Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 92/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 92/2008-
Ședința publică din 24 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Trif Doina | - - | - JUDECĂTOR 2: Moșincat Eugenia |
- - | - JUDECĂTOR 3: Stan Aurelia | |
- -- | - judecător | |
- grefier |
Pe rol fiind judecarea recursului civil declarat de recurenta intimat CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, cu domiciliul în nr. 66 județul B, împotriva sentinței civile nr. 566/LM/2007 din 20 iunie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în ședința publică de astăzi se prezintă intimatul contestator, lipsă fiind recurenta intimat CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, după care:
Intimatul contestator solicită respingerea ca nefondat a recursului și menținerea sentinței dată de Tribunalul Bihor, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.566/LM/2007 din 20 iunie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost admisă excepția lipsei capacității de exercițiu a intimatului CASA LOCALĂ DE PENSII
A fost admisă contestația formulată de contestatorul domiciliat în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și în consecință s-a dispus anularea deciziei nr. 17099/26.04.2007 emisă de intimată pe seama contestatorului și obligată intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01 iulie 2005, sens în care va emite o nouă decizie de pensionare, în favoarea contestatorului; fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie" precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 4 din 03.02.2005.
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005 pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte de lege s-a reținut indubitabil că pentru pensiile stabilite anterior datei de 1.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii 19/2000. Ori, contestatorul a fost înscris la pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă la data de 18.01.1983, fiind pensionat în temeiul dispozițiilor Legii 3/1977. Este adevărat că în conformitate cu art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechime integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, însă aceste dispoziții legale nu sunt aplicabile întrucât pe lângă faptul că acest act normativ are o forță legislativă inferioară ordonanței de urgență este și anterior adoptării OUG nr.4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 sunt implicit abrogate prin intrarea în vigoare a OUG 4/2005. Nu se poate vorbi despre o retroactivitate a legii civile prin aplicarea Legii 19/2000 și pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a acestui act normativ ci, este vorba de aplicarea principiului "aplicării imediate a legii noi", recalcularea pensiilor realizându-se cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr.4/2005. De altfel, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 cu pensiile pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar a se aplica o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG 4/2005 care face trimitere pentru toți pensionarii indiferent de data înscrierii la pensie la dispozițiile Legii 19/2000. Dacă s-ar aplica art. 2 din normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 care prevede aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor de a se uniformiza pensiile pensionarilor, nu va fi realizat niciodată întrucât s-ar aplica acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare. În concluzie, tuturor pensionarilor indiferent de data înscrierii la pensie urmează să li se aplice dispozițiile Legii 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 lit. a din Legea 19/2000 locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din adeverința nr. 1359/2007 depusă de contestator la dosar, rezultă că a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani în grupa I de munca subteran. Prin urmare, contestatorul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și art. 20 lit. a din Legea 19/2000. Conf. art. 77 al. 2. din L 19/2000 în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Ori, art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani. Prin urmare intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatorului prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani încălcând astfel dispozițiile art. 77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Întrucât in cuprinsul deciziei sus menționate se arată că in situația in care vor fi prezentate acte doveditoare de natură a modifica elementele avute in vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, noile drepturi se vor acorda de la data de 01.07.2005, instanța a obligat intimata să acorde drepturile stabilite conform dispozitivului, începând cu data de 01.07.2005.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs, s-a invocat că intimatul a fost înscris la pensie pentru munca depusă la limită de vârstă, în baza Legii nr. 3/1977, i-au fost recalculate drepturile în baza HG nr. 1550/2004, reieșind un punctaj mediu mai mic acesta a beneficiat de cel mai avantajos.
A interpretat eronat instanța articolul 2 din HG nr. 1550/2004, întrucât a apreciat că stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de articolul 8 din Legea nr. 3/1977 ce reglementa vechimea integrală de 30 ani pentru bărbați și 25 ani pentru femei, ca o condiție necesară înscrierii la pensie, ci un alt număr de ani vechime în muncă. S-a încercat motivarea alegerii altui stagiu de cotizare utilizat la recalculare, făcându-se o interpretare ce excede normei ce reglementează strict anumite aspecte.
