Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 390/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
(1277/2009)
ROMANIA
CURTEA DE APEL B SECTI A III A CIVILA
ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA CIVILA NR. 390
Ședința publică de la 18 iunie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ilie MARI -
JUDECĂTOR 2: Ionelia Drăgan
GREFIER - - -
***** *****
MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BUCUREȘTIa fost reprezentat de procuror.
Pe rol se află soluționarea apelului declarat de apelantul-reclamant DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE DIN MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, împotriva sentinței civile nr.540 din 13.04.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a III a Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât.
are ca obiect - limitarea exercitării dreptului la liberă circulație.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns apelantul reclamant Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Internelor și Reformei Administrative și intimatul - pârât.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se învederează instanței faptul că apelantul-reclamant a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei, consemnată în ordinul de plată nr. 1502 și a fost aplicat timbrul judiciar în valoare de 0,15 lei, conform rezoluției președintelui de complet.
Se mai învederează și faptul că apelantul-reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul Ministerului Public declară că nu mai are alte cereri de solicitat în cauză și probe de administrat.
Curtea, având în vedere că nu mai sunt cereri de formulat și probe de administrat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea motivelor de apel.
Reprezentantul Ministerului Public solicită admiterea apelului, desființarea sentinței civile atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare, apreciind că s-a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru anterior soluționării cauzei.
CURTEA
Deliberând asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București Secția a III a Civilă la data de 25.02.2009 sub nr-, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Belgia pentru o perioadă de cel mult 3 ani a pârâtului .
Prin sentința civilă nr. 540 din 13.04.2009, Tribunalul București - Secția a III-a Civilă a admis excepția netimbrării și a anulat, ca netimbrată cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut, față de dispozițiile art.20 alin.1 și 3 din Legea nr.146/1997, taxele de timbru se plătesc anticipat iar potrivit art. 9 din OG 32/1995, cererile pentru care se datorează timbru judiciar nu vor fi înregistrate daca nu sunt timbrate corespunzător, iar în cazul nerespectării dispozițiilor ordonanței, se va proceda conform prevederilor legale în vigoare referitoare la taxele de timbru.
S-a mai reținut că deși i s-a pus În vedere reclamantei să achite timbrajul, aceasta nu a făcut dovada plătii la termenul stabilit și nici nu a invocat vreun motiv obiectiv.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a declarat apel solicitând admiterea acestuia, desființarea în tot a sentinței apelate și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe.
În motivarea apelului, reclamanta a arătat că în cuprinsul sentinței civile apelate, instanța a precizat că reclamanta a fost citată cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru și nu a depus dovada plății taxei de timbru și a timbrului judiciar legal datorate.
Reclamanta susține că în data de 12.03.2009, i s-a comunicat citația emisă de către Tribunalul București - Secția a III-a Civilă, din data de 08.03.2009, prin care a fost obligată ca până la termenul din 13.04.2009 ora 08.30, sa depună dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 8 lei și timbru judiciar în valoare de 0,30 lei.
Apelanta arată că a transmis prin fax Tribunalului București Secția a III-a Civilă prin adresa nr. - din 09.04.2009, ordinul de plată nr.895 din 10.04.2009 în valoare de 8 lei privind taxa judiciară de timbru însoțit de timbrul judiciar în valoare de 0,3 lei, aferente acțiunii.
În apel a fost administrata proba cu înscrisuri fiind anexate la dosar dovada expedierii prin fax, emisă la data de 09.04.2009, adresa nr. - din 09.04.2009, ordinul de plată nr.895 din 10.04.2009.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței civile apelate, prin prisma criticilor cu care a fost legal investită, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 20 din Legea nr. 146/1997, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat. Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal, în momentul înregistrării acțiunii sau cererii, ori dacă, în cursul procesului, apar elemente care determină o valoare mai mare, instanța va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată. În cazul când se micșorează valoarea pretențiilor formulate în acțiune sau în cerere, după ce a fost înregistrată, taxa judiciară de timbru se percepe la valoarea inițiala, fără a se ține seama de reducerea ulterioară. Neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii.
În cauză, curtea retine că instanța de fond a anulat ca netimbrată cererea formulată de reclamantă, reținând că deși fost citată cu mențiunea de a achita taxa de timbru în suma de 8 Ron și timbrul judiciar în suma de 0,3 Ron, aceasta nu îndeplinit obligația respectivă.
Din verificarea actelor dosarului de fond rezultă că această apreciere era corectă la data analizării excepției netimbrării acțiunii introductive, câtă vreme, doar la data de 16.04.2009, ulterior soluționării cauzei, a fost anexata la dosarul de fond adresa nr. - din 09.04.2009, ordinul de plată nr.895 din 10.04.2009 și timbrele judiciare datorate de reclamanta și care vizau legala investire instanței, în sensul atașării ordinului de plată acestei taxe.
Deși la dosar în faza procesuala apelului a fost depusă dovada de expediere prin fax în raport de care apelanta a susținut că face dovada conformării sale obligației de face dovada achitării timbrajului în prima faza procesuala, curtea apreciază că aceasta proba nu dovedește că la data soluționării excepției, acesta își îndeplinise obligațiile de plată taxelor judiciare de timbru, stabilite în prima instanța în sarcina sa. În acest sens, Curtea retine că momentul emiterii ordinului de plata a taxei judiciare de timbru este data de 10.04.2009, în timp ce confirmarea pe care se întemeiază apelanta este datata 09.04.2009, or, la aceasta data ordinul de plata a taxei de timbru nu exista.
Curtea constată însă că ordinul de plata taxei judiciare de timbru atașat cererii poartă mențiunea că a fost emis pentru dosarul pendinte, la data de 10.04.2009, așadar anterior termenului de judecata la care a fost pronunțată sentința civila apelată.
Având în vedere aceasta situație, văzând și statuarea Curții Europene Drepturilor Omului în cauza - contra România potrivit cu care,în ciuda marjei de apreciere de care dispune statul în materie, Curtea subliniază că o limitare a accesului la un tribunal nu este în concordanță cu articolul 6 1 decât dacă vizează un scop legitim și dacă există un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele folosite și scopul vizat, urtea considerând totodată că restricțiile care sunt pur financiare, trebuie să facă obiectul unei examinări mai riguroase pentru a promova interesele justiției, curtea retine că în aceste condiții, sancțiunea aplicată cererii formulate de apelantă, deși întemeiata la momentul soluționării excepției, câtă vreme are ca justificare exclusiv omisiunea atașării ordinului de plată mai sus menționat la dosarul cauzei, se impune a fi apreciată, în raport de noile probe administrate în cauza, ca fiind una excesivă și care nu răspunde exigentelor consacrate de jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, cu aplicație directă în ordinea juridică a statelor contractante.
de toate considerentele anterior prezentate, curtea, constatând totodată că, urmare a analizării cu prioritate a acestei excepții, prima instanța nu a analizat cererea în fond, în conformitate cu prevederile art. 297 alin. 1 Cod de procedură civilă, va admite apelul,va desființa sentința civilă apelată și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, cu sediul în B,-, sector 1 din MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, împotriva sentinței civile nr.540 din 13.04.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția III-a Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât, cu domiciliul în orașul,-, județ I.
Desființează sentința civilă apelată și trimite cauza pentru rejudecare la aceeași instanță.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
MARI - - -
GREFIER
LUCRETIA -
Red.
Tehnodact./
Ex.4/01.07.2009
Secția a III-a Civ. -
Președinte:IlieJudecători:Ilie, Ionelia Drăgan
