Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1562/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR.1562/2009-R
Ședința publică din 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Galeș Maria JUDECĂTOR 2: Popa Aurora
- - - - JUDECĂTOR 3: Bocșe Elena
- - - - judecător
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII cu sediul în O,strada -,nr.6, județul B, în contradictoriu cu intimat contestator domiciliat în Popești,sat, nr.385, județul B, împotriva sentinței civile nr. 828/LM din 22 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă, pentru intimatul contestator -personal, lipsă fiind recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, recursul este scutit de la plata taxei de timbru, după care:
Intimatul contestator, învederează instanței că nu mai are alte probe și solicită cuvântul asupra recursului.
Nemaifiind excepții de invocat și probe de solicitat, instanța consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul contestator, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA D APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.828/LM din 22 mai 2009, Tribunalul Bihora admis în parte contestația formulata de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII B si in consecință a dispus anularea deciziei nr.-/28.08.2007 și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea in considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 de ani,cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2009, sens in care a obligat intimata să emită o noua decizie de pensionare.
Au fost respinse restul pretențiilor.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că, prin decizia nr. -/30.06.1992, contestatorul a fost înscris la pensie limita de vârsta, în baza prevederilor Legii nr. 3/1977, acestuia fiindu-i recalculată pensia prin decizia nr.-/31.08.2005 în temeiul nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea nr.78/2005 coroborate cu prevederile nr.HG1550/2004 și ale nr.HG733/2005 avându-se în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Acesta a desfășurat activitate in grupa I de muncă 17 ani 5 luni și 0 zile, in grupa I a de muncă, timp de 4 ani, 11 luni și 1 zi în condiții speciale, condiții normale 4 ani, 6 luni și 9 zile și în sector agricol 17 ani
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă și practica constantă a Curții de APEL ORADEA ( a se vedea deciziile civile nr.902/29.05.2008 și nr.638/18.04.2008),contestatorul având o speranță legitimă de a obține recunoașterea drepturilor sale, instanța de fond a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme.
Întrucât Legea nr.226 din 2006 fost emisă in temeiul art.19 alin.2 din Legea nr.19/2000 actualizată si potrivit art. 6 din Legea nr.226 din 2006 "prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, rezultă cu prisosință ca indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate in grupa I de muncă ( condiții speciale) o perioadă mai mare de 20 de ani la o unitate din cele prevăzute in anexa la legea 226/2006.
Art.2 alin 2 din Legea nr.226/2006 prevede că: "sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
În concluzie, tribunalul a apreciat că funcția si locul contestatorului, respectiv transportor și alimentator cuptor topit sticlă, încadrându-se in grupa I de muncă potrivit legislației anterioare este astfel asimilat stagiului de cotizare prevăzut de legea nr.226/2006 fapt ce reiese din carnetul de munca al contestatorului (a se vedea anexa 1 pct.35 Ordinul 50/1990).
Potrivit art.3 din Legea nr.226/2006 "asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de vârsta cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Vârstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si bărbați, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare.
Art.4 din același act normativ stipulează că "asigurații care au realizat un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la art. 3 beneficiază de pensie pentru limita de vârsta, cu reducerea proporționala a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor din anexa nr. 4 ". Reducerea varstelor standard de pensionare în functie de stagiul de cotizare realizat în conditii speciale de munca" si din anexa nr. 5 "Femei.
Art.5 din același act normativ stipulează că "pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța de fond constatând că, din datele privitoare la activitatea in munca aflate in dosarul de pensionare rezultă că sunt îndeplinite condițiile impuse de art. 4 din Legea nr.226/2006,în temeiul art.3 coroborat cu art.5 din Legea nr.226/2006,a constatat că petentului i se cuvine recalcularea pensiei si plata drepturilor cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani in loc de 30 de ani începând cu data de 01.03.2009 in temeiul art.169 din Legea nr.19/2000, motiv pentru care a admis în parte contestația formulată.
Prima instanță a mai reținut că petentul, nu a desfășurat activitate în condițiile speciale prevăzute de art. 20 din Legea nr.19/2000, respectiv în subteran, în zonă de expunere la radiații ( I sau II), aviație civilă sau activitate artistică, pentru a fi aplicabile aceste dispoziții ale Legii nr.19/2000, respectiv un stagiu complet de cotizare de 20 de ani așa cum a solicitat acesta în mod neîntemeiat.
Instanța a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea recursului și modificarea totală a sentinței în sensul respingerii în totalitate a acțiunii.
