Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 778/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 778
Ședința publică de la 13 iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Părău
JUDECĂTORI: Daniela Părău, Sorina Ciobanu Liliana Ciobanu
- - -
GREFIER - - -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de pârâtul TRIBUNALUL BACĂU împotriva sentinței civile nr. 280/17.04.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că:
- procedura de citare este legal îndeplinită;
- în cauză nu s-a solicitat judecata în lipsă prin cererea de recurs.
Curtea constată că recursul este la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru; nefiind alte cereri de formulat și/sau excepții de invocat, Curtea constată recursul în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 280 din 17 aprilie 2008 Tribunalului Bacăus -a admis excepția lipsei calității procesuale pasive Ministerului Economiei și Finanțelor și s-a respins acțiunea împotriva acestui pârât, admițându-se excepția prescripției dreptului la acțiune și constatându-se prescris dreptul la acțiune pentru perioada nov. 2000 - 9 septembrie 2004. Prin aceeași hotărâre s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții G, -, în contradictoriu cu Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, TRIBUNALUL BACĂU și Ministerul Economiei și Finanțelor, fiind obligați pârâții, primii trei să plătească reclamanților diferențele de drepturi salariale reprezentând spor de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50 % din indemnizația de bază brută pentru perioada ulterioară datei de 10.09.2004 și pentru viitor, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, prin cererea introductivă reclamanții au chemat în judecată pârâții pentru a fi obligați, primii trei pârâți la plata actualizată cu indicele de inflație a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% calculat la salariul de bază brut lunar, pentru perioada 10 sept. 2004 -1 febr. 2007, ulterior pentru perioada începând cu nov. 2000 și pentru viitor, iar pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să fie obligat să aloce sumele necesare efectuării plăților prin includerea acestora în buget.
Ministerul Economiei și Finanțelor, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii pentru lipsa calității sale procesuale pasive, iar Ministerul Justiției a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada anterioară datei de 10 septembrie 2004.
S-a reținut că reclamanții au funcția de judecători la Judecătoria Onești și, în raport de decizia nr. 21 din 10 martie 2008 Înaltei Curți de Casație și Justiție, sunt îndreptățiți la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară și după intrarea în vigoare a nr.OG 83/2000.
S-a mai reținut că fiind întemeiată excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada anterioară datei de 9 septembrie 2004 în raport de dispozițiile Decretului nr. 167/1958.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor, s- considerat că acest pârât nu are calitate procesuală pasivă deoarece nu se află în raporturi juridice de muncă cu reclamanții, iar potrivit Legii nr. 500/2002 - art. 19 - acest minister coordonează acțiunile privind pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale și a legilor de rectificare, Guvernul fiind cel care elaborează proiectele de buget anuale.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs TRIBUNALUL BACĂU, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
În motivarea recursului se arată, în esență, că greșit a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive Ministerului Economiei și Finanțelor, prin interpretarea fragmentară a Legii nr. 500/2002, deoarece ministerul în cauză are obligația de a asigura ordonatorilor principali, secundari și terțiari de credite deschiderea de credite necesare pentru cheltuielile acestora în cadrul fiecărui exercițiu bugetar și, prin legile de rectificare bugetară, includerea în bugetul alocat autorității judecătorești.
Examinând cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
În raport de dispozițiile din Legea nr. 500/2002 și OUG nr. 22/2002 se va aprecia că recursul este fondat, intimatul Ministerul Economiei și Finanțelor având calitate procesuală pasivă în cauză.
Astfel, conform art.19 din Legea 500/2002 atribuțiile acestui minister constau în pregătirea proiectelor de lege bugetare anuale, ale legilor de rectificare și ale legilor privind aprobarea contului general de executare bugetară, luarea măsurilor necesare pentru aplicarea politicii fiscale bugetare etc. Aceasta conduce la concluzia că în acțiunea formulată de intimații - reclamanți, în sensul de a asigura sumele necesare acordării despăgubirilor în cauză, Ministerului Economiei și Finanțelor are calitate procesuală pasivă.
De asemenea, conform art.1 din OUG nr.22/2002 aprobată prin Legea nr.188/2002 executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice în baza titlurilor executorii se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Prin urmare, pentru plata drepturilor salariale este necesară includerea sumelor datorate cu acest titlu, în bugetul Ministerului Justiției, recurenta având obligația să dispună toate măsurile necesare, în condițiile legii, pentru a asigura în bugetul propriu al Ministerului și al instituțiilor din subordine a creditelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii (art.2 din legea nr.500/2002).
De aceea se va aprecia că, în mod greșit, instanța de fond a apreciat în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Având în vedere situația reținută, Curtea de Apel, în baza art. 3041Cod pr. civilă, va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul că va respinge excepția lipsei calității procesuale a Ministerului Economiei și Finanțelor, pe care-l va obliga să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale stabilite prin hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul civil declarat de pârâtul TRIBUNALUL BACĂU împotriva sentinței civile nr. 280/17.04.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr. 280 din 17 aprilie 2008 Tribunalului Bacău în sensul că respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor și obligă Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce sumele necesare efectuării plăților drepturilor stabilite prin hotărâre.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 13 iulie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
red.sent. /
red.dec. /15.07.
tehnored./2 ex./15.07.
Președinte:Daniela PărăuJudecători:Daniela Părău, Sorina Ciobanu Liliana Ciobanu
