Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 192/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIE ȘTI
SECȚIA CIVIL ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 192
Ședința public din data de 10 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE: Panait Marilena
Judector - - -
Grefier - - -
Ministerul Publica fost reprezentat de ctre procuror din cadrul Parchetului de pe lâng Curtea de Apel Ploie ști.
Pe rol fiind judecarea apelului declarat de MINISTERUL PUBLIC PRIN PARCHETUL DE PE LÂNG TRIBUNALUL BUZ, împotriva sentinței civile nr. 517/15 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u, în contradictoriu cu reclamantul DIRECȚIA GENERAL DE PAȘAPOARTE cu sediul în B,-, sector 1 și pârâtul, domiciliat în B, B-dul. 1 - 2.. 2 E,.4, județul
Cerere de apel scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal fcut în ședinț public a rspuns apelantul Ministerul Public prin procuror din cadrul Parchetului de pe lâng Curtea de Apel Ploie ști, lips fiind intimatul-reclamant Direcția General de Pașapoarte B și intimatul-pârât.
Procedura îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care:
Curtea, faț de actele și lucrrile dosarului, constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul Ministerului Public, având cuvântul, arat c prin sentința civil nr. 517/15 mai 2009 Tribunalul Buz uaa dmis sesizarea și a dispus restrângerea exercitrii dreptului la libera circulație al pârâtului pe teritoriul Italiei pe o perioad de 3 ani. Hotrârea a fost comunicat Parchetului de pe lâng Tribunalul Buz u la data de 26 mai 2009.
Potrivit art. 39 alin.2 din Legea 248/2005, privind regimul liberei circulații a cetțenilor români în strintate, competența soluționrii acțiunilor ce au ca obiect restrângerea dreptului la libera circulație în strintate a cetțenilor români aparține tribunalului în a crui raz teritorial se afl domiciliul persoanei respective. Conform art. 39 alin.7, prezența procurorului la toate ședințele de judecat este obligatorie.
În conformitate cu dispozițiile art. 45 alin.4 Cod procedur civil " în cazurile anume prevzute de lege, participarea și punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii".
În speța de faț, deși se menționeaz în frontispiciul practicalei c procurorul a fost prezent, în practica nu se regsesc concluziile acestuia.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admiterea apelului, casarea sentinței cu trimiterea cauzei spre rejudecare la același tribunal.
CURTEA,
Asupra apelului civil de faț:
Prin cererea înregistrata la aceasta instanț sub nr-, reclamanta Direcția General de Pașapoarte B a chemat in judecata pe pârâta, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța s se dispun restrângerea exercitrii dreptului la libera circulație a acesteia pe o perioada de pân la trei ani.
În motivarea acțiunii, reclamanta a învederat instanței ca în data de 16.04.2009 pârâtul a fost returnat din Italia în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu aceast țar, întrucât nu a respectat termenul legal de ședere pe teritoriul acesteia.
Reclamantul a mai relatat c solicit admiterea acțiunii fundamentat pe prevederile art. 38 lit.a din Legea 248/2005 cu restrângerea exercitrii dreptului la libera circulație pe teritoriul statului unde a fost depistat și returnat pârâta în baza unui acord de readmisie încheiat cu statul respectiv.
In sprijinul acțiunii, reclamanta a depus la dosar declarația semnat de pârât la data de 16.04.2009 talon înregistrat la aceast instituție din data de 16.04.2009.
Pârâtul legal citat nu s-a prezentat în instanț și nici nu a formulat întâmpinare.
Prin sentința civil nr. 517/15 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u s-a admis sesizarea formulata in temeiul Legii nr. 248/2005 de ctre reclamanta DIRECTIA GENERALA DE PASAPOARTE în contradictoriu cu pârâtul -CNP--.
S-a dispus restrângerea exercitrii dreptului la libera circulație al pârâtului pe teritoriul Italiei pe o perioad de 3 ani.
Hotrârea a fost comunicat prților, Inspectoratului General al Politiei de Frontiera, Serviciului Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pașapoartelor Simple și Parchetului de pe lâng Tribunalul Buz
Pentru a pronunța aceast soluție tribunalul a reținut, în baza declarației scris și semnat personal de pârât, existent la fila 8 dosar, c acesta a prsit România la data de 9.04.2009, fiind descoperit de autoritțile italiene la data de 16.04.2009 și dus într-un centru de strini. A fost judecat de autoritțile italiene pentru nejustificarea prezentei pe teritoriul statului și, în urma deciziei de judecat, a fost returnat la data de 16.04.2009 în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu aceasta țar ratificat prin legea 173/1997.
În conformitate cu prev. art.5 lit.a din legea 248/2005 modificata și completat cu OG nr. 5/2006, " pe perioada șederii lor în strintate cetțenii romani au urmtoarele obligații: a) s respecte legislația României și s nu desfșoare activitți de natur s compromit imaginea României ori s contravin obligațiilor asumate de România prin documente internaționale; b) s respecte legislația statului în care se afl, precum și scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra și, dup caz, de a rmâne pe teritoriul statului respectiv, în condițiile stabilite prin legislația acestuia sau prin documentele internaționale încheiate cu România; ".
