Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 584/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
Secția Civilă, Minori și familie, Conflicte de muncă și asigurări sociale
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR.584/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin președinte secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Daniela Părău
- - - - judecător
GREFIER - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine au venit spre soluționare recursurile promovate de pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice B în calitate de reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice, Ministerul Justiției, Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, Curtea de Apel Bacău, Casa Județeană de Pensii B, Casa Națională de Asigurări de Sănătate, împotriva sentinței civile nr.107 din 22 octombrie 2008, pronunțată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nicio parte.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că recurenta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale a depus la dosar, prin compartimentul arhivă, concluzii scrise cu privire la excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei în primă instanță de către Curtea de Apel Bacău, după care;
Având în vedere că prin recursurile formulate s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare cu privire la excepția invocată din oficiu la termenul din 8 mai 2009, respectiv excepția competenței materiale de soluționare a cauzei, în primă instanță.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursurilor declarate, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.107/22.10.2008 pronunțată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr-, au fost respinse, ca neîntemeiate, excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive și prescripției acțiunii, ridicate de Ministerul Justiției și excepția lipsei de calitate procesuală pasivă ridicată de Casa Națională de Asigurări de Sănătate, a fost admisă acțiunea reclamanților -, împotriva pârâților Ministerul Justiției, Curtea de Apel Bacău, Tribunalul Bacău, Ministerul Economiei și Finanțelor, Casa Națională de Asigurări de Sănătate B, Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B, Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B, Casa Județeană de Pensii B, au fost obligați pârâții la recalcularea indemnizației de maternitate (aferentă concediului postnatal), indemnizația pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă, indemnizația pentru risc maternal, primite de către reclamante în perioada 2004-2008, indemnizația pentru creșterea copilului învârstă de până la 2 ani până la data de 1.01.2006, prin aplicarea sporului de 50%, cu luarea în considerare a despăgubirilor bănești acordate reclamantelor prin sentința civilă nr.229/25.03.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț și sentința civilă nr.472/13.06.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău și la plata diferențelor dintre sumele astfel rezultate și cele efectiv încasate la data respectivă, reactualizate în funcție de indicele de inflație la data plății efective.
Pentru pronunțarea acestei sentințe, prima instanță a avut în vedere următoarele:
Reclamantele au beneficiat de concediu de maternitate, pentru îngrijire copil până la 2 ani, concediu pentru risc maternal și după caz, concediu medical în perioada 2004-2008.
Prin sentința civilă nr.229 din 25.03.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, hotărâre definitivă și executorie, s-a admis acțiunea reclamantelor, și și au fost obligați pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Bacău și Tribunalul Bacău să plătească sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% din indemnizația de bază brută lunară, în cuantum actualizat cu indicele de inflație până la data plății efective, începând cu luna octombrie 2004 și pe viitor.
Aceleași dispoziții sunt cuprinse și în dispozitivul sentinței civile nr.472/13.06.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, definitivă și executorie, în favoarea reclamantelor și.
Potrivit art.98 alin.1 și art.99 din Legea nr.19/2000, baza de calcul a indemnizațiilor de maternitate și pentru îngrijirea copilului bolnav se determină ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni anterioare primei zile de concediu înscrise în certificatul de concediu, pe baza cărora s-a datorat contribuția individuală de asigurări sociale.
Ca urmare, prin acordarea sporului de 50% pentru perioada 2004-2008, implicit s-a majorat baza de calcul de care face vorbire art.99 din Legea nr.19/2000.
În ceea ce privește indemnizația pentru creșterea copilului până la 2 ani, conform art.79 alin.4 din Legea nr.303/2004, în vigoare la data la care reclamantele s-au aflat în concediu pentru îngrijirea copilului până la 2 ani, această indemnizație reprezintă 75% din media veniturilor nete realizate în ultimele 6 luni anterioare datei la care se acordă concediul.
Ca urmare și indemnizația cuvenită pentru concediul de îngrijire a copilului până la 2 ani trebuie recalculată cu luarea în calcul a sporului de 50%.
Dispozițiile art.79 din Legea nr.303/2004, modificat prin Legea nr.247/2005 s-au aplicat până la 1.01.2006, data prevăzută de nr.OUG148/2005 ca fiind data abrogării acestor dispoziții.
Întrucât reclamantele se aflau deja în concediu pentru creșterea copilului până la 2 ani la data abrogării dispozițiilor Legii nr.303/2004 prin nr.OUG148/2005, recalcularea indemnizației pentru concediul de îngrijire a copilului până la 2 ani trebuie să se facă până la data de 1.01.2006.
Raportat la concediul de risc maternal, văzând dispozițiile art.11 din nr.OUG96/2003 modificată prin Legea nr.25/2004, prima instanță a reținut că și indemnizația de risc maternal trebuie recalculată cu luarea în calcul a sporului de 50%, deoarece această indemnizație reprezintă 75% din media veniturilor lunare realizate în cele 10 luni anterioare solicitării.
