Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1678/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
completul II recurs |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR. 1678/2009-
Ședința publică din data de 25 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Dana Cigan | - - | - JUDECĂTOR 2: Felicia Toader |
- - | - JUDECĂTOR 3: Doina Măduța | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile declarate de recurentul contestator, domiciliat în O, str. -, nr.33,. 9, județul B și recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.243/LM din 2 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi nu se prezintă nimeni, părțile fiind lipsă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței faptul că recursurile de față sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și al timbrului judiciar, având în vedere obiectul litigiului dedus judecății, precum și faptul că la dosar a parvenit prin Serviciul Registratură, la data de 06.11.2009 completare la întâmpinare din partea recurentei intimatei, după care:
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, văzând de asemenea și faptul că părțile au solicitat soluționarea litigiului și în lipsa acestora, în conformitate cu prevederile art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la judecarea recursurilor de față.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursurilor civile de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 243/LM din 2 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a admis contestația formulata de contestatorul, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
Intimata a fost obligată să recalculeze pensia contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, sens în care intimata a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin decizia nr. -/12.12.1995 contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă în baza prevederilor Legii nr. 3/1977, începând cu data de 01.01.1996, iar prin decizia nr. -/31.08.2005 a fost recalculată pensia contestatorului.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme.
În speță, instanța a identificat legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, tribunalul a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr. 3/1977, care prevedea la art. 8 o vechime integrală în muncă de 30 de ani pentru bărbați. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin. 1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază" ar fi trebuit să se concluzioneze că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani.
astfel de concluzie s-a apreciat că este eronată și nesocotește reglementările ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv nr.HG 1550/2004.
Aceste reglementări se regăsesc în nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, care prevăd în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Astfel, din nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii nr. 19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionari ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie.
Art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede că asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani. Conform dispozițiile art. 77 din lege stagiul de cotizare în situația acestor asigurați este de 20 de ani.
Iar potrivit art. 44 din lege asigurații prevăzuți la art. 20 lit. a), c) și d), care au realizat stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute la alin. (1) si (2) ale art. 43, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor cuprinse in anexele nr. 4 si 5.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța constatând că din actele depuse în probațiune, rezultă că reclamantul a desfășurat pe o perioadă de 14 ani si 3 luni activitate în grupa I de muncă, subteran, condiții speciale, și 15 ani în condiții normale de muncă, în temeiul art. 20 alin. 1 lit. a și art. 43 alin. 1, art. 44 si anexa 4 din Legea nr. 19/2000, precum și art. 2 alin. 1 din HG. nr. 1550/2004 coroborat cu prevederile nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, a admis contestația formulată, conform dispozitivului sentinței recurate.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs atât recurentul contestator cât și intimata Casa Județeană de Pensii B, recursurile fiind formulate în termenul legal și scutite de taxă de timbru.
Recurentul a solicitat admiterea recursului formulat și modificarea în parte a sentinței recurate în sensul indicării deciziei de pensionare ce va fi modificată respectiv decizia nr.-/30 iunie 2008.
Menționează că deși a atașat decizia de pensionare contestată sub aspectul modului de recalculare a pensiei, instanța de fond nu s-a pronunțat asupra acestui aspect.
În drept sunt invocate prevederile art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Recurenta Casa Județeană de Pensii B, a solicitat admiterea recursului formulat și modificarea sentinței recurate în sensul respingerii contestației formulate de contestatorul.
În motivare recurenta critică hotărârea recurată pentru netemeinicie și nelegalitate, arătând că, în condițiile în care reclamantul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/12.12.1995 drepturile fiindu-i stabilite și acordate în temeiul Legii nr.3/1977 începând cu data de 01.01.1996, în mod greșit a considerat instanța de fond că în procesul de recalculare a pensiei cuvenite contestatorului devin incidente dispozițiile Legii nr.19/2000, arătând aceasta că în speță sunt incidente dispozițiile art.8 din Legii nr. 3/1977 sub imperiul căruia s-a pensionat contestatorul.
Mai arată că dispozitivul sentinței recurate este incomplet nefiind precizată decizia de pensionare care trebuie modificată sub aspectul valorificării unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, fiind altfel imposibilă executarea acestei hotărâri.
Referitor la dispoziția art.14 alin.4 din Legea nr.3/1977 susține că aceste dispoziții acordă doar beneficiul reducerii vârstei de pensionare persoanelor care au lucrat cel puțin 15 ani în grupa I ori cel puțin 20 de ani în grupa II fără a reglementa însă stagiul complet de cotizare, precizând că în cazul aplicării Legii nr.19/2000 s-ar încălca principiul neretroactivității legii civile.
În drept sunt invocate prevederile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă și HG.1550/2004.
La dosar intimata Casa Județeană de Pensii Bad epus completare la întâmpinare arătând că în situația utilizării unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani ar rezulta un punctaj mediu anual, în cazul contestatorului de 2.85987 puncte, respectiv o pensie estimativă de 2096 lei, iar în cazul în care s-ar aplica dispozițiile OUG 100/2008, respectiv 209/2009 punctajul mediu anula ar fi de aproximativ 2.02325 puncte - (o pensie estimativă de 1483 lei) respectiv 2.27817 puncte - (o pensie estimativă de 1670 lei).
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța reține următoarele:
Contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă și muncă depusă, prin decizia nr.-/12.12.1995 drepturile de pensie fiindu-i stabilite și acordate în temeiul Legii nr.3/1977 începând cu data de 1.01.1996.
Prin decizia -/31.08.2005 a fost recalculată pensia contestatorului, iar potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani.
