Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 204/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie
DOSAR NR-
DECIZIA Nr. 204
Ședința publică din data de 20 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Gherghina Niculae
JUDECĂTOR 2: Violeta Stanciu
Grefier - - -
Ministerul Publica fost reprezentat de procuror
din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL PLOIEȘTI
Pe rol fiind judecarea apelurilor declarate de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte cu sediul în B,-, sector 1 și Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Tribunalul Prahova, cu sediul în P,-.A, jud.P, împotriva sentinței civile nr.1616 din 2 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâtul -, domiciliat în P,-,. 168,. B,. 2,. 32.
Apelul reclamantei timbrat cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 4 lei potrivit ordinului de plată nr.2687/17.11.2009 și timbru judiciar de 0,15 lei.
La apelul nominal făcut în ședință publică răspuns Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Tribunalul Prahova prin procuror C, lipsind apelanta-reclamantă Direcția Generală de Pașapoarte B și intimatul-pârât -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a ambelor apeluri, urmând a se dispune restrângerea dreptului pârâtului la liberă circulație începând cu data pronunțării sentinței.
Curtea:
Examinând apelurile civile de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr.3158/105 la data de 27.05.2008, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a chemat în judecată pe pârâtul -, CNP -, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al acesteia pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea cererii, reclamanta a învederat instanței faptul că pârâtul a fost returnat din Austria la data de 26.03.2008, în baza Convenției dintre Ministerul d e Interne al României și cel al Germaniei, urmare a expulzării acestuia.
-2-
De asemenea, reclamanta a mai precizat că, potrivit art.38 lit.a din Legea 248/2005, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație poate fi dispusă pe o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
Prin sentința civilă nr.1530/29.05.2009 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Prahova, invocată de instanță din oficiu și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a acțiunii formulate de reclamantă, în favoarea Tribunalului București.
Primindu-se dosarul la Tribunalul București, cauza a fost înregistrată la nr-.
În ședința din 07.08.2008, prin sentința civilă nr.1346, Tribunalul Bucureștia admis excepția de necompetență teritorială și a dispus declinarea de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Prahova, constatând totodată ivirea unui conflict negativ de competență și dispunând înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția Civilă, în vederea soluționării acesteia.
Primindu-se dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Civilă, cauza a fost înregistrată la nr-.
În ședința publica din 04.06.2009, ICCJ, prin decizia nr.6349 a decis stabilirea competenței de soluționare a pricinii în favoarea Tribunalului Prahova.
Primindu-se dosarul la Tribunalul Prahova, cauza a fost reînregistrată la nr.4611/105/28.09.2009.
În cauză s-a administrat proba cu acte.
Tribunalul Prahova, prin sentința civilă nr.1616/02.10.2009 a admis cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte în contradictoriu cu pârâtul -, cauză venită spre competentă soluționare în baza deciziei nr.6349/04.06.2009 de Înalta Curte de Casație și Justiție și a dispus restrângerea exercitării dreptului la libera circulație a pârâtului pe teritoriul Austriei, pe o perioadă de 3 ani, începând cu data returnării efective în țară -26.03.2008 și până la data de 26.03.2011.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că în conformitate cu actele și lucrările dosarului, rezultă că pârâtul a fost returnat din Austria la data de 26.03.2008, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu aceasta țară, întrucât acesta a săvârșit pe teritoriul acestei țări fapte penale, fiind judecat pentru tentativă de furt și condamnat la 9 luni închisoare, din care a executat 4 luni și închisoare.
Potrivit art. 38 lit.a din Legea 248/2005 restrângerea exercitării dreptului la libera circulație a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
De asemenea disp.art.5 din Legea 248/2005 stipulează că cetățenii români, în perioada șederii lor în străinătate au, printre altele, ca obligații, să respecte legislația României, să nu desfășoare activități de natură să compromită imaginea Românei și să respecte legislația statului în care se află.
Așadar, din analiza probelor administrate în cauză, rezultând că pârâtul a plecat legal din țară la 05.11.2007 și în timp ce se afla în Austria a săvârșit infracțiunea de tentativa de furt în anul 2003, fiind condamnat la o pedeapsă de 9 luni închisoare, motiv pentru care după executarea pedepsei timp de 4 luni și J,
-3-
fost expulzat din Austria și returnat în România la 26.03.2008, astfel încât pârâtul a avut un comportament, în străinătate, prin care a compromis imaginea României și a încălcat legislația statului pe teritoriul căruia s-a aflat, instanța a constatat că sunt îndeplinite condițiile prev. de art.38 lit.a, art.5 din Legea 248/2005, art.2 din Protocolul Adițional nr.4 la, a admis cererea și a dispus restrângerea exercitării dreptului la libera circulație a pârâtului pe teritoriul Austriei, pe o perioadă de 3 ani, începând cu data returnării efective în țară -26.03.2008 și până la data de 26.03.2011.
