Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 55/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 55/A/2009 | |
Ședința publică 17 februarie 2009 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Tania Antoaneta Nistor | - - - |
JUDECĂTOR 2: Traian Dârjan | - - |
GREFIER: | - - |
S-a luat în examinare apelul, declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr. 1768 din 22 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, privind și pe pârâtul, precum și pe intimatul PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate.
La apelul nominal se prezintă reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Cluj, procuror.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat în termenul legal, s-a comunicat intimaților și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța pune în discuția reprezentantului intimatului Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj împrejurarea dacă s-a soluționat fondul cauzei, având în vedere faptul că pârâtul a fost returnat din Turcia, că temeiul legal al cererii este Legea nr. 284/2004 prin care a fost ratificat Acordul de Readmisie încheiat de România cu această țară, iar motivarea hotărârii instanței de fond se bazează pe prevederile Directivei Parlamentului European nr. 2004/CE/38.
Reprezentantul intimatului Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj apreciază că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra fondului cererii.
Nefiind alte prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra apelului.
Reprezentantul intimatului pune concluzii în sensul admiterii apelului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare întrucât instanța de fond nu s-a pronunțat asupra fondului cauzei.
CURTEA
Prin sentința civilă 1371/17.11.2008 s-a respins cererea formulată de Direcția generală de pașapoarte în contradictoriu cu pârâtul, având ca obiect restrângerea dreptului de liberă circulație în Turcia.
În considerente instanța de fond a arătat că dreptul la liberă circulație este garantat pentru români în Uniunea Europeană, iar restricționarea libertății de circulație poate fi făcută numai pentru motive de ordine publică, siguranță națională sau sănătate publică, potrivit art. 27 din Directiva 2004/38/CE. Instanța a concluzionat că faptele săvârșite de pârât nu sunt de natură a justifica restrângerea dreptului de liberă circulație și a respins cererea reclamantei.
Împotriva acestei hotărâri a formulat în termen legal apel reclamanta Direcția generală de pașapoarte solicitând admiterea apelului și schimbarea hotărârii apelate în sensul admiterii cererii și restrângerea dreptului de liberă circulație a pârâtului pe o perioadă de 3 ani.
În motivarea apelului s-a arătat că în mod nelegal s-a respins cererea reclamantei, deoarece Turcia nu este stat membru al Uniunii Europene și temeiul cererii de restrângere a dreptului de liberă circulație a pârâtului l-a constituit Acordul de readmisie încheiat de România cu Turcia.
Apelanta a învederat instanței că sunt incidente în prezenta cauză disp. art. 38 lit 248/2005 precum și dispozițiile art. 17 și 25 Constituție. S-a mai învederat instanței că pârâtul a fost returnat din Turcia pe motivul că a depășit termenul de ședere, lucru ce rezultă din declarația pârâtului.
În ședința publică din 17.02.2009 curtea, din oficiu, a pus în discuția părților împrejurarea că instanța de fond nu a soluționat fondul cererii cu care a fost investită, deoarece a soluționat cererea fără să observe temeiul în care reclamanta a solicitat restrângerea dreptului de liberă circulație, Acordul de readmisie încheiat cu Turcia.
Analizând sentința civilă apelată raportat la motivele de apel, în temeiul art. 292 raportat la art. 295. Pr. Civ. curtea reține următoarele:
Pârâtul a fost returnat din Turcia deoarece, potrivit declarației acestuia, a depășit limita de ședere în acel stat.
Este real că România este stat al Uniunii Europene și cetățenilor români li se aplică dreptul comunitar, însă în această cauză pârâtului i s-a solicitat restrângerea dreptului de circulație din Turcia, țară care nu este membră a Uniunii Europene.
În mod explicit reclamanta a solicitat restrângerea dreptului de liberă circulație în baza 284/2004 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Turcia privind readmisia cetățenilor statelor lor și a străinilor aflați în situație ilegală pe teritoriile acestor state.
În considerentele sentinței apelate instanța nu a analizat incidența 284/2004, actul normativ pe care reclamata și-a întemeiat cererea de restrângerea dreptului de circulație al pârâtului. Motivarea hotărârii fără a analiza motivele de fapt și de drept, în temeiul cărora judecătorul și-a format convingerea precum și motivele pentru care a înlăturat cererile părților echivalează cu nemotivarea hotărârii. Deoarece nu s-a făcut nici o mențiune cu privire la actul normativ invocat de reclamantă în motivarea cererii 248/2004,curtea constată că nu poate exercita controlul judiciar, deoarece instanța nu s-a pronunțat pe cererea reclamantei.
Prin urmare, fiind incidente dispozițiile art. 297. Pr. Civ. va admite apelul reclamantei și va desființa sentința civilă nr. 1371 din 17 noiembrie 2008 Tribunalului Maramureș pronunțată în dosar nr-, pe care o va desființa și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță, Tribunalul Maramureș.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta DGP B împotriva sentinței civile nr. 1371 din 17 noiembrie 2008 Tribunalului Maramureș pronunțată în dosar nr-, pe care o desființează și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță, Tribunalul Maramureș.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 17 februarie 2009.
PREȘEDINTE, - - - | JUDECĂTOR, - - |
GREFIER, - - |
Red/dact. /CG
19.02.2009
Președinte:Tania Antoaneta NistorJudecători:Tania Antoaneta Nistor, Traian Dârjan