Nu poate fi aplicat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", întrucât articolul 2 din HG nr. 1550/2004 stabilește excepțiile de la acesta, în sensul că pentru cei cărora dreptul la pensie s-a deschis în intervalul 01 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
S-a făcut confuzie între stagiul complet de cotizare pe care Legea nr. 3/1977 îl impunea a fi realizat și anumite reduceri ale vârstelor de pensionare ce se acordau în considerarea faptului că o anumită persoană și-a desfășurat activitatea în condiții speciale, iar împărțirea numărului total de puncte obținute la un număr de 20 ani - ce nu reprezintă un stagiu de cotizare ci un număr de ani cu care se reduce vârsta de pensionare - ar însemna o greșită aplicare a legii.
Există și o contradicție de termeni, instanța recunoaște că se aplică articolul 2 aliniatul 1 din HG nr. 1550/2004, dar a coroborat aceste dispoziții cu cele înscrise în articolul 14 aliniatul 4 din Legea nr. 3/1977, ce se referă la cei ce au lucrat efectiv un număr de ani în grupa I sau II de muncă și care au dreptul a li se reduce vârsta de pensionare proporțional cu anii lucrați în aceste condiții.
În drept s-au invocat dispozițiile articolului 304 punctele 8 și 9 Cod de procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța reține următoarele:
Într-adevăr, din actele aflate la dosarul de fond, se reține că intimatului i s-a deschis dreptul la pensie în perioada în care avea aplicabilitate Legea nr. 3/1977, dar, tocmai în ideea echității s-a adoptat de către Guvern OUG nr. 4/2005, ce consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Articolul 2 din OUG nr. 4/2005 prevede expres faptul că modul de calcul se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și cuantumul fiecărei pensii cu respectarea Legii nr. 19/2000, aspecte față de care corect instanța de fond a concluzionat că se aplică articolele 20, 43, 77 din Legea nr. 19/2000, întrucât altfel s-ar încălca principiul enunțat mai sus, mai mult, chiar articolul 2 din Legea nr. 19/2000 consacră implicit principiul egalității tuturor participanților la sistemul public de pensionare, iar neaplicarea acestuia ar duce la crearea unui tratament discriminatoriu pentru cei care au avut "neșansa" de a obține dreptul la pensie anterior Legii nr. 19/2000, aspecte ce ar contraveni chiar Constituției, ce proclamă egalitatea de tratament, cât și tuturor prevederilor internaționale în domeniu.
Intimatul, anterior pensionării, a lucrat în condiții deosebite de muncă radioactive, grupa I de muncă, situație în care chiar Legea nr. 3/1977 stabilea drepturi speciale în sensul reducerii vârstei de pensionare, iar articolul 43 din Legea nr. 19/2000 prevede expres faptul că pentru asigurații care aveau un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani în grupa I și 20 ani în grupa a II-a, punctajul mediu anual se stabilește prin luarea în considerare a stagiilor prevăzute de acest articol, conform articolului 77 din Legea nr. 19/2000.
Prin aplicarea dispozițiilor legale sus-menționate, instanța de fond a dispus doar aplicarea dispozițiilor legale în materie și la situația intimatului, dispoziția mai favorabilă, în caz contrar s-ar fi ajuns la o nejustificată discriminare a acestuia, raportat la persoanele care s-au pensionat după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 și cele care s-au pensionat în baza Legii nr. 3/1977, care îndeplineau aceleași criterii, astfel că instanța de fond nu a interpretat greșit dispozițiile legale, ci dimpotrivă, criticile fiind neavenite.
Față de toate considerentele expuse, nefiind incidente dispozițiile articolului 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul și va menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul civil declaratde recurenta intimat CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, cu domiciliul în nr. 66 județul B, împotriva sentinței civile nr. 566/LM/2007 din 20 iunie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCAB I L
Pronunțată în ședința publică de azi, 24 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - --
decizie: /28.01.2008
Complet fond:,
în 2 ex.: /31.01.2008
Președinte:Trif DoinaJudecători:Trif Doina, Moșincat Eugenia, Stan Aurelia