Conform actelor dosarului, contestatorul a dovedit o vechime în muncă de 34 ani din care, 14 ani 3 luni și 8 zile în grupa I, activitatea desfășurată de contestator fiind cea de miner subteran și 16 ani 9 luni și 17 în grupa a III-
Prin cererea dedusă judecății, contestatorul solicită a-i fi recalculate drepturile la pensie în temeiul OUG 4/2005 prin utilizarea la determinarea punctajului mediu a unui stagiu de cotizare de 20 de ani prevăzut de art.20 din Legea nr.19/2000 în considerarea activității desfășurată de acesta în condiții speciale.
Prin decizia nr. 40 din 28 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție în aplicarea dispozițiilor art. 77 alin. 2 și ale art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, s-a stabilit că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare utilizat în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea in vigoare la momentul pensionării, decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, dată de la care dispozițiile au devenit obligatorii.
Până la publicarea deciziei, practica Curții de APEL ORADEA, a fost constantă în a considera că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale, stagiul de cotizare utilizat în procesul de recalculare al pensiei, în temeiul OUG. 4/2005 este cel prevăzut de Legea nr.19/2000 respectiv Legea nr.226/2006 și nu cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Din examinarea jurisprudenței din ultimii ani ai CEDO reflectată în hotărârile de condamnare României, pentru încălcarea art. 1 din Primul Protocol adițional al Convenției se observă că, într-un număr mare de cazuri, condamnarea a avut loc în situațiile în care cererile introduse în instanță pentru valorificarea unor drepturi nu au fost examinate pe fond deși solicitanții puteau pretinde că aveau o speranță legitimă de a-și vedea concretizată creanța lor în conformitate cu dispozițiile legale interne și cu jurisprudența instanțelor.
Cât despre noțiunea de speranță legitimă Curtea a afirmat că atunci când interesul patrimonial la care se referă este de ordinul creanței, el nu poate fi considerat ca fiind valoare patrimonială, decât atunci când există o bază suficientă în dreptul intern, de exemplu atunci când este confirmat de o jurisprudență bine stabilită a instanțelor (a se vedea în acest sens cauza Weissman și alții împotriva României).
Ori, cum până la publicarea recursului în interesul legii practica Curții de APEL ORADEAa fost în sensul admiterii cererilor de recalculare a pensiilor cu utilizarea stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr. 19/2000 astfel cum s-a arătat mai sus, se apreciază că pentru acțiunile introduse anterior acestei date, solicitanții aveau legitimă că-și vor realiza dreptul, conform jurisprudenței de până atunci a acestei instanțe.
Prin urmare, în cazul acestor acțiuni poate apărea conflictul cu art. 1 din Protocolul 1 al Convenției, ceea ce impune, conform art. 20 alin. 2 din Constituția României, prioritatea normei din Convenție, care fiind ratificată prin Legea nr. 30/1994, face parte din dreptul intern astfel cum prevede art. 11 alin. 2 din legea fundamentală.
Cum prezenta cerere a fost înregistrată anterior datei de 23.05.2008 și cum contestatorul întrunește condițiile de a i se recalcula pensia cu un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, criticile recurentei Casa Județeană de Pensii B privind stagiul complet de cotizare aplicabil în cazul contestatorului, respectiv dispozițiile legale incidente sunt apreciate ca nefondate.
Astfel în mod corect reține instanța de fond că, în cazul contestatorului sunt incidente dispozițiile art.20 lit.a, acesta desfășurându-și activitatea ca miner subteran, stagiul complet de cotizare în situația acestor împrejurări fiind prevăzut de art. 77 raportat laart.44 și 43 din lege, sens în care, întrucât contestatorul a făcut dovada realizării stagiului total de cotizare necesar prevăzut de art.44 și anexa 4 Legii nr.19/2000, corect s-a dispus recalcularea pensiei acestuia cu luarea în considerare a stagiului complet de cotizare de 20 de ani.
Cum în cuprinsul dispozitivului sentinței recurate nu este indicată decizia de pensie ce urmează a fi anulată sub aspectul reținerii stagiului complet de cotizare și întrucât ambele părți au adus critici sentinței din acest punct de vedere, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă instanța va admite recursurile și va modifica în parte sentința, în sensul indicării deciziei ce urmează a fi anulată, ca fiind decizia nr.-/30 iunie 2008, decizie, de altfel contestată în primă instanță, urmând ca drepturile de pensie astfel recalculate,cu luarea în considerare a stagiului de 20 de ani, să-i fie acordare începând cu data de 1.09.2005.
Sub aspectul momentului de la care urmează a fi acordate drepturile recalculate, instanța reține că în cuprinsul deciziei anulate se precizează că în situația în care, în termenul de trei ani, vor fi prezentate acte doveditoare de natură a modifica elementele avute în vedere la determinarea punctajului mediu anulat recalculat (cum este și în cazul în speță) aceste drepturi se vor acorda de la data de 01.09.2005.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței recurate, ca legale și temeinice.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondate recursurile civile declarate de recurentul contestator, domiciliat în O, str. -, nr.33,. 9, județul B și recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.243/LM din 2 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în sensul că:
Dispune anularea deciziei de pensionare nr. -/30 iunie 2008 emisă de intimată, cu acordarea drepturilor de pensie recalculate în favoarea contestatorului începând cu data de 01.09.2005.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 25 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
- judecători fond -
- redactat decizie - judecător - 08.12.2009
- dactilografiat grefier - 08.12.2009-4 ex.
-comunicat -09.12.2009- 2 ex.
-, domiciliat în O, str. -, nr.33,.9, județul
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul
Președinte:Dana CiganJudecători:Dana Cigan, Felicia Toader, Doina Măduța
