Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 165/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR.165/2009-
Ședința publică din 29 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Trif Doina JUDECĂTOR 2: Moșincat Eugenia
- - - - JUDECĂTOR 3: Stan Aurelia
- - - - judecător
- - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil formulat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimata contestator domiciliată în, nr.245, județul B, împotriva sentinței civile nr. 739/LM din 24 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă intimata contestator -personal, lipsă fiind recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, intimata contestator a depus întâmpinare, după care:
Intimata contestator -personal, învederează instanței că nu mai are alte probe și solicită cuvântul asupra recursului.
Nemaifiind excepții de invocat și probe de solicitat, instanța consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimata contestator -personal, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică, pentru considerentele din întâmpinare, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.739/LM din 24 septembrie 2008, Tribunalul Bihora reținut că, soțul contestatoarei a fost înscris la pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă în baza deciziei nr.3752/1967. Prin decizia cu numărul 80419/1982 contestatoarea a fost înscrisă la pensie de urmaș după defunctul său soț. În urma recalculării drepturilor de pensie de urmaș intimata a ținut cont la stabilirea punctajului mediu anual de un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, iar în urma acestei recalculări s-a stabilit pensia de urmaș a contestatoarei în funcție de pensia pentru limită de vârstă de care ar fi beneficiat defunctul său soț
Prin contestația formulată contestatoarea a solicitat anularea deciziei prin care i-a fost recalculată pensia întrucât apreciază că intimata a stabilit greșit punctajul mediu anual realizat în urma evaluării deoarece a împărțit totalul punctelor obținute la 30 de ani și nu la 20 de ani așa cum prevede HG 1550/2004.
În urma examinării contestației formulate, prin prisma dosarului de pensie al contestatoarei și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit, reținând că pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie" precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 4 din 03.02.2005.
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005 pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
S-a reținut de instanța de fond că, conform art. 2 din același act normativ recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte de lege a rezultat că pentru pensiile stabilite anterior datei de 1.04.2001. determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii 19/2000. Ori, soțul contestatoarei a fost înscris la pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă la data de 18.01.1981. fiind pensionat în temeiul dispozițiilor Legii 3/1977.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechime integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, însă aceste dispoziții legale nu sunt aplicabile întrucât pe lângă faptul că acest act normativ are o forță legislativă inferioară ordonanței de urgență este și anterior adoptării OUG nr.4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Prin urmare, s-a reținut de prima instanță că, normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 sunt implicit abrogate prin intrarea în vigoare a OUG 4/2005. Nu se poate vorbi despre o retroactivitate a legii civile prin aplicarea Legii 19/2000 și pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a acestui act normativ ci, este vorba de aplicarea principiului "aplicării imediate a legii noi", recalcularea pensiilor realizându-se cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr.4/2005. De altfel, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 cu pensiile pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar a se aplica o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG 4/2005 care face trimitere pentru toți pensionarii indiferent de data înscrierii la pensie la dispozițiile Legii 19/2000. Dacă s-ar aplica art. 2 din normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 care prevede aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor de a se uniformiza pensiile pensionarilor, nu va fi realizat niciodată întrucât s-ar aplica acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare.
În concluzie s-a reținut de prima instanță că, tuturor pensionarilor indiferent de data înscrierii la pensie urmează să li se aplice dispozițiile Legii 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 lit. a din Legea 19/2000 locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din dosarul de pensie al soțului contestatoarei a rezultat că a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani în diferite funcții.
Prin urmare, soțul contestatoarei îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și art.20 lit.a din Legea 19/2000.
Conf. art. 77 al.2. din L 19/2000 în situația asiguraților prevăzuți la art.43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Ori, art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Prin urmare, instanța de fond a reținut că, intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al soțului contestatoarei și implicit a pensiei de urmaș a contestatoarei prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani încălcând astfel dispozițiile art.77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Față de aceste considerente prima instanță a admis contestația formulată de contestatoare, și în consecință a obligat intimata să anuleze decizia de pensionare nr. 80419/01.07.2007 emisă pe seama contestatoarei și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani. sens în care se va emite pe seama contestatoarei o nouă decizie de pensionare.
