Obligația de a face. Decizia 7402/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 5554/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7402R
Ședința publică de la 14 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Florentina Dragomir
JUDECĂTOR 2: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR 3: Dragoș A -
GREFIER -
Pe rol, soluționarea recursului formulat de recurentul SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ împotriva sentinței civile nr.3026 din data de 09.04.2009 pronunțate de Tribunalul București Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-,în contradictoriu cu intimații: UNIUNEA SINDICALĂ SANITAS, SINDICATUL SANITAS DIN MEDICINĂ ȘCOLARĂ B în calitate de reprezentant al intimaților: G, -, -, T, I, -, I, G -, ( ), ., ( ), ( ), având ca obiect - obligație de a face plata contravalorii tichete de masă.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă. De asemenea, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 11.12.2009, de către intimații: UNIUNEA SINDICALĂ SANITAS și SINDICATUL SANITAS DIN MEDICINĂ ȘCOLARĂ B, întâmpinare, în dublu exemplar.
Curtea, din oficiu, invocă excepția tardivității declarării recursului, având în vedere data comunicării hotărârii 21.05.2009 și data declarării recursului 04.06.2009 și reține cauza în pronunțare pe acest aspect.
CURTEA
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.3026/09.04.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulata de reclamanți prin Uniunea Sindicală Sanitas și Sindicatul Sanitas din Medicină Școlară B în contradictoriu cu Spitalul Universitar de Urgență
A obligat pârâtul la plata către reclamanții G, T, I, I, G, ( ), ., ( ), ( ), reprezentați prin Uniunea Sindicală Sanitas și Sindicatul Sanitas din Medicina Școlară Bac ontravalorii tichetelor de masă, potrivit numărului de zile lucrate, începând cu luna mai 2005 până la data pronunțării prezentei hotărâri.
A respins, ca neîntemeiată cererea privind cheltuielile de judecată.
În considerente a reținut că reclamanții au calitatea de angajați ai Spitalului Universitar de Urgență B în temeiul unor contracte individuale de muncă, având locurile de muncă în cabinetele medicale și stomatologice din grădinițe și scoli.
În aceasta calitate, reclamanții trebuiau să beneficieze de toate drepturile de care au beneficiat toți salariații pârâtei și stabilite pe baza contractului individual de muncă.
OUG nr.115/2004 în art.23 prevede că, începând cu data intrării în vigoare a acestui act normativ, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul asigurărilor sociale de sănătate, beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Prin Hotărârea nr.529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei s-a prevăzut că finanțarea unităților sanitare și instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri, conform anexei.
În art.3 din actul normativ indicat sunt enumerate toate activitățile finanțate de la bugetul de stat: programele naționale de sănătate, expertizarea, proiectarea și consolidarea construcțiilor grav afectate de seisme și alte acțiuni de forța majoră aflate în administrarea MSF, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, achiziționarea de aparatură medicală de mare performantă pentru unitățile sanitare finanțate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, activitatea de diagnostic, curativă și de reabilitare, construcțiile noi și reparațiile capitale în sectorul sanitar public.
Rezultă deci, că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat, iar serviciile medicale curative din cabinetele medicale, stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Prevederea legală din OUG nr.115/2004 menționează că beneficiază de tichete de masă întreg personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii, fără să facă vreo distincție cu privire la locul de muncă unde își desfășoară activitatea salariații în cauză sau cu privirea la activitatea propriu-zis desfășurată.
În contractul colectiv de muncă la nivel de unitate pe anii 2006-2008 în art.91 al.3 se prevede că în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariale prevăzute în acel contract colectiv de muncă și sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă.
În contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară valabil pentru 2005-2007 se regăsesc aceleași prevederi, angajatorul fiind obligat să acorde tichete de masă potrivit Legii nr.142/1998, conform prevederilor legale pentru unitățile finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Deși în legile bugetare se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, aceste prevederi nu pot fi interpretate în sensul că angajatorul nu poate acorda tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat.
Pentru motivele arătate, instanța a admise acțiunea și a dispus obligarea pârâtei la plata către reclamanți a contravalorii tichetelor de masă potrivit numărului de zile lucrate, începând cu luna mai 2005, pentru ultimii trei ani de la data cererii și până la data pronunțării hotărârii.
