Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1625/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1625/2009-
Ședința publică din 23.11.2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora
JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
JUDECĂTOR 3: Cigan Dana
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în comuna, sat, nr. 174, județul B, împotriva sentinței civile nr. 329/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxelor de timbru, s-au depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 13.11.2009, completare a motivelor de recurs, precum și faptul că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 329/LM din data de 18.02.2009, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora admis contestația formulată de contestatorul domiciliat în, nr. 174 în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, și în consecință:
A dispus anularea Deciziei nr. -/20.09.2006, emisă de intimata, pe seama contestatorului și aobligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite cu începere de la data de 01.07.2005, sens în care va emite o noua decizie de pensionare, in favoarea contestatorului.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/10.07.1990, recunoscându-i-se o vechime totală în muncă de 36 ani, 10 luni și 2 zile, din care 21 de ani și 6 luni în condiții speciale de muncă.
Prin decizia nr. -/30.06.2005 s-a procedat la recalcularea drepturile de pensie ale contestatorului în temeiul Legii nr. 19/2000, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 30 de ani, după cum susține intimata prin întâmpinare.
Totodată s-a reținut că ultima decizie de recalculare a fost emisă de către intimată pe seama contestatorului la data de 20.09.2006.
Analizând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatorului și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit.
În aceste sens s-a reținut că, pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public au fost adoptate HG nr. 1550/2004 care la art. 1 prevede căîncepând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioareși OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul"la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ,recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2, alin 1 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului era de 30 de ani, în anul 1990 fiind în vigoare art. 8 din Legea nr. 3/1977, însă aceste dispoziții legale nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei contestatorului, întrucât, pe de o parte, acest act normativ (HG nr. 1550/2004) are o forță juridică inferioară ordonanței de urgență care a fost ulterior aprobată prin lege, iar, pe de altă parte, este și anterior adoptării OUG nr. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 trebuie considerat ca fiind abrogat tacit prin intrarea în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000 și pentru pensionarii înscriși la pensie anterior datei intrării în vigoare a acestui act normativ nu presupune o aplicare retroactivă a legii civile, ci, doar aplicarea imediată a legii noi, recalcularea pensiilor realizându-se în mai multe etape, cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Pe de altă parte, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 și cele ale pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar să se aplice o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG nr. 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Dacă s-ar considera ca fiind în vigoare și la acest moment dispozițiile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 care prevăd aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor prin adoptarea OUG nr. 4/2005 și anume acela de uniformizare a tuturor pensiilor pensionarilor ar fi imposibil de realizat. Și aceasta, pentru că este evident că prin aplicarea unor acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie, nu se poate asigura respectarea între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare a principiului"la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În raport de ansamblul acestor considerente, o singură concluzie se impune a fi reținută și anume aceea că tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea nr. 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000 se înscriu în categoria locurilor de muncă în condiții specialeunitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din dosarul de pensie a contestatorului rezultă că acesta a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani.
Prin urmare, contestatorul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și art. 20 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Conf. art. 77 al. 2. din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Ori, art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Prin urmare intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatorului prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, încălcând astfel dispozițiile art.77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Față de cele mai sus reținute, instanța, în temeiul art. 77 alin 2, art. 20 alin 1 lit. a și art. 43 alin 1 din Legea nr. 19/2000 coroborate cu art. 2 din OUG nr. 4/2005, apreciind întemeiată prezenta contestație a admis-o și în consecință a dispus anularea Deciziei nr. -/20.09.2006, emisă de intimata, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite cu începere de la data de 01.07.2005, sens in care s-a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare, în favoarea contestatorului.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată, acestea nefiind solicitate.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că intimatului i-au fost stabilite drepturile la pensie în baza Legii nr. 3/1977 din 01.07.1990. A fost în eroare instanța când a interpretat art. 2 alin. 1 din HG nr. 1550/2004 întrucât a considerat că, stagiul de cotizare utilizat la recalculare nu ar fi cel impus de art. 8 din Legea nr. 3/1977 ( 30 ani bărbați, 25 ani femei), ci un alt număr de ani vechime în muncă, fără a exista o fundamentare legală.
Cât privește Legea nr. 19/2000 la care face trimitere instanța de fond, recurenta învederează instanței de recurs că aceste prevederi se referă strict la persoane care s-au pensionat sub imperiul acestei legi și deci nu intră în procesul de recalculare a pensiilor prevăzut de HG nr. 1550/2004, acesta din urmă se aplică strict pentru recalcularea pensiilor anterioare datei de 01.04.2001, când a apărut Legea nr. 19/2000, iar prevederile acesteia nu pot modifica cu efect retroactiv legislația anterioară.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004; Legea nr. 3/1977, Legea nr. 19/2000.
