Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1583/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1583/2009-
Ședința publică din 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Pantea Viorel judecător
R - - judecător
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B în contradictoriu cu intimata contestatoare domiciliată în comuna Pietroasa, satul, nr. 17, județul B, împotriva sentinței civile nr. 319 din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței cele de mai sus, precum și faptul că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, că la data de 08.10.2009 prin registratura instanței recurenta intimată Casa Județeană de Pensii Bad epus la dosar răspuns la adresa emisă la termenul anterior, că în cauză se solicită judecarea în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 319/LM din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a dmis contestația formulată de contestatoarea, cu. în, nr. 17, com. Pietroasa, jud. B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, jud. B, și în consecință:
S-a dispus anularea deciziei nr. 52605/09.10.2008 emisă de intimată, pe seama contestatoarei și a fost obligată intimata să recalculeze pensia acesteia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 15 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.12.2005, sens în care se va emite o nouă decizie de pensionare în favoarea contestatoarei, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, tribunalul a reținut următoarele:
Contestatoarei i s-a stabilit dreptul la pensie de urmaș prin decizia nr. 52605/14.10.2004.
Prin decizia nr. 52605/22.12.2005 s-a procedat la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatoarei în temeiul HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 20 de ani, după cum se arată de către intimată prin întâmpinare.
Totodată s-a reținut că acordarea drepturilor rezultate în urma recalculării pensiei contestatoarei s-a făcut cu începere de la data de 01.12.2005, respectiv că ultima decizie de recalculare a fost emisă de către intimată pe seama contestatoarei la data de 09.10.2008.
Analizând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatoarei și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit.
În aceste sens s-a reținut că pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public au fost adoptate HG nr. 1550/2004 care la art. 1 prevede că începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare și OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ, recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2, alin 1 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului era de 20 de ani, acesta pensionându-se la momentul la care era în vigoare HG nr. 267/1990, însă aceste dispoziții legale nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei contestatoarei, întrucât, pe de o parte, acest act normativ (HG nr. 1550/2004) are o forță juridică inferioară ordonanței de urgență care a fost ulterior aprobată prin lege, iar pe de altă parte, este și anterior adoptării OUG nr. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 trebuie considerat ca fiind abrogat tacit prin intrarea în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000 și pentru pensionarii înscriși la pensie anterior datei intrării în vigoare a acestui act normativ nu presupune o aplicare retroactivă a legii civile, ci, doar aplicarea imediată a legii noi, recalcularea pensiilor realizându-se în mai multe etape, cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Pe de altă parte, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 și cele ale pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar să se aplice o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG nr. 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Dacă s-ar considera ca fiind în vigoare și la acest moment dispozițiile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 care prevăd aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor prin adoptarea OUG nr. 4/2005 și anume acela de uniformizare a tuturor pensiilor pensionarilor ar fi imposibil de realizat. Și aceasta, pentru că este evident că prin aplicarea unor acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie, nu se poate asigura respectarea între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare a principiului "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În raport de ansamblul acestor considerente, s-a impus a se reține că tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Aplicarea prevederilor acestei legi în cazul contestatoarei este de natură a determina o modificare a cuantumului pensiei de care aceasta beneficiază în prezent. Astfel, din adeverința nr. 3137/12.08.2008 emisă de SA - Sucursala B, rezultă că activitatea desfășurată de soțul contestatoarei în perioadele 23.01.1965 - 17.07.1965, 24.07.1965 - 24.11.1967, 25.11.1968 - 15.01.1969, 16.04.1968 - 01.08.1970 și 01.11.1970 - 29.11.1988 se încadrează în procent de 100% în zona I de radiații.
Conform art. 43 al. 3 din Legea nr. 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. b și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani în zona I de radiații beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă.
Conform art. 20 alin. 1 lit. b din Legea nr. 19/2000 se înscriu în categoria locurilor de muncă în condiții speciale activitățile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I și II de expunere la radiații.
Prin urmare, soțul contestatoarei îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 3 din Legea 19/2000 și art. 20 lit. b din Legea nr. 19/2000.
Conf. art. 77 al. 2. din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Or, art. 43 al. 3 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 15 ani.
S-a reținut astfel că intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatoarei prin împărțirea numărului de puncte la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, încălcând astfel dispozițiile art. 77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 3 și art. 20 lit. b din Legii 19/2000.
