Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 90/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 90/2008
Ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa JUDECĂTOR 2: Victor Crețoiu
- - - JUDECĂTOR 3: Sebastian Nașcu Mihai Pașca Ioana Cibu Mirea
- - - asistent judiciar
- - - asistent judiciar
- - -- grefier
Pe rol se află soluționarea acțiunii formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUD.H, GUVERNUL ROMÂNIEI, TRIBUNALUL HUNEDOARA, CURTEA DE APEL ALBA IULIA, MINISTERUL JUSTIȚIEI B și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei constatându-se că reclamanții au înregistrat la dosar practică judiciară în vederea soluționării cauzei și adeverința din care rezultă că au calitatea de angajați ai Tribunalului Hunedoara.
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a instanței invocată de pârâtul Guvrnul României.
Pârâtul apreciază că în cauză sunt incidente prevederile art.52 din Constituția României și art.1 din Legea 554/2004, în sensul că reclamantele, considerându-se vătămate într-un drept de către o autoritate publică, se pot adresa instanței de contencios administrativ competent pentru recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce le-a fost cauzată. Conform art.10 din Legea nr.554/2004 aceste litigii se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Instanța respinge excepția motivat de faptul că ne aflăm în prezența unui conflict de muncă în sensul art.281 Codul muncii, a cărui judecare în fond, conform OG75/2008, revine Secției pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale din cadrul Curții de Apel în a cărui circumscripție reclamanții își au domiciliul, respectiv Curtea de Apel.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei civile de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul instanței sub dosar nr- reclamanții, -, și au chemat în judecată pe pârâții Guvernul României, TRIBUNALUL HUNEDOARA, Curtea de APEL ALBA IULIA, Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării solicitând:
- să fie obligați pârâții să le acorde creșterile salariale prevăzute de nr.OG10/2007 art.1 alin.1 cu 5% începând cu data de 01.01.2007 față de nivelul din decembrie 2006, cu 2% începând cu data de 01.04.2007 față de nivelul din luna martie 2007 și cu 11% începând din 01.10.2007 față de nivelul din luna septembrie 2007, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație de la data când trebuiau acordate și până la plata efectivă.
În motivarea cererii au arătat că prin OG10/2007 s-au prevăzut creșteri salariale ale funcționarilor publici, personalului salarizat potrivit OUG24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalul salarizat potrivit anexelor nr.II și III la Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sistemul bugetar și a indemnizațiilor pentru personalul care ocupă funcții de demnitate publică, precum și pentru personalul didactic salarizat potrivit Legii 128/1997.
Prin actele normative menționate s-au prevăzut creșteri salariale pentru personalul din sectorul bugetar, astfel că prin excluderea reclamanților de la aceste creșteri salariale s-a creat un caz de discriminare.
Prin Ordonanța nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea se stabilesc salarii de bază pe baza valorii de referință sectorială cuprinsă în art.39 din nr.OUG27/2006 în cuantum de 280,64 lei, modificându-se doar coeficienții de multiplicare.
În drept cererea a fost întemeiată pe prevederile art.21 alin.1 din nr.OG137/2000, modificată și completată.
Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a depus la dosar un punct de vedere privind liniile directoare de care trebuie să se țină cont în procesul de soluționare a unei petiții ori de dezlegare a unei pricini care prezintă ca obiect încălcarea principiului nediscriminării și al egalității de tratament.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta Curtea de APEL ALBA IULIAa solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii întrucât tinde la modificarea actelor normative și acordarea altor drepturi decât cele stabilite prin lege, actele normative la care se face trimitere nefiindu-le aplicabile reclamanților.
Pârâtul Ministerul Justiției, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă motivat de faptul că tinde la modificarea actelor normative în vigoare. Pretențiile afirmate de reclamanți, arată pârâtul, sunt neîntemeiate de vreme ce au beneficiat și beneficiază în continuare, în baza nr.OG8/2007, de majorări salariale. Se mai apreciază că nu se poate reține culpa sa pe considerentul că dispozițiile legale care reglementează salarizarea și alte drepturi ale personalului auxiliar din instanțele judecătorești sunt apreciate ca fiind discriminatorii, câtă vreme activitatea de legiferare aparține Parlamentului.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată. În expunerea de motive arată că nu are atribuții în calcularea și plata drepturilor de natură salarială ce s-ar cuveni reclamanților care aparține unui alt minister.
Guvernul României, prin întâmpinare, a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, competența aparținând instanțelor de contencios administrativ.
În temeiul art.137 Cod procedură civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor invocate de pârâți sau de instanță din oficiu.
