Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1186/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1186/2008-
Ședința publică din 04.09.2008
PREȘEDINTE: Moșincat Eugenia
JUDECĂTOR 2: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 3: Trif
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul contestator cu domiciliul în, nr. 435, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 106/LM din 30.01.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, prin care s-a respins contestația, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă recurentul contestator personal, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare a părților este completă.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 02.09.2008, întâmpinare formulată de intimată, după care:
Recurentul contestator arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, nemaifiind de administrat alte probe în cauză, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul contestator solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat în scris, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 106/LM din 30.01.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatorul, domiciliat în, nr. 435, cod poștal -, jud. B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, jud. B, cod poștal -.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin decizia nr. -/31.05.2007 a fost recalculată pensia contestatorului, obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 1,54884 puncte.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța va identifica legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr.3/1977. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui să concluzionăm că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, se impune să concluzionăm că prevederile art. 2 alin.2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii 19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie. Art. 43 alin.1 din Legea 19/2000 prevede că asigurații care si-au desfășurat activitatea in locurile de munca prevăzute la art. 20 lit. a) si care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limita de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța constatând că, din datele privitoare la activitatea in munca aflate in dosarul de pensionare, rezultă că petentulnua desfășurat pe o perioadă mai mare de 20 de ani activitate in subteran, ci doar 17 ani, 4 luni și 27 de zile astfel încât, în temeiul art. 20 alin.1 lit. a și art.43 alin. 1 din legea 19/2000 precum și art. 2 alin.1 din HG. 1550/2004 coroborat cu prevederile OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, a respinge contestația formulata ca neîntemeiată.
Instanța a luat act ca nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței.
În motivarea cererii de recurs sunt învederate următoarele:
- recurentul are o vechime totală în muncă de 43 ani, 4 luni și 2 zile, din care în grupa I subteran de 17 ani, 4 luni și 27 zile, condiții speciale de muncă conform art. 20(1) indice a din Legea nr. 19/2000;
- greșit instanța a împărțit numărul total de puncte la stagiul complet de cotizare de 30 ani, deși la art.44 din Legea nr. 19/2000 se menționează că asigurații prevăzuți la art. 20(1) indice care au stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute la alin. 1 ale art. 43(1) indice a beneficiază de pensionare în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare conform prevederilor cuprinse în anexa 4, de care instanța de fond nu ținut seama, astfel pentru 16 ani lucrați în condiții speciale, stagiul complet de cotizare este de 22 ani, recurentul făcând trimitere și la prevederile art. 77(1) alin. 3 și la Legea nr. 78/2005.
În drept sunt invocate dispozițiile Legii nr. 31/1977, Legii nr. 19/2000 - art. 20(1)a, art. 43(1)a, art. 44 și art. 77(1) alin. 2 și ale Legii nr. 78/2005 - art. 1, 2, 3 și art. 7 alin. 5.
Intimata, prin întâmpinarea a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 8 din Legea nr. 3/1977, din probatoriul depus la dosar reținându-se cu certitudine că recurentul dovedit doar o perioadă de 17 ani, 4 luni și 27 zile în grupa I de muncă, recurentul făcând o evidentă confuzie între stagiul complet de cotizare impus de Legea nr. 3/1977 și anumite reduceri a vârstelor de pensionare.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, precum și din oficiu, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr. - din 15.11.1988 s-a stabilit pensia pentru limită de vârstă a recurentului, cu începere din 01.01.1989 - fila 5 dosar fond - reținându-se un stagiu de cotizare realizat de 43 ani, 4 luni și 2 zile din care 17 ani, 4 luni și 27 zile în condiții speciale ( grupa I) și 17 ani 5 luni și 5 zile în grupa a III-
Sigur că, nu se poate contesta faptul că recurentul s-a pensionat în perioada în care erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 3/1977, dar, astfel cum corect a reținut instanța de fond, în speță sunt aplicabile dispozițiile OUG nr. 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005 ce prevede un principiu esențial în sensul că, la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie. A aprecia altfel ar însemna o evidentă discriminare a celor pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 și cei pensionați ulterior, ceea ce este inadmisibil, apărările intimatei fiind nefondate, corect apreciindu-se aplicabilitatea legii noi și situației recurentului.
Ceea ce a interpretat însă greșit instanța de fond fost aplicabilitatea art. 20, 41, 77 din Legea nr. 19/2000, respectiv faptul că, întrucât recurentul nu a lucrat decât 17 ani în subteran nu-i sunt aplicabile aceste dispoziții legale.
Nu se poate contesta faptul că recurentul, conform înscrisurilor existente la dosar, a lucrat în subteran, grupa I de muncă, ori, această activitate fiind desfășurată în procent de 100% în acest mediu, se încadrează în locul de muncă special prevăzut de art. 20 alin. 1 lit. din Legea nr. 19/2000.
Art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede că asigurații ce și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute de art. 20 lit. a și au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani, iar recurentul nu lucrat în condițiile impuse, 20 de ani, ci doar 17, însă, art. 44 alin. 1 din același act normativ reglementează și asemenea situații în sensul că trebuie realizate suplimentar stagiile de cotizare impuse de anexele 4, 5 ale Legii nr. 19/2000.
Mai mult, art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 precizează că, în situații similare - de aplicare a art. 44 la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute de anexele 4, 5.
Conform anexei 4 la Legea nr. 19/2000, stagiul total de cotizare realizat în condițiile în care stagiul realizat în condiții speciale este de 17 ani, se impune a fi de 21 ani - din care 3 ani în alte condiții de muncă -, condiție îndeplinită implicit de către recurent ce a realizat peste cei 17 ani în condiții speciale, nu doar 3 ani impuși de această anexă ci mult mai mult, astfel că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual se impune a fi de 20 ani, și nu de 30 de ani cum greșit a dispus intimata prin decizia nr. -/01.07.2007, criticile recurentului dovedindu-se astfel a fi fondate, fiind făcută o greșită aplicare a dispozițiilor legale invocate mai sus.
Având în vedere toate considerentele expuse, fiind aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, art. 20 alin. 1 lit. a, art. 44 alin. 1, 77 alin. 3, anexa nr. 4 Legii nr. 19/2000, în baza art. 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă, instanța de recurs va admite ca fondat recursul, va modifica în întregime sentința, va admite contestația, va dispune anularea deciziei nr. 13719/31.10.2007 emisă de intimată și o va obliga să recalculeze pensia stabilită în favoarea contestatorului, prin luarea în considerare a unui stagiu complet utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani în loc de 30 de ani cum greșit a procedat.
Se va constata că recurentul nu solicitat a se face aplicarea dispozițiilor art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de recurentul contestator cu domiciliul în, nr. 435, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 106/LM din 30.01.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestația formulată de contestatorul.
Obligă intimata să recalculeze pensia stabilită pe seama contestatorului prin decizia nr. -/01.07.2007 prin luarea în considerare a unui stagiu de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, sens în care modifică decizia contestată.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 04.09.2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat decizie în concept - judecător - - - - 16.09.2008
- judecător fond -,
- dact. gref. - 16.09.2008 - 2 ex.
Președinte:Moșincat EugeniaJudecători:Moșincat Eugenia, Stan Aurelia Lenuța, Trif