În ce privește excepția lipsei calității procesuale a Ministerului Justiției, prima instanță a reținut că este neîntemeiată, față de dispozițiile art.79 alin.4 din Legea nr.303/2004, în vigoare la data la care reclamantele beneficiau de concediu de îngrijire copil până la 2 ani și de dispozițiile art.40 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.303/2004.
S-a reținut, de asemenea, că în cauză nu intervenit prescripția dreptului la acțiune, excepție invocată de pârâta Ministerul Justiției, întrucât aceasta a fost întreruptă prin formularea și admiterea acțiunii având ca obiect dreptul la sporul de risc, prin sentințele civile nr.229/25.03.2008 a Tribunalului Neamț și respectiv nr.472/13.06.2008 a Tribunalului Bacău (art.16 alin.1 lit.b din Decretul nr.167/1958).
Totodată, a fost reținută legitimarea procesuală pasivă a Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, identitatea între această pârâtă și persoana obligată în raportul juridic dedus judecății fiind dată de raportul juridic de subordonare a caselor de asigurări de sănătate față de Casa Națională de Asigurări de Sănătate (art.266, 267 din Legea nr.95/2006).
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, Ministerul Justiției și Libertăților, Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B, Curtea de Apel Bacău, Casa Județeană de Pensii B, Casa Națională de Asigurări de Sănătate B, care au criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, sub următoarele aspecte:
- în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei de calitate procesuală pasivă a Casei Naționale de Asigurări de Sănătate.
- nu s-a avut în vedere raportul juridic salariat-angajator, stabilit între reclamanți și pârâții Curtea de Apel Bacău, Tribunalul Bacău și Ministerul Justiției.
- pe fondul litigiului, trebuie avut în vedere că la momentul apariției riscului, veniturile asigurate prin plata contribuției și care au dus la determinarea cuantumului indemnizației nu cuprindeau sporurile acordate ulterior pe care de hotărâre judecătorească.
- nerespectarea dispozițiilor art.105 alin.2 Cod procedură civilă, invocându-se nelegalitatea citării Casei Județene de Pensii
- s-a invocat lipsa de calitate procesuală pasivă a pârâtei Casa Județeană de Pensii
- lipsa de calitate procesuală pasivă a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor.
- în mod greșit a fost respinsă excepția prescripției dreptului material la acțiune.
- lipsa de calitate procesuală pasivă a Ministerului Justiției.
- lipsa de calitate procesuală pasivă a Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale
- aplicarea greșită a dispozițiilor art.133 și art.27 din Legea nr.19/2000 și art.20 OUG158/2005.
- lipsa de calitate procesuală pasivă a Curții de Apel Bacău, în raport de dispozițiile art.101, 120 din Legea nr.19/2000 și art.12, 25, 31 din nr.OUG158/2005.
La termenul de judecată din 20 mai 2009 s-a pus în discuția părților excepția privind competența materială de soluționare a cauzei în primă instanță.
Analizând recursurile declarate, Curtea reține următoarele:
OUG nr.75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției a stabilit, prin art.I, o competență materială specială pentru soluționarea litigiilor având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit OUG27/2006, OG8/2007, în favoarea curților de apel, în primă instanță.
Având în vedere obiectul litigiului dedus judecății, prin care se solicită recalcularea indemnizațiilor pentru concediul postnatal, pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, pentru incapacitate temporară de muncă și pentru risc maternal, față de caracterul acestor indemnizații și prevederile art.25, 31 OUG158/2005, se reține că în cauză nu sunt aplicabile prevederile OUG75/2008 în ceea ce privește competența materială de soluționare, astfel încât trebuie aplicate dispozițiile de drept comun în materie, respectiv art.2 pct.1 lit.c Cod procedură civilă și art.284 Codul muncii.
În consecință, hotărârea primei instanțe este nelegală, astfel încât, în temeiul art.312 alin.6 coroborat cu art.304 pct.3 Cod procedură civilă, vor fi admise recursurile, casată sentința recurată, cu trimiterea cauzei pentru soluționare în primă instanță la Tribunalul Bacău - secția civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile promovate de pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice B în calitate de reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice, Ministerul Justiției, Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, Curtea de Apel Bacău, Casa Județeană de Pensii B, Casa Națională de Asigurări de Sănătate, împotriva sentinței civile nr.107 din 22 octombrie 2008, pronunțată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr-.
Casează sentința civilă nr.107/2008 a Curții de Apel Bacău și trimite cauza, pentru soluționare în primă instanță, la Tribunalul Bacău - secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 mai 2009.
PREEȘEDINTE, JUDECĂTORI: Camelia Drăghin, Daniela Părău, Petrina Manuela
GREFIER,
red.sent./
red.dec.rec.
tehnored./17.06.2009/3 ex.
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Daniela Părău, Petrina Manuela
