Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 117/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR.117/2010-
Ședința publică din 21 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Trif Doina JUDECĂTOR 2: Moșincat Eugenia
- - - - JUDECĂTOR 3: Stan Aurelia
- - - - judecător
- - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil formulat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimata contestator domiciliată în comuna, nr.489, județul B, împotriva sentinței civile nr. 166/LM din 28 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, precum și faptul că, recurenta intimată, prin registratura instanței la data de 7.01.2010 a depus o completare la întâmpinare, iar intimata contestator,prin registratura instanței la data de 4.01.2010 a depus întâmpinare, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.166/LM din 28 ianuarie 2009, Tribunalul Bihora admis contestația formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, și în consecință:
A dispus anularea deciziei nr. -/22.08.2007, emisă de intimată, pe seama contestatoarei și a obligat intimata să recalculeze pensia acesteia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.07.2005, sens în care va emite o nouă decizie de pensionare, în favoarea contestatoarei.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că, contestatoarei i s-a stabilit dreptul la pensie de urmaș prin decizia nr.-/20.06.1989, reținându-se că soțul acesteia a avut o vechime totală în muncă de 30 ani, 10 luni și 12 de zile, din care 19 ani, 4 luni și 3 zile în condiții speciale de muncă, (subteran), restul activității de 2 ani și 9 zile fiind desfășurată în condiții normele de muncă.
În anul 2005 s-a procedat la recalcularea drepturile de pensie ale contestatoarei în temeiul HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 30 de ani, după cum se arată de către intimată prin întâmpinare.
Totodată s-a mai reținut de prima instanță că, acordarea drepturilor rezultate în urma recalculării pensiei contestatoarei s-a făcut cu începere de la data de 01.07.2005, respectiv că ultima decizie de recalculare a fost emisă de către intimată pe seama contestatoarei la data de 22.08.2007, stagiul de cotizare înscris în această decizie fiind tot cel de 30 de ani.
Analizând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatoarei și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit, în acest sens reținâdnu-se că, pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public au fost adoptate HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă și conform art. 2 din același act normativ, recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, s-a reținut de prima instanță că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2, alin 1 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al contestatoarei era de 30 de ani, în anul 1986 fiind în vigoare art. 8 din Legea nr. 3/1977, însă, a opinat prima instanță că, aceste dispoziții legale nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei contestatoarei, întrucât, pe de o parte, acest act normativ (HG nr. 1550/2004) are o forță juridică inferioară OUG nr. 4/2005 care a fost ulterior aprobată prin lege, iar, pe de altă parte, este și anterior adoptării OUG nr. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie", prin urmare, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 trebuie considerat ca fiind abrogat tacit prin intrarea în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Instanța de fond a reținut că, determinarea punctajului mediu anual în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000 și pentru pensionarii înscriși la pensie anterior datei intrării în vigoare a acestui act normativ nu presupune o aplicare retroactivă a legii civile, ci, doar aplicarea imediată a legii noi, recalcularea pensiilor realizându-se în mai multe etape, cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr. 4/2005, iar, pe de altă parte, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 și cele ale pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar să se aplice o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG nr. 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Dacă s-ar considera ca fiind în vigoare și la acest moment dispozițiile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 care prevăd aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, s-a apreciat de prima instanță că, scopul urmărit de legiuitor prin adoptarea OUG nr. 4/2005 și anume acela de uniformizare a tuturor pensiilor pensionarilor ar fi imposibil de realizat, aceasta, pentru că este evident că prin aplicarea unor acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie, nu se poate asigura respectarea între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare a principiului "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În raport de ansamblul acestor considerente, tribunalul a apreciat că o singură concluzie poate fi reținută și anume aceea că tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea nr. 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 al. 1 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 al. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000 se înscriu în categoria locurilor de muncă în condiții speciale unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Conform art. 44 din Legea nr. 19/2000 asigurații prevăzuți la art. 20 al. 1 lit. a care au realizat stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute de alin. 1 și 2 ale art. 43, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor necesare de cotizare cuprinse în anexele nr. 4 și 5.
Din dosarul de pensie a contestatoarei,a rezultat că soțul acesteia a desfășurat activitate în subteran o perioadă de 19 ani, 4 luni și 3 zile, restul activității de 2 ani și 9 zile fiind desfășurată în condiții normele de muncă.
