Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1624/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1624/2009-
Ședința publică din 23.11.2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora
JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
JUDECĂTOR 3: Cigan Dana
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, cu domiciliul în, nr. 50, județul B, împotriva sentinței civile nr. 297/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă intimatul contestator personal, lipsă fiind recurenta intimată.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că, s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 12.11.2009, completare la motivele de recurs, după care:
Instanța comunică intimatului contestator un exemplar din completarea la motivele de recurs.
Intimatul contestator arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, nemaifiind de administrat alte probe în cauză, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul contestator solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii pronunțate de Tribunalul Bihor, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 297/LM din data de 18.02.2009, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihor, a admis contestația formulată de contestatorul domiciliat în, nr. 50 în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, și în consecință:
A dispus anularea Deciziei nr. 48234/01.07.2007, emisă de intimată, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, sens in care va emite o noua decizie de pensionare, în favoarea contestatorului.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 48234/20.05.1974, recunoscându-i-se o vechime totală în muncă de 45 ani, 2 luni și 5 zile, din care 23 de ani, 2 luni și 29 de zile în condiții speciale de muncă.
Prin decizia nr. 48234/28.02.2005 s-a procedat la recalcularea drepturile de pensie ale contestatorului în temeiul Legii nr. HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 25 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul nr. 48234/15.11.2004.
Totodată s-a reținut că ultima decizie de recalculare a fost emisă de către intimată pe seama contestatorului la data de 01.07.2007, stagiul de cotizare înscris în această decizie fiind tot cel de 25 de ani.
Analizând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatorului și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit.
În acest sens s-a reținut că, pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public au fost adoptate HG nr. 1550/2004 care la art. 1 prevede căîncepând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioareși OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul"la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ,recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2, alin 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004,pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977,s-a prevăzut castagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii să fie de 20 de ani pentru femei și 25 de ani pentru bărbați, însă aceste dispoziții legale nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei contestatorului, întrucât, pe de o parte, acest act normativ (HG nr. 1550/2004) are o forță juridică inferioară ordonanței de urgență care a fost ulterior aprobată prin lege, iar, pe de altă parte, este și anterior adoptării OUG nr. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 trebuie considerat ca fiind abrogat tacit prin intrarea în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000 și pentru pensionarii înscriși la pensie anterior datei intrării în vigoare a acestui act normativ nu presupune o aplicare retroactivă a legii civile, ci, doar aplicarea imediată a legii noi, recalcularea pensiilor realizându-se în mai multe etape, cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Pe de altă parte, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 și cele ale pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar să se aplice o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG nr. 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Dacă s-ar considera ca fiind în vigoare și la acest moment dispozițiile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 care prevăd aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor prin adoptarea OUG nr. 4/2005 și anume acela de uniformizare a tuturor pensiilor pensionarilor ar fi imposibil de realizat. Și aceasta, pentru că este evident că prin aplicarea unor acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie, nu se poate asigura respectarea între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare a principiului"la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În raport de ansamblul acestor considerente, o singură concluzie se impune a fi reținută și anume aceea că tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea nr. 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000 se înscriu în categoria locurilor de muncă în condiții specialeunitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din dosarul de pensie a contestatorului rezultă că acesta a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani.
Prin urmare, contestatorul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și art. 20 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Conf. art. 77 al. 2. din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Ori, art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Prin urmare intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatorului prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, încălcând astfel dispozițiile art.77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Față de cele mai sus reținute, instanța, în temeiul art. 77 alin 2, art. 20 alin 1 lit. a și art. 43 alin 1 din Legea nr. 19/2000 coroborate cu art. 2 din OUG nr. 4/2005, apreciind întemeiată prezenta contestație a admis-o și în consecință a dispus anularea Deciziei nr. 48234/01.07.2007, emisă de intimata, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, sens in care se va dispune emiterea unei noi decizii de pensionare, în favoarea contestatorului.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată, acestea nefiind solicitate.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că intimatului i-au fost stabilite drepturile la pensie în baza Legii nr. 27/1966 din anul 1974. fost în eroare instanța când a interpretat art. 2 alin. 1 din HG nr. 1550/2004 care prevede că stagiul complet de cotizare reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data pensionării.
Recurenta arată că prin decizia atacată și anulată au fost aplicate prevederile OUG nr. 10/2007 care stipulează expres că aceasta se aplică cu luna iulie 2007, ori, instanța de fond i-a acordat greșit drepturile retroactiv începând cu 1 martie 2005, solicitând admiterea recursului și sub aspectul datei de la care vor fi acordate drepturile de pensie.