Împotriva acestei hotărâri au declarat apel Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Tribunalul Prahova și Direcția Generală de Pașapoarte.
Apelantul Parchetul de pe lângă Tribunalul Prahova, prin apelul formulat critică sentința pe motive de netemeinicie și nelegalitate, întrucât nu s-au respectat disp.art.15 alin.2 din Constituție și art.1 din Codul civil cu privire la neretroactivitatea legii civile, față de măsura dispusă de instanța de fond ca restrângerea exercitării dreptului la libera circulație să se facă de la data returnării efective în țară a pârâtului, respectiv 26.03.2008 și nu de la data pronunțării sentinței, în acest fel recunoscându-se efecte juridice unei măsuri, înainte de adoptarea ei pe cale jurisdicțională.
Solicită desființarea în parte a sentinței, numai în ceea ce privește momentul de la care devine aplicabilă măsura restrângerii dreptului, respectiv de la data pronunțării hotărârii și nu de la data returnării pârâtului.
Apelanta Direcția Generală de Pașapoarte, prin apelul formulat susține că soluția instanței de fond prin care s-a stabilit ca îngrădirea să se facă începând cu data de 26.03.2008 -data returnării este eronată, impunând efecte retroactive unei măsuri care nu poate deveni eficientă decât în strânsă legătură cu momentul executorialității hotărârii, respectiv data la care aceasta devine definitivă, conform art. 376 Cod pr.civilă.
Solicită admiterea apelului, modificarea în parte a hotărârii în sensul că măsura restrângerii dreptului la libera circulație să opereze de la data pronunțării sentinței instanței de fond.
Curtea, analizând apelurile declarate, constată că sunt întemeiate și urmează a fi admise, pentru următoarele motive:
Pe baza actelor din dosar, instanța de fond a reținut corect că pârâtul a plecat legal din țară la data de 25.11.2007 dar a fost returnat din Austria la data de 26.03.2008 în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, după ce acesta a executat pedeapsa de 4 luni și J ca urmare a săvârșirii infracțiunii de tentativă la furt în anul 2003, fiind dovedit astfel comportamentul pârâtului prin care a compromis imagina României și nu a respectat legislația statului pe teritoriul căruia s-a aflat, ceea ce a determinat aplicarea prevederilor art. 5 și art.38 lit.a din Legea 248/2005 privind restrângerea exercitării dreptului la libera circulație.
Instanța de fond însă, în mod greșit a dispus ca această măsură să înceapă cu data returnării efective din țară -26.03.2008, care este o perioadă anterioară pronunțării hotărârii în care nu a existat o măsură de îngrădire a dreptului la liberă circulație în străinătate.
Din prevederile art. 39 din Legea 248/2005 rezultă că momentul de la care devine eficientă măsura restrângerii dreptului la liberă circulație, este acela al
-4-
pronunțării hotărârii dat fiind că această măsură se dispune de instanță prin hotărâre judecătorească și nu anterior.
Deși potrivit art. 376 (1) Cod pr.civilă, se învestesc cu formă executorie prevăzută de art. 269 alin.(1) hotărârile care au rămas definitive ori au devenit irevocabile, pentru determinarea momentului de la care se va dispune măsura restrângerii dreptului la libera circulație a pârâtului pe teritoriul Austriei, urmează a se avea în vedere că ambele apelante au solicitat modificarea în parte a hotărârii în sensul ca măsura să opereze de la data pronunțării sentinței instanței de fond, pentru a se evita unplus petita.
De aceea, urmează ca în baza disp. art.296 Cod pr.civilă să fie admise ambele apeluri, schimbată în parte sentința în sensul ca restrângerea dreptului pârâtului la liberă circulație să fie din data pronunțării sentinței -02.10.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelurile declarate de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte cu sediul în B,-, sector 1 și Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Tribunalul Prahova, cu sediul în P,-.A, jud.P, împotriva sentinței civile nr.1616 din 2 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâtul -, domiciliat în P,-,. 168,. B,. 2,. 32 și în consecință:
Schimbă în parte sentința, în sensul că dispune restrângerea dreptului pârâtului la libera circulație începând cu data pronunțării sentinței -02.10.2009.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 20 noiembrie 2009.
Președinte, Judecător,
- - - -
Grefier,
- -
Operator de date cu caracter
personal Nr.notificare 3120
red. /tehnored.VM
8 ex./17.12.2009
f- Tribunalul Prahova
R
Președinte:Gherghina NiculaeJudecători:Gherghina Niculae, Violeta Stanciu