Prin urmare, s-a reținut de prima instanță că, munca prestată de soțul contestatoarei îndeplinește condițiile prevăzute de art. 44 din Legea 19/2000 și art. 20 al. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Conf. art. 77 al. 3 din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile totale de cotizare prevăzute în anexele nr. 4 și 5.
Având în vedere vechimea în muncă realizată de soțul contestatoarei în condiții speciale, vechime la care se adaugă cei 2 ani de activitate desfășurată în condiții normele de muncă, instanța de fond a apreciat, prin raportare la Anexa nr. 4 Legii nr. 19/2001, că sunt îndeplinite condițiile legale pentru recunoașterea aplicării în situația contestatoarei a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani și prin urmare intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatoarei prin împărțirea numărului de puncte la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, încălcând astfel dispozițiile art. 77 al. 3 coroborat cu art. 44 și art. 20 al. 1 lit. a din Legii 19/2000.
Față de cele mai sus reținute, tribunalul, în temeiul art. 77 alin 3, art. 20 al. 1 art. 44 și Anexa nr. 4 din Legea nr. 19/2000 coroborate cu art. 2 din OUG nr. 4/2005,a apreciat ca întemeiată contestația, a admis-o și în consecință a dispus anularea Deciziei nr. -/22.08.2007, emisă de intimată, pe seama contestatoarei și a obligat intimata să recalculeze pensia acesteia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.07.2005. Totodată s-a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare, în favoarea contestatoarei.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată, acestea nefiind solicitate.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că intimata contestatoare a fost înscrisă la pensie de urmaș în baza Legii nr.3/1977, a fost în eroare instanța când a interpretat art.2 alin.1 din nr.HG1550/2004 opinând că se aplică alt stagiu de cotizare decât cel impus de art.8 din Legea nr.3/1977, care reglementa o vechime integrală în muncă ca și condiție necesară ieșirii la pensie de 30 de ani la bărbați și 25 de ani la femei, ci un alt număr de ani vechime, fără o fundamentare legală.
A interpretat greșit instanța art.2 alin.1 din nr.HG1550/2004, care a stabilit care sunt cele două categorii de stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual. Articolele din Legea nr.19/2000 la care s-a făcut referire, se aplică doar celor ce s-au pensionat în baza acesteia. Mai mult, soțul intimatei nu a lucrat decât 19 ani și 4 luni în subteran, sub 20 de ani cât prevede art.20 din Legea nr.19/2000.
Ulterior, recurenta a mai invocat că ultima decizie de recalculare a pensiei a fost emisă la 17.04.2007 nu la 1.07.2007 cum greșit s-a reținut, prin aceasta s-au stabilit drepturi în baza OUG nr.19/2007 iar drepturile stabilite în baza acesteia, se acordă doar din 1.07.2007.
În drept s-au invocat dispozițiile art.304 Cod procedură civilă, nr.HG1550/2004.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata a solicitat respingerea recursului.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
intimatei contestatoare i-au fost stabilite drepturile la pensie, pentru munca depusă și limită de vârstă, cu începere din anul 1985, luna mai, având o vechime totală în muncă de 31 de ani din care 19 ani, 4 luni și 3 zile în condiții speciale - subteran și 2 ani în alte condiții.
Într-adevăr legea în vigoare la data deschiderii drepturilor acestuia a fost Legea nr. 3/1977, însă Curtea de Apel în sute de cauze similare a făcut aplicarea principiului " la condiții egale de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", prevăzut de OUG nr. 4/2005 - ex. dosare nr-, -, -. respectiv a aplicat dispozițiile Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor și celor ce au lucrat în condiții speciale, anterior intrării în vigoare a acesteia, pentru a înlătura orice formă de discriminare creastă între pensionarii ce au lucrat în aceleași condiții, dar s-au pensionat în baza unor acte normative diferite.