În motivarea recursului, sunt invocate următoarele:
-în opinia instanței de fond, stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de art.8 din Legea nr.3/1977, lege în vigoare la data deschiderii drepturilor de pensie ale intimatului, opinia nefiind fundamentată pe o anumită dispoziție legală;
-principiul invocat de instanța de fond ca și motiv de admitere a acțiunii reclamantului, nu poate fi aplicat în cazul de față în condițiile în care nr.HG1550/2004 stabilește în mod expres în art.2 alin.3 excepțiile de la acest principiu, în sensul că pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977;
-instanța, prin cele dispuse, face o evidentă confuzie între stagiul complet de cotizare pe care Legea nr.3/1977 îl impunea a fi realizat și anumite reduceri ale vârstelor de pensionare, care operau în baza aceluiași act normativ, reduceri care se acordau în considerarea faptului că o anumită persoană și-a desfășurat activitatea în condiții speciale sau deosebite de muncă;
-nu se poate vorbi de aplicarea art.20 sau art.43 din Legea nr.19/2000, care a intrat în vigoare începând cu data de 1.04.2001, iar în cazul aplicării acestor dispoziții s-ar încălca principiul neretroactivității legii civile.
În drept sunt invocate dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, nr.HG1550/2004.
Intimatul contestator, a solicitat respingerea recursului, menținerea hotărârii de fond ca fiind legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Potrivit deciziei nr. - din 31.08.2005, emisă de Casa Județeană de Pensii B, intimatului contestator i-a fost recalculat dreptul de pensie conform nr.OUG 4/2005.
Din înscrisurile existente la dosar se reține faptul că, intimatul și-a desfășurat activitatea în condiții speciale, peste 22 de ani -fiind transportator subteran la exploatarea minieră și transportator și alimentator cuptor topit sticlă, activitatea încadrându-se în grupa I de muncă, fiind incidente astfel dispozițiile art.3, 4 și 5 din Legea nr.226/2006.
Actul normativ în vigoare la data deschiderii drepturilor la pensie ale intimatului a fost Legea nr. 3/1977, însă, prin Legea nr. 226/2006 - privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, s-a stabilit la art. 2 alin. 2 că sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale, perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 în care asigurații și-au desfășurat activitatea pe durata programului normal de lucru în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă, iar art. 5 reglementat utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unor stagii complete de cotizare de 25 de ani.
Ca urmare, acest act normativ a prevăzut o derogare, o excepție de la principiul neretroactivității legii civile, pentru cei ce s-au pensionat anterior intrării în vigoare Legii nr. 19/2000 și care au lucrat în condiții speciale, tocmai pentru a nu se crea o discriminare între cei pensionați anterior anului 2001 și ceilalți care au lucrat în aceleași condiții, aspecte față de care, apărările recurentei în sensul unei greșite aplicări a HG nr. 1550/2004 apar ca nefondate, art. 5 din Legea nr. 226/2006 reglementând stagiul complet de cotizare ca fiind de 25 de ani în astfel de situații.
De altfel, în situații similare, Curtea de APEL ORADEA a dispus în același mod - deciziile civile nr. 704, 706, 779, 777./2009, intimatul față de această practică constantă în materie, beneficiind de legitimă a dobândirii unui bun în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 al Convenției Europene a Drepturilor Omului - cauzele, / României -, în măsura în care s-ar fi dispus altfel, s-ar fi adus atingere dreptului acestuia. Convenția Europeană a Drepturilor Omului făcând parte din dreptul intern, implicit practica în materie acesteia fiind obligatorie când este mai favorabilă decât dreptul intern - art. 20 din Constituția României.
Curtea de APEL ORADEA, conform considerentelor expuse, a avut o practică constantă în materie în sensul că a aplicat și celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977, dispozițiile Legii nr. 226/2006 pentru a înlătura o discriminare, o inechitate a celor pensionați în aceleași condiții ca și cei pensionați în baza Legii nr. 19/2000, Legii nr. 226/2006 ori, dispoziția cuprinsă în decizia nr. 40/2008 publicată în Monitorul Oficial din 20.05.2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în recursul în interesul legii pentru unificarea practicii judiciare în materie la nivel național - în sensul că celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977 li se aplică stagiul complet de cotizare de 30 ani la bărbați și 25 ani la femei, celor ce au lucrat în condiții speciale, aplicându-li-se doar reducerea vârstei de pensionare și adaosul de grupă - nu poate fi aplicată acțiunilor introduse anterior publicării, aceștia până la acea dată având legitimă a dobândirii unui bun. Ca urmare, aceasta se va aplica doar litigiilor promovate după publicarea în Monitorul Oficial, fără ca prin această practică cei care au lucrat în condiții speciale să fie defavorizați, în prezent aceștia putând beneficia de noile dispoziții legale în materie - OUG nr. 100/2008, Legea nr. 218/2009, OUG nr. 209/2008 - care prevăd recalcularea pensiilor în mod favorabil, inechitatea corectată inițial de instanțe fiind acum legiferată.
Raportat la considerentele expuse, nefiind aplicabile dispozițiile art. 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat, menținând în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică, constatându-se că intimatul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr.828/LM din 22 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care le menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 16 noiembrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
- - - - - - - -
Red.concept decizie -
Data:8.12.2009
Jud.fond /
dact.
data:8.12.2009
4 ex.
2 com.
Data:
.
Președinte:Galeș MariaJudecători:Galeș Maria, Popa Aurora, Bocșe Elena