Împotriva sus-menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Spitalul Universitar de Urgență B, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că au fost chemați în judecată pentru a fi obligați la plata retroactiva a contravalorii tichetelor de masă pentru membrii de sindicat menționați în anexele depuse la dosar, începând cu luna mai 2005 și până la zi, precum și a fi obligați la acordarea acestor tichete membrilor de sindicat ce își desfășoară activitatea în cabinele medicale și stomatologice din unități de învățământ preșcolar, școlar și superior.
Ambulatoriul de Specialitate pentru Copii și Tineri este finanțat din venituri proprii, ca urmare a serviciilor medicale contractate cu Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului Prin urmare, salariații Ambulatoriului au beneficiat de tichete de masă conform sumelor alocate, încă din anul 2004.
În ceea ce privește salariații care își desfășoară activitatea în cabinetele medicale din unitățile de învățământ recurentul solicită instanței să constate că sumele cerute s-au prescris, dar mai ales că sunt solicitate in mod nejustificat deoarece sunt finanțate de la bugetul de stat. În cadrul alocărilor bugetare anuale, nu s-au prevăzut sume cu această destinație.
Cabinetele medicale școlare sunt înființate în urma reorganizării dispensarelor medicale integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat, conform. nr. 653/2001 privind asistența medicală a preșcolarilor, elevilor și studenților, cu modificările și completările ulterioare.
Acordarea tichetelor de masă de către angajator, în condițiile în care în bugetul de stat nu erau prevăzute sumele corespunzătoare, ar fi însemnat nerespectarea legislației specifice de către acesta.
Invocarea prevederilor art. 2 din. MSF nr. 653/2001. nu este conformă cu situația de fapt, întrucât cabinetele medicale școlare sunt finanțate de la bugetul de stat și nu de la Fondul de asigurări sociale de sănătate.
Totodată, recurentul solicită ca instanța să rețină că Spitalul Universitar de Urgență B nu tratează acordarea drepturilor salariale ale angajaților pe criterii discriminatorii pozitive sau negative, ci pe baza prevederilor legale, așa cum sunt ele formulate de legiuitor.
Prin urmare, tichetele de masă nu au putut fi acordate, deoarece nu există o bază legală, respectiv buget alocat pentru acestea.
Reclamanții au invocat prevederile Contractului Colectiv de muncă nr. 2678/2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007 cu privire la obligația angajatorului de a respecta aceste prevederi, fără a ține cont și de prevederile art. 11 și 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, în care se stipulează: Contracte colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare. Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
În consecință, normele invocate de către reclamant nu se pot aplica ad literam, deoarece contravin altor texte legale imperative, de strictă aplicare.
Recurentul solicită instanței să rețină că salariații ale căror locuri de muncă sunt finanțate din fondul de asigurări sociale de sănătate sau din contractul încheiat cu CASMB, au beneficiat de acordarea tichetelor de masă.
Cercetând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că la termenul de judecată din 14.12.2009 a invocat, din oficiu, excepția de tardivitate a recursului.
Într-adevăr, potrivit art.80 din Legea nr.168/1999 aplicabil în materia litigiilor de muncă termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotărârii.
În speță, potrivit dovezii aflate la fila 82 dosarului de fond, sentința atacată a fost comunicată pârâtei-recurente la data de 21.05.2009, față de care termenul de recurs, calculat, conform art. 101 alin. 1. pr. civ. pe zile libere, a expirat la 01.06.2009, zi lucrătoare, prin raportare la care formularea prezentului recurs la 04.06.2009, conform datei poștei înscrise pe plic, s-a făcut tardiv, calea de atac urmând a fi respinsă în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ B, cu sediul în B, nr.169, sector 5 împotriva sentinței civile nr.3026 din data de 09.04.2009 pronunțate de Tribunalul București Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-,în contradictoriu cu intimații: UNIUNEA SINDICALĂ SANITAS, cu sediul în B-,.5, sector 1 SINDICATUL SANITAS DIN MEDICINĂ ȘCOLARĂ B, cu sediul în B-, sector 1 în calitate de reprezentant al intimaților: G, -, -, T, I, -, I, G -, ( ), ., ( ), ( ), ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.12.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
A
GREFIER,
Red:
Tehnored:
2 EX./15.12.2009.
Jud. fond:
G
Președinte:Florentina DragomirJudecători:Florentina Dragomir, Nadia Raluca Ilie, Dragoș