La art. 20 din Legea nr. 19/2000 alin. 1 lit. a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50% din activitatea lunară în subteran, iar art. 43 alin. 1, art. 77 prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, iar instanța a avut în vedere faptul că soțul intimatei a lucrat în astfel de condiții 19 ani 4 luni, deci sub 20 de ani, iar în astfel de situații, trebuia aplicat art.44 din Legea nr. 19/2000, conform căruia se aplică stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexa 3, 4 la determinarea punctajului mediu anual, respectiv art. 77 alin. 3, astfel că, verificând anexa 4 Legii nr. 19/2000 se reține că la un stagiu de cotizare în condiții speciale doar între 19 și 20 de ani, stagiul total de cotizare necesar este tot de 20 de ani, condiție îndeplinită în speță, aspect corect reținut de instanța de fond, care a dispus conform acestei dispoziții, a art. 77 alin. 3 și 44 din Legea nr. 19/2000, criticile în acest sens fiind nefondate.
Se impune aplicarea practicii unitare în materie a Curții de Apel Oradea pentru că la data promovării litigiului - 12.06.2008, intimata contestatoare avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului, art. 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, / României.
Decizia pronunțată în recursul în interesul Legii nr. 40/2008 prin care s-a unificat practica neunitară în materie la nivel național, ce a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977, și care au lucrat în grupele I, II de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual, stagiul de cotizare prevăzut de art. 14, însă în considerentele acesteia s-a arătat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de art. 8 - 30 de ani la bărbați, 25 ani la femei, au procedat corect, art. 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare, un adaos de grupă, nu fost aplicată tocmai datorită celor expuse mai sus. Până la publicarea în Monitorul Oficial, 20.05.2009, cei ce au promovat litigii anterior, aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil, ceea ce în speță nu este cazul - art. 11, 20 din Constituție cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la practica acesteia, la art. 14, art. 1 din Protocolul nr. 1, nr.12.
Critica recurentei ce vizează data emiterii deciziei și respectiv cea a acordării drepturilor de pensie, stabilite prin hotărârea instanței de fond, se dovedește a fi în parte întemeiată, astfel, este de observat că decizia contestată având nr.- a fost emisă la 17.04.2007 însă, purtând o ștampilă cu data de 22.08.2007, aceasta găsindu-se la dosar la fila 15 din dosarul instanței de fond, instanța de fond a avut în vedere această dată. Decizia aflată în discuție, a avut ca temei prevederile nr.OUG19/2007, situație ce reclamă ca dispozițiile deciziei privind recalcularea pensiei date în temeiul nr.OUG19/2007, începând cu 1 iulie 2007, să fie menținute, modificarea deciziei vizând doar stagiul complet de cotizare inserat în decizie în sensul că, stagiul ce trebuie reținut este de 20 de ani, în loc de cel de 30 de ani, cum corect a reținut și tribunalul, drepturile cuvenite intimatei contestatoare, prin luarea în considerare a stagiului complet de cotizare, de 20 de ani, urmând a fi acordate începând cu data de 1.07.2005.
Față de considerentele ce preced, instanța de recurs, în baza art.312 alin.1 și 3 Cod procedură civilă, va admite ca fondat recursul, va modifica în parte sentința recurată, în sensul că va constata că petentei i se cuvine recalcularea pensiei cu reținerea unui stagiu de 20 de ani, începând cu data de 1.07.2005, sens în care va fi modificată Decizia nr.- din 17.04.2007, iar celelalte dispoziții ale deciziei de pensionare privind recalcularea pensiei în temeiul nr.OUG19/2007, începând cu 1 iulie 2007, vor fi menținute, cu stagiul complet de cotizare de 20 de ani.
Vor fi păstrate totodată restul dispozițiilor sentinței recurate, constatându-se că, partea recurentă nu a solicitat a se face aplicarea prevederilor art.274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art.312 alin.1, combinat cu art.296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civil introdus de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimata contestator domiciliată în comuna, nr.489, județul B, împotriva sentinței civile nr. 166/LM din 28 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte, în sensul că:
Constată că, petentei i se cuvine recalcularea pensiei cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 1.07.2005, sens în care modifică Decizia de recalculare pensie nr.- din 17.04.2007 emisă de intimată, în loc de nr.- din 22.08.2007, cum greșit s-a indicat, iar celelalte dispoziții ale deciziei de pensionare, privind recalcularea pensiei în baza nr.OUG19/2007, începând cu 1 iulie 2007, se mențin, cu aplicarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 21 ianuarie 2010.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
- - - - - -
Red.concept decizie -
Data:22.01.2010
Jud.fond /
Dact.
Data:28.01.2010
4 ex.
2 com.
Data:
Președinte:Trif DoinaJudecători:Trif Doina, Moșincat Eugenia, Stan Aurelia
