Drepturi salariale (banesti). Decizia 1368/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 1368/
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Juravschi
JUDECĂTOR 2: Anca Pîrvulescu
JUDECĂTOR 3: Cristina Ștefăniță
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursurilor formulate de pârâții MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE și CONSILIUL NAȚIONAL PENRTU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, împotriva sentinței civile nr. 105/11.02.2008 pronunțată de Tribunalul Buzău în dosar -.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndpelinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 29 octombrie 2009, când instanța a rămas în pronunțare, conform celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru data de 4 2009.
CURTEA
Asupra recursurilor de față:
Constată că, prin decizia civilă 105/2008, Tribunalul Buzăua dispus următoarele:
A admis acțiunea formulată de reclamanții, G, -, în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Buzău, Parchetul de pe lângă Curtea De Apel Ploiești, MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe Lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării și a obligat pârâții la plata către reclamanți a sumelor rezultate ca urmare a recalculării contribuției la CAS prin aplicarea coeficientului de 9,5 % conform art. 23 din legea 19/2000.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanții au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la restituirea sumei corespunzătoare procentului de 9,5% reținut ca urmare a achitării drepturilor salariale restante, respectiv sporul de vechime obținut conform sentinței civile nr. 303/16.03.2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița în dosar nr-.
Reclamanții motivează că, cu ocazia executării sentinței civile menționate, Departamentul Economic Financiar Administrativ al parchetului de pe lângă Tribunalul Buzău, pe baza indicațiilor date de Parchetul de pe lângă ÎCCJ din drepturile prevăzute în hotărârea judecătorească fiecărui procuror i s-a reținut un procent de 9,5 % reprezentând contribuția asigurărilor sociale. Reținerea sumelor de bani aferentă procentului de 9,5 % a fost motivat prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 250/2007.
La data de 16.03.2007 reclamanții au obținut hotărârea 303 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița prin care pârâții au fost obligați la plat unor drepturi salariale restante, respectiv sporul de vechime pentru perioada martie 2004 - aprilie 2007. La punerea în executare a acestei sentințe civile, respectiv plata efectivă a drepturilor salariale restante către reclamanți, s-a efectuat reținerea contribuției de asigurări sociale de către Departamentul Economic Financiar Administrativ al Parchetului, în conformitate cu dispozițiile art. 3 din legea 250/2007, unde se precizează că baza de calcul a contribuțiilor la asigurări sociale în cazul reclamanților este venitul brut lunar.
Instanța a considerat că această modalitate de reținere a CAS este eronată întrucât, deși contribuțiilor de asigurări sociale li se aplică regimul legal în vigoare la momentul plății ( obligație ce se naște prin dobândirea periodică lunară a drepturilor salariale) în speță, reținerile legale trebuie aplicate asupra unor sume restante și obținute prin sentința civilă nr. 303/16.03.2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița.
Ori, față de data pronunțării sentinței mai sus precizate cât și față de faptul că aceasta are un caracter definitiv și executoriu de drept, pârâții trebuiau să achite sumele restante și să rețină contribuțiile de asigurări sociale în termenul legal.
În atare situații, față de neplata sumelor restante și a CAS aferente la data la acre acestea erau datorate, pârâții sunt în culă întrucât neplata acestor sume și reținerea CAS datorat, în conformitate cu dispozițiile art. 23 din legea nr. 19/2000, modificată, unde se precizează că: " baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților nu poate depăși plafonul de5 ori salariul mediu brut", a fost efectuată cu întârziere, ducând la prejudicierea reclamanților urmare a apariției Legii 250/2007.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, criticând sentința pentru greșita soluționare a excepției lipsei calității procesual pasive, arătând că potrivit OG 137/2000, CNCD nu poate deveni parte în cauză fiind citat în cauză doar pentru a-și spune punctul de vedere asupra unei situații de discriminare invocată de una din părți.
MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎCCJ a formulat recurs prin care solicită respingerea acțiunii reclamanților na neîntemeiată. susținând că trebuie aplicat actul normativ care reglementează contribuția pentru asigurări sociale în vigoare la momentul plății efective.
Dispozițiile OG 137/2000 au fost greșit interpretate. Utilizarea altei modalități de calcul a contribuției pentru asigurări sociale decât cea în vigoare la momentul efectuării plății ar putea fi făcută doar prin intervenția exclusivă a puterii legislative.
Analizând recursurile formulate, instanța constată că sunt întemeiate. Devin aplicabile dispozițiile art 304 pct. 9 raportat la art. 312 alin 1 Cod procedură civilă, sentința urmând a fi modificată conform celor din dispozitivul prezentei pentru următoarele considerente.
CNCD nu poate acea calitate procesuală în cauză și nu poate fi obligat în solidar cu ordonatorii de credite la plata unor drepturi salariale deoarece se încalcă scopul legiuitorului pentru care fost conceput acest organism - instituție abilitată să aplice dispozițiile legii în materie de nediscriminare.
Potrivit art. 27 OG 137/2000, judecarea cauzelor în care se invocă un motiv de discriminare are loc cu citarea obligatorie a CNCD nu ca pârât ci ca și " expert" în domeniul nediscriminării, în această calitate exprimându-și punctul de vedere asupra motivului de discriminare invocat.
Pentru aceste considerente recursul promovat de CNCD va fi admis.
Recursul pârâtului MINISTERUL PUBLIC va fi admis.
Potrivit dispozițiilor art. 23 alin 3 din Legea 19/2000, așa cum a fost modificată de Legea 250/2007, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie venitul brut realizat lunar.
Ordinul nr. 680/2007 pentru notificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000, la pct 19, stabilește că prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat la fondul de salarii, reprezentând:
a)salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază;
b)sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă( condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și alte asemănătoare;
(---)
g) alte adaosuri la salarii aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă( bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.)
Modificările operate prin OUG 91/2007 și pentru care s-a stabilit ca dată de intrare în vigoare 1.01.2008, nu privesc baza de calcul a contribuției de asigurări sociale în sensul plafonării acesteia la 5 salarii medii brute până la 1.01.2008, astfel că în mod corect s-a procedat la reținerea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la veniturile brute lunare ale reclamantei, cu respectarea legislației în vigoare la data plății sumelor cu titlu de drepturi salariale restante. În caz contrar s-ar încălca principiul neretroactivității legii civile. Motivul de discriminare reținut de instanța de fond este inexistent.
Pentru considerentele expuse, curtea, văzând dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 modificată prin Legea 250/2007, OUG 91/2007, dar și decizia nr. 821/2008 Curții Constituționale ce a declarat neconstituționale dispozițiile art. 2 alin. 1 și alin 11, precum și dispozițiile art. 27 din ordonanța de Guvern nr. 137/2000 în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că se conferă instanțelor de judecată competența de desființa norme juridice instituite prin lege și de a crea în locul acestora alte norme sau de a le substitui cu norme cuprinse în alte acte normative, va respinge recursurile ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile formulate de recurenții pârâți Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție B împotriva sentinței civile 105/2008 a Tribunalului Buzău pe care o modifică în tot, în sensul că:
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanții, G, -, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎCCJ B, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Ploiești, Parchetul de pe lângă Tribunalul Buzău, CNCD.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 04 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red AP 30.10.2009
Dact AG 16.11.2009/ 40 ex
Jud fond /
Președinte:Camelia JuravschiJudecători:Camelia Juravschi, Anca Pîrvulescu, Cristina Ștefăniță