Având în vedere declarația semnata de pârât prin care a recunoscut situația de fapt evocat mai sus, instanța a constatat c sunt îndeplinite prevederile art.38 lit.a din Legea 248/2005 modificata prin OG nr. 5/2006, astfel încât s-a apreciat c acțiunea a fost întemeiat.
Potrivit art. 26 al.1 din Constituția României, dreptul la libera circulație, în țar și în strintate, este garantat. Îns, dreptul la libera circulație în interiorul unui stat, cât și între state nu a fost îns absolut. Așa cum a rezultat din art.53 din Constituția României, dar și din art. 2 paragraful 3 din protocolul nr. 4 de la Convenția pentru Aprarea Drepturilor Omului și a Libertților Fundamentale, exercitarea sa poate face obiectul unor restrângeri, supuse la rândul lor, unor condiții stricte. Aceste restrângeri trebuie sa fie prevzute de lege, s constituie msuri necesare într-o societate democratic pentru aprarea securitții naționale, a ordinii, a sntții sau a moralei publice, pentru prevenirea faptelor penale ori pentru protejarea drepturilor și libertților altor persoane.
Msura trebuia s fie proporționala cu situația care a determinat-o, sa fie aplicat, în mod nediscriminatoriu și fr a aduce atingere existenței drepturilor sau a libertților.
În ce privește teritoriul asupra creia s-a dispus msura, tribunalul a reținut prevederile art. 38 lit.a si art.39 pct.1 din legea 248/2005, a constatat c restrângerea exercitrii dreptului la libera circulație trebuie s vizeze teritoriul țrii de pe care a fost returnat persoana în speț Italia
În ce privește durata sancțiunii, la individualizarea acesteia instanța a avut în vedere faptul c pârâtul a comis pe teritoriul statului italian mai multe infracțiuni, a mai fost returnat din aceast țar la data de 2.12.2008, motiv pentru care a apreciat c dispunerea msurii pe o durata de 3 ani corespunde tuturor acestor criterii.
de considerentele mai sus evocate, tribunalul a admis cererea și a dispus restrângerea exercitrii dreptului la libera circulație pe teritoriul Italiei pe o durat de 3 ani în conformitate cu art. 38 lit. cu referire la art. 39 pct.1 din Legea 248/2005 modificat.
La data de 26 mai 2009 din oficiu, tribunalul a dispus îndreptarea erorii materiale strecurate în partea introductiv a sentinței civile nr. 517/2009 în sensul c a dispus îndreptarea erorii materiale în sensul c reclamantul a chemat în judecat pe pârâtul și nu pe.
Împotriva sentinței civile nr. 517/15 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Buz uad eclarat apel în termen legal Ministerul Public - Parchetul de pe lâng Tribunalul Buz u, solicitând admiterea apelului și casarea sentinței atacate, cu consecința trimiterii cauzei spre rejudecare la același tribunal.
A susținut în esenț apelantul c, deși conform art. 39 alin.7 din Legea 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetțenilor români în strintate, prezența procurorului la toate ședințele de judecat în cauze având obiectul celei soluționate prin sentința apelat este obligatorie iar potrivit disp. art. 45 alin.4 Cod procedur civil " în cazurile anume prevzute de lege, participarea și punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii", în speța de faț, deși s-a menționat în frontispiciul practicalei c procurorul a fost prezent, în practica nu se regsesc concluziile acestuia.
Curtea, examinând sentința atacat prin prisma criticilor formulate, a actelor și lucrrilor dosarului dar și a normelor legale incidente în soluționarea cauzei,constat c apelul e fondat din considerentele ce se vor arta în continuare:
Conform art.39 (7) din Legea 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetțenilor români în strintate, prezența procurorului la toate ședințele de judecat în cauze având obiectul celei soluționate prin sentința apelat este obligatorie.
Raportat la acest text legal,la disp. art. 45 alin.4 Cod procedur civil potrivit crora " în cazurile anume prevzute de lege, participarea și punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii", având în vedere c în practicaua sentinței apelate nu se regsesc concluziile procurorului,completul de judecat la prima instanț nefiind legal constituit,sancțiunea aplicabil fiind nulitatea hotrârii, Curtea va admite apelul declarat de Ministerul Public -Parchetul de pe lâng Tribunalul Buz u,va casa sentința civil nr. 517/15 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u și va trimite cauza spre rejudecare la același tribunal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de MINISTERUL PUBLIC PRIN PARCHETUL DE PE LÂNG TRIBUNALUL BUZ, împotriva sentinței civile nr. 517/15 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u, în contradictoriu cu reclamantul DIRECȚIA GENERAL DE PAȘAPOARTE cu sediul în B,-, sector 1 și pârâtul, domiciliat în B, B-dul. 1 - 2.. 2 E,.4, județul
Caseaz sentința civil nr. 517/15 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u și trimite cauza spre rejudecare la același tribunal.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public azi, 10 noiembrie 2009.
Președinte, Judector,
- - - -
Grefier,
- -
Red./
Tehnored./grefier
5 ex./25.11.2009
f-- Tribunalul Buz
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Panait MarilenaJudecători:Panait Marilena, Gherasim Elisabeta