Legal citat, intimatul contestator nu s-a prezentat în instanță pentru a-și preciza poziția în recurs.
Ulterior recurenta a depus la dosar un calcul estimativ privind drepturile de pensie pentru contestator cu stagiu de cotizare de 20 de ani respectiv conform OUG nr. 100/2008, și 209/2008.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Intimatul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977 cu începere din 01.07.1990, având o vechime totală în muncă de 36 de ani, 10 luni și 2 zile, din care 21 ani 6 luni în condiții speciale de muncă, grupa I de muncă miner subteran.
Actul normativ în vigoare la data deschiderii drepturilor intimatului a fost Legea nr. 3/1977 care în art. 14 stabilit doar beneficiul reducerii vârstei de pensionare și acordarea unui spor de grupă celor ce au lucrat în condiții speciale - grupa I -II de muncă -, însă, Curtea de Apel Oradeaa avut o practică constantă în astfel de cazuri - sute de dosare fiind astfel soluționate -, în consens cu normele comunitare europene, respectiv cele interne astfel cum au fost prevăzute în OUG nr. 4/2005 aprobat prin Legea nr. 78/2005, concluzionând că se aplică principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie", instituit de HG nr. 1550/2004 și celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977 și implicit dispozițiile Legii nr. 19/2000 care în art. 20 alin. 1 lit. a, prevăzut locurile de muncă în condiții speciale, cele din unitățile miniere pentru personalul ce și-a desfășurat activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă. Ca urmare, s-a făcut în astfel de situații aplicarea art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 conform căruia stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani conform și art. 77 alin. 1, 2 din Legea nr. 19/2000, potrivit principiului nediscriminării celor pensionați anterior intrării în vigoare a acestei noi legi a pensiilor, practica constantă în materie reprezentând un bun în sensul prevederilor art. 1 Protocolul 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
În măsura în care s-ar fi dispus altfel, s-ar fi adus atingere speranței legitime a intimatului la dobândirea unui bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 al CEDO - cauza Beian/României -, întrucât în situații similare s-a dispus astfel. Deoarece practica judiciară la nivel național a fost diferită raportat la obiectul dedus judecății, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/2008 publicată în Monitorul Oficial din 20 mai 2009 pronunțat un recurs în interesul legii procedând conform art. 329 Cod procedură civilă la unificarea practicii judiciare în materie, concluzionând că celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977 care au lucrat în condiții speciale de muncă, li se aplică art. 14 cest act normativ conform căruia singurele beneficii sunt doar reducerea vârstei de pensionare și un spor de grupă de muncă. În măsura în care însă s-ar face aplicarea acestei decizii conform art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă, în speță, întrucât acțiunea intimatului s-a promovat la 05.06.2008 anterior publicării acesteia în Monitorul Oficial, deci când încă acesta avea legitimă a dobândirii unui bun - conform celor expuse - s-ar aduce atingere art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, iar aceasta fiind ratificată de România încă din 1994, face parte din dreptul intern conform art. 20 din Constituție și are prioritate când dispozițiile ei sunt mai favorabile prevederilor din dreptul intern.
Instanța a procedat astfel pentru înlătura o situație discriminatorie, de inechitate a celor pensionați anterior Legii nr. 19/2000 față de cei pensionați în baza acesteia, care au lucrat în situații similare. Ori, în prezent acest aspect este înlăturat de apariția unor acte normative noi în materie - OUG nr. 100/2008, Legea nr. 218/2008, OUG nr. 209/2008 - astfel că, în situația celor ce au promovat litigiile după publicarea în Monitorul Oficial a deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, deci după ce nu mai puteau invoca legitimă a dobândirii unui bun, acestora li se vor aplica noile dispoziții, nu practica judiciară a acestei curți mai sus amintită.
Față de cele expuse, nefiind aplicabile dispozițiile art. 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul, menținând în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
Instanța constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în comuna, sat, nr. 174, județul B, împotriva sentinței civile nr. 329/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 23.11.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - 15.12.2009
- judecători fond -,
- dact. gref. - - - 15.12.2009 - 4 ex.
- emis 2 com. - 15.12.2009 - CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Cigan Dana