Întrucât in cuprinsul deciziei sus menționate se arată că in situația in care vor fi prezentate acte doveditoare de natură a modifica elementele avute in vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, noile drepturi se vor acorda de la data de 01.07.2005, instanța va obliga intimata sa acorde drepturile stabilite conform dispozitivului prezentei hotărâri, începând cu data de 01.07.2005. Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că soțul reclamantei a fost înscris la pensie în baza Legii nr.27/1966, drepturile fiind ulterior recalculate în baza nr.HG1550/2004. A fost în eroare instanța cu privire la interpretarea prevederilor legale, la recalculare nu se putea aplica Legea nr.19/2000 ci art.8 din Legea nr.3/1977, stagiul complet de cotizare, conform nr.HG1550/2004 utilizat la determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie. Ori, vechimea integrală stabilită de Legea nr.27/1966 era cea stabilită de Legea nr.3/1977 de 25 de ani pentru bărbați.
S-au interpretat eronat dispozițiile art.2 alin.1 din nr.HG1550/2004, legiuitorul a stabilit clar care sunt cele două categorii de stagiu complet de cotizare, utilizat la determinarea punctajului mediu anual -fie stagiul ce îl avea la data deschiderii dreptului la pensie, fie cel de la data operațiunilor de evaluare.
Referitor la aplicarea Legii nr.19/2000, aceasta se referă doar la cei pensionați în baza acesteia, neintrând în procesul de recalculare stabilit de nr.HG1550/2004, Legea nr.19/2000 neputând modifica cu efect retroactiv legislația anterioară.
În drept, s-au invocat dispozițiile art.304 pct.8,9 Cod procedură civilă, nr.HG1550/2004, Legea nr.3/1977, Legea nr.19/2000.
Prin întâmpinarea, depusă la dosar, intimata a solicitat respingerea recursului arătând că soțul său a lucrat în condiții speciale peste 21 de ani, fiind aplicabile dispozițiile Legii nr.78/2005, conform căreia, toate pensiile se recalculează conform principiilor Legii nr.19/2000, acordând pensii egale la condiții egale de pensionare, fără cheltuieli de judecată.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs, cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
intimatei -, în prezent decedat, i-au fost stabilite drepturile la pensie în baza Legii nr.27/1966, acesta desfășurând anterior pensionării activitatea de artificier subteran, având un stagiu de cotizare realizat de 36 ani 3 luni și 29 zile, din care 21 de ani în grupa I de muncă.
Nu a contestat instanța de fond faptul că antecesorului intimatei i-au fost stabilite drepturile de pensie în baza Legii nr.27/1966, însă, având în vedere faptul că potrivit art.1 din nr.OUG4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației anterior datei de 1.04.2001, în mod corect a stabilit că recalcularea pensiei în speță se face conform art.2 din nr.OUG4/2005, prin determinarea punctajului mediu anual conform Legii nr.19/2000.
Tocmai datorită principiului consacrat de nr.OUG4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005 -la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie -s-a făcut corect aplicarea art.20 alin.1, art.43, 77 din Legea nr.19/2000 raportat la art.2 din acest act normativ (nr.OUG4/2005) conform căruia, în astfel de situații cuantumul fiecărei pensii se face cu respectarea Legii nr.19/2000, urmărindu-se astfel de către legiuitor, eliminarea discriminărilor dintre pensionari, cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite ale ieșirii la pensie, cu același stagiu de cotizare.
Inaplicarea principiului enunțat mai sus, ar crea o situație de inagalitate de tratament, contrară atțt Constituției României -art.16 cât și a practicii constante în materie a Curții de APEL ORADEA în dosar nr-, -, -,. Hotărârea de Guvern nr.1550/2004 fiind anterioară nr.OUG4/2005, inferioară acestui act normativ, aprobat prin Legea nr.78/2005 nefiind incidentă.
Față de considerentele expuse, întrucât soțul intimatei a lucrat în subteran mai mult de 20 de ani, în mod corect s-a făcut aplicarea art.20 alin.1, lit."a" din Legea nr.19/2000, art.43, 77 alin.2, dispunându-se luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani la determinarea punctajului mediu anual, criticile fiind astfel neavenite, astfel că, nefiind incidente dispozițiile art.304 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul, urmând a menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică, constatându-se totodată că, intimata contestator, nu a solicitat a se face aplicarea prevederilor art.274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII BO, împotriva sentinței civile nr.739/LM din 24 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 29 ianuarie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
- - - - - -
Red.concept decizie -
Data:2.02.2009
Jud.fond /
Dact.
Data:6.02.2009
2 ex.
Președinte:Trif DoinaJudecători:Trif Doina, Moșincat Eugenia, Stan Aurelia
