tribunalului Constanța secția civilă-complet specializat asigurări sociale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA invocată din oficiu.
Declină cauza spre competentă soluționare Tribunalului Constanța, secția civilă - complet specializat asigurări sociale.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi, 30 2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
Asistenți judiciari,
- -
- -
Grefier,
- -
Red.hot. -
Tehnored.gref.
16 ex./ 23.10.208
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
CĂTRE,
TRIBUNALUL
SECȚIA CIVILĂ
COMPLET SPECIALIZAT ASIGURĂRI SOCIALE
Vă înaintăm dosarul nr- al Curții de APEL CONSTANȚA, întrucât prin sentința civilă nr.41/CM din 30 2008 s-a admis excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA și a fost declinată cauza spre competentă soluționare Tribunalului Constanța, secția civilă - complet specializat asigurări sociale.
Dosarul conține ____file.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Maria Apostol Georgeta Chioveanu Lucian Neacșu