Față de cele mai sus reținute, instanța în temeiul art. 77 alin 2, art. 20 alin. 1 și art. 43 alin 3 din Legea nr. 19/2000 coroborate cu art. 2 din OUG nr. 4/2005, a apreciat întemeiată prezenta contestație, a admis-o și în consecință a dispus anularea Deciziei nr. 52605/09.10.2008 emisă de intimată pe seama contestatoarei și a obligat intimata să recalculeze pensia acesteia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 15 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.12.2005, sens în care s-a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare în favoarea contestatoarei.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată, cuantumul acestora nefiind precizat sau justificat de către contestatoare.
Împotriva acestei sentințe, în termen a declarat recurs pârâta - recurentă Casa Județeană de Pensii B solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii în totalitate a acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului se arată că instanța în mod greșit a apreciat că în cauză sunt aplicabile prevederile Legii 19/2000, când de fapt incidente sunt dispozițiile HG. 267/1990.
Este de fapt vorba de stabilirea stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a reclamanților.
În acest sens, prevederile art. 2 alin.4 din HG. 1550/2004 sunt clare, și anume: "pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de actele normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative. Ori vechimea integrală în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie în conformitate cu HG. 267/1990 era de 20 de ani.
Prin urmare, apreciază că instanța de fond a interpretat în mod eronat dispozițiile HG. 1550/2004.
Cu referire la dispozițiile Legii 19/2000, acestea se referă strict la persoanele care s-au pensionat în temeiul acestei legi și care nu intră în procesul de recalculare a pensiilor prevăzut de HG. 1550/2004.
Mai arată că prevederile Legii 19/2000 nu pot modifica retroactiv legislația anterioară.
În drept, invocă dispozițiile art. 304, pct.8 și 9 Cod procedură civilă, HG. 1550/2006, Legea 3/1977, Legea 19/2000.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata - reclamantă a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată, apreciind că în cauză sunt aplicabile dispozițiile Legii 19/2000, lege în vigoare la data începerii operațiunilor de evaluare pentru recalcularea pensiei soțului reclamantei (01.12.2005).
Examinând recursul, prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Soțul reclamantei a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 20905/OG. 1990, începând cu data de 01 iulie 1990.
În urma decesului acestuia, contestatoarei i s-a stabilit dreptul la pensie de urmaș prin decizia 52605/14.10.2004, ulterior recalculată prin decizia nr. 52605 din 22.12.2005 în baza HG. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Referitor la legea aplicabilă, în mod corect a reținut instanța de fond că dispozițiile HG. 1550/2004 nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei, fiind între timp adoptată OUG. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Potrivit art. 2 din această ordonanță, recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se face în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță, respectiv prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii 19/2000.
Conform art. 43 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 asigurații care au desfășurat activitate în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. b și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani în zona I de radiații, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă.
Potrivit art. 20 alin. 1 lit. b din Legea 19/2000 intră în categoria locurilor de muncă în condiții speciale, activitatea de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I și II de expunere la radiații.
Prin urmare, raportat la adeverințele depuse, în mod corect a apreciat instanța de fond că soțul contestatoarei îndeplinește condițiile prev. de art. 43 alin.3 respectiv art. 20 lit. b din Legea 19/2000, astfel că este îndreptățit la reținerea unui stagiu complet de cotizare de 15 ani.
Revenind la legea aplicabilă, așa cum s-a arătat mai sus, practica constantă a Curții de Apel a fost aceea de a face aplicarea OUG. 4/2005, respectiv Legea 19/2001, pentru a înlătura orice formă de discriminare creată între pensionarii care au lucrat în aceleași condiții, dar care s-au pensionat în baza unor acte normative diferite.
Aplicarea acestei practici s-a făcut și după pronunțarea deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial din 20 mai 2009, pentru toți cei care au promovat astfel de litigii anterior intrării ei în vigoare, întrucât aceștia aveau legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului, art. 1 din Protocolul adițional nr.1, a practicii constante a (cauzele, Driha c/a României), iar în astfel de situații în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar dacă este mai favorabil, conform art. 11, 20 din Constituție.
Față de cele mai sus expuse, Curtea urmează în baza art. 304 indice 1 și art. 312 alin.1 Cod procedură civilă să respingă recursul ca nefondat, fără cheltuieli de judecată, nefiind dovedite.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B în contradictoriu cu intimata contestatoare domiciliată în comuna Pietroasa, satul, nr. 17, județul B, împotriva sentinței civile nr. 319/LM din 18 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o menține în întregime.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 17 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - R - - - - -
Red.dec.- /02.12.2009
Jud.fond. -
Dact./09.12.2009
Ex.2
2 com./
1. recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B
2. intimata contestatoare domiciliată în comuna Pietroasa, satul, nr. 17, județul B
Președinte:Pantea ViorelJudecători:Pantea Viorel, Roman Florica, Bocșe Elena