Totodată, recurenta susține că nu poate fi aplicat principiul - la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie -, întrucât HG nr. 1550/2004 a stabilit excepții de la aplicare pentru cei pensionați în perioada 1 iulie 1977 - 31.03.2001 cărora li se aplică stagiul reglementat de Legea nr. 3/1977; în consecință instanța a făcut confuzie între stagiul complet de cotizare pe care Legea nr. 27/1966 îl impune a fi realizat și anumite reduceri ale vârstelor de pensionare ce operau în favoarea celor ce și-au desfășurat activitatea în condiții speciale sau deosebite în muncă.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Prin întâmpinarea formulată, intimatul contestator a solicitat respingerea recursului, menținerea hotărârii pronunțată de Tribunalul Bihor, fără cheltuieli de judecată.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Intimatul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă în baza prevederilor Legii nr. 27/1966 cu începere din 01.08.1974, având o vechime totală în muncă de 45 de ani, 2 luni și 5 zile din care 23 ani 2 luni și 29 zile în condiții speciale de muncă, grupa I de muncă subteran.
Ulterior, acestuia i-au fost emise mai multe decizii privind recalcularea pensiei, ultima dintre acestea fiind decizia nr. 48234 din 01.07.2007.
Potrivit deciziei nr. 48234 din 01.07.2007, emisă de Casa Județeană de Pensii B, intimatului contestator i-a fost recalculat dreptul de pensie utilizându-se la determinarea punctajului mediu anual stagiu complet de cotizare de 25 de ani.
Din actele și lucrările dosarului inclusiv deciziile și buletinele de calcul emise de recurentă rezultă că intimatul a desfășurat activitate la mai multe exploatări miniere ca miner subteran, având peste 20 de ani în grupa I condiții speciale această activitate fiind prevăzută de art.20 alin. 1 lit.a din Legea nr.19/2000.
Este de netăgăduit împrejurarea că, intimatul s-a pensionat în perioada în care deschiderea dreptului său la pensie cădea sub incidența Legii 27/1966, iar potrivit art.2 alin.2,din Normele metodologice de aplicare a nr.HG1550/2004 în cazul persoanelor cărora drepturile la pensie li s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, stagiul complet de cotizare utilizat, era de 20 de ani pentru femei și 25 de ani pentru bărbați, însă este important a se sublinia că un act normativ ulterior celui mai sus indicat și anume nr.OUG 4/2005, prevede expres la art.1 și 2 că, recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se realizează în condițiile prevăzute de ordonanța aflată în discuție, recalcularea efectuându-se prin determinarea punctajului mediu anual și al cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Intimatul a lucrat anterior deschiderii dreptului său la pensie în condiții speciale de muncă pentru care Legea nr.27/1966, Legea nr.3/1977, nr.HG267/1990 și actualmente Legea nr.19/2000 prevăd drepturi speciale pentru această categorie de salariați, în sensul reducerii vârstei de pensionare.
La art. 20 din Legea nr. 19/2001, alin. 1 lit. a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50 la sută din activitatea lunară în subteran, iar art. 43 alin. 1, art. 77 alin. 2 din același act normativ, au prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, aspect corect reținut de instanța de fond, care nu s-a aflat în eroare și nici nu a interpretat greșit dispozițiile legale enunțate.
S- făcut aplicarea practicii unitare în materie a Curții de Apel Oradea pentru că la data promovării litigiului - 03.06.2008 - intimata avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului art. 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, / României.
De altfel, decizia pronunțată în recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, prin care s-a unificat practica neunitară în materie la nivel național, nu a avut în vedere persoanele pensionate anterior Legii nr.3/1977, cum este cazul intimatei, pentru care drepturile de pensie au fost stabilite sub imperiul Legii nr.27/1966.
Nici critica ce vizează data emiterii deciziei și respectiv cea a acordării drepturilor de pensie stabilite prin hotărârea instanței de fond nu este întemeiată. Decizia aflată în discuție respectiv nr. 48234/01.07.2007 emisă de recurentă pe numele contestatorului intimat a avut ca temei prevederile nr.OUG19/2007, situație ce reclamă ca dispozițiile deciziei privind recalcularea pensiei date în temeiul nr.OUG19/2007, începând cu 1 iulie 2007, să fie menținute, modificarea deciziei vizând doar stagiul complet de cotizare inserat în decizie în sensul că stagiul corect ce trebuie reținut este de 20 de ani, în loc de cel de 30 de ani, cum corect a reținut și tribunalul, drepturile cuvenite intimatei prin luarea în considerare a stagiului complet de cotizare, de 20 ani, urmând a fi acordate începând cu data de 1.03.2005, având în vedere actele normative mai sus enunțate și principiile înserate în acestea.
Față de cele mai sus expuse, nefiind aplicabile dispozițiile art. 304 și 304 indice 1 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza art. 312 alin 1 Cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul și va menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, cu domiciliul în, nr. 50, județul B, împotriva sentinței civile nr. 297/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23.11.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - 15.12.2009
- judecători fond -,
- dact. gref. - - - 15.12.2009 - 4 ex.
- emis 2 com. - 15.12.2009 - CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Cigan Dana