În acest sens va fi admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor, Guvernul României și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării. Potrivit art.27 din OG137/2000 reclamanții nu pot cita în calitate de pârât, ci în calitate de expert în domeniul nediscriminării, pentru a-și prezenta poziția cu privire la o posibilă încălcare a legislației în materie de nediscriminare.
Între Ministerul Economiei și Finanțelor și reclamanți nu există raporturi de serviciu în virtutea cărora să se poată invoca drepturi salariale neacordate. Astfel de raporturi nu există nici între Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Justiției, iar raporturile de drept administrativ existente între cele două instituții exced cauzei de față. Guvernul României are o natură colegială și poate fi chemat în judecată numai în legătură cu posibilitatea contestării legalității actelor administrative emise în exercitarea competențelor și atribuțiilor determinate de lege, fapte ce nu fac obiectul prezentei cereri de chemare în judecată.
Pe fondul cauzei instanța reține că reclamanții au calitatea de personal auxiliar de specialitate în cadrul Tribunalului Hunedoara.
Prin nr.OG6/2007 s-au prevăzut creșteri salariale pentru funcționarii publici, pentru personalul contractual din sectorul bugetar și pentru personalul didactic din învățământ.
Reclamanții, în calitate de personal auxiliar de specialitate din instanțele de judecată, au fost excluși de la aceste creșteri salariale, fapt ce constituie un tratament discriminatoriu care contravine principiului egalității în drepturi instituit prin art.16 din Constituția României.
Potrivit art.21 alin.1 din nr.OG37/2000, aprobată prin Legea nr.27/2004, în toate cazurile în care se constată existența unei discriminări din cele prevăzute expres în acest act normativ, persoanele afectate au dreptul să solicite despăgubiri proporțional cu prejudiciul suferit.
În același sens sunt și prevederile art.14 din CEDO completate prin art.1 pct.1 din Protocolul 12 intrat în vigoare la data de 01.04.2005, care instituie interdicția generală a discriminării.
Pentru aceste considerente instanța va admite în parte acțiunea formulată de reclamanți, dispunând obligarea pârâților Ministerul Justiției, Curtea de APEL ALBA IULIA și TRIBUNALUL HUNEDOARA să plătească în favoarea reclamanților, corespondent raportului de muncă avut de fiecare dintre aceștia, drepturile salariale indexate cu procentul de 5% începând cu data de 01.01.2007, față de nivelul din decembrie 2006 sumă care urmează a fi actualizată cu indicele de inflație începând cu data nașterii dreptului material până la data plății efective.
Instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Guvernului României și Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării și pe cale de consecință va respinge acțiunea față de acești pârâți, pentru următoarele considerente:
Potrivit art.27 din nr.OG137/2000 posibila victimă a discriminării poate introduce acțiune direct în instanță prin care să solicite despăgubiri și restabilirea situației anterioare. Consiliul nu poate fi citat în calitate de pârât ci în calitate de expert în domeniul nediscriminării pentru a-și prezenta poziția cu privire la o posibilă încălcare a legislației în materie de nediscriminare.
Aflându-ne în prezența unui conflict de muncă, părți în prezenta cauză, conform art.282 Codul muncii, pot fi numai reclamanții, în calitate de salariați și Ministerul Justiției, Curtea de APEL ALBA IULIA și Tribunalul Alba în calitate de angajatori, ordonatori principali, secundari și terțiari de credite, calitate pe care Guvernul României nu o are.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor, Guvernul României și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamanții,
(continuarea sentinței civile nr.90/2008)
, toți cu domiciliul procesual ales la TRIBUNALUL HUNEDOARA, cu sediul în H,-, jud. H, împotriva pârâților Ministerul Justiției cu sediul în B,-, sector 5, Curtea de APEL ALBA IULIA cu sediul în A I,-,.2, jud. A și TRIBUNALUL HUNEDOARA cu sediul în H,-, jud. H și în consecință:
Obligă pârâții în solidar la plata în favoarea reclamanților, corespondent raportului de muncă avut de fiecare dintre reclamanți, a drepturilor salariale indexate cu procentul de 5% începând cu data de 01.01.2007 și până la data plății efective, sumă care urmează a fi actualizată cu indicele de inflației începând cu data nașterii dreptului material, până la data plății.
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanți împotriva pârâților Ministerul Economiei și Justiției cu sediul în B,-, sector 5, Guvernul României cu sediul în B, P-ța -iei, nr.1, sector 1 și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, cu sediul în B,-,. A,. 10, sector 1, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge în rest acțiunea.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 30.10.2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
Asistenți judiciari,
- - - -
Grefier,
- ---
Red.
Tehnored. 33 ex.
Președinte:Nicoleta VesaJudecători:Nicoleta Vesa, Victor Crețoiu, Sebastian Nașcu Mihai Pașca Ioana Cibu Mirea
