Obligație de a face. Decizia 10440/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVIL ȘI PT. CONFLICTE DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10440
Ședința din Camera de Consiliu de la 03 decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
Judector - ---
Judector -
Grefier
****************
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința public de la 26 noiembrie 2008 privind judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție, împotriva sentinței civile nr.2321/09.04.2007, pronunțat de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul, pârâții Casa Național de Pensii B, Parchetul de pe lâng Tribunalul Dolj, Casa Județean de Pensii D, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal au lipsit prțile.
Procedura legal îndeplinit.
Dezbaterile din ședința public de la 26 noiembrie 2008 au fost consemnate într-o încheiere separat care face parte integrant din prezenta.
CURTEA
Asupra recursului de faț.
Prin sentința nr. 2321/09.04.2007, pronunțat de Tribunalul Dolj în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calitții procesuale pasive invocat de Casa Național de Asigurri de Sntate și Casa Județean de Pensii
S-a admits în parte cererea formulat de reclamant în contradictoriu cu pîrîtii pârât CASA NAȚIONAL DE PENSII B, pârât PARCHETUL DE PE LÎNG TRIBUNALUL DOLJ,pârât PARCHETUL DE PE LÎNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE B, pârât CASA JUDEȚEAN DE PENSII
S-a dispus obligarea pârâților Parchetul de pe Lâng Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe Lâng Tribunalul Doljs elibereze reclamantului o adeverinț cu indemnizația brut lunar și sporurile pe care le-a avut în luna aprilie 2007, inclusiv sporul de vechime acordat conform nr.OG27/2006 și în continuare, ori de câte ori s-a majorat indemnizația brut lunar a unui procuror în activitate în condiții identice de funcție și sporul de vechime din cadrul Parchetului de pe Lâng Tribunalul Dolj, cu luarea în considerare în procent, a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu și a sporului de vechime.
S-a respins captul de cerere cu privire la eliberarea unei adeverințe cu luarea în calcul a sporului de 30% din indemnizația de încadrare brut lunar pe perioada 10.12.2002 - 25.04.2004 și a sporului de 40% dup aceast dat.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Reclamantul a fost salariatul Parchetului de pe lâng Tribunalul Dolj aceast situație reieșind di carnetul de munc seria nr -,fiind propus pentru pensie la data de 01 09 2001 poziția (91) continuându-și activitatea pân la data de 01 09 2001.
Prin prezenta cerere reclamantul a susținut c pensia sa nu a fost actualizat cu luarea in calcul a sporului de 30% - 40% prevzut de OUG 43/2002 respectiv de OG nr 24/2004 și a sporului de vechime reintrodus prin OG 27/2006.
Faț de aceast situație, instanța a apreciaat c în cauza sunt aplicabile urmtoarele prevederi legale care au urmtorul conținut:
Art 3 din OUG nr 27/2006
(1) Judectorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți au dreptul pentru activitatea desfșurat la o indemnizație de încadrare brut lunar stabilit în raport cu nivelul instanțelor sau parchetelor, cu funcția deținut și cu vechimea în magistratur prevzut de art. 86 din Legea nr. 303/2004, republicat, cu modificrile și completrile ulterioare, pe baza valorii de referinț sectorial și a coeficienților de multiplicare prevzuți în anexa care face parte integrant din prezenta ordonanț de urgenț.
(2) Pentru judectorii și procurorii militari, indemnizația de încadrare brut lunar stabilit potrivit prezentei ordonanțe de urgenț reprezint solda de funcție.
Art 4 din OUG nr 27/2006
(1) Judectorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți beneficiaz, în raport cu vechimea numai în funcțiile de judector, procuror, magistrat-asistent la Înalta Curte de Casație și Justiție sau de personal asimilat judectorilor și procurorilor, de o majorare a indemnizației stabilite potrivit art. 3 alin. (1), calculat în procente la indemnizația de încadrare brut lunar, dup cum urmeaz:
- de la 3 la 5 ani - 10%;
- de la 5 la 10 ani - 15%;
- de la 10 la 15 ani - 20%;
- de la 15 la 20 de ani - 25%;
- peste 20 de ani - 30%.
(2) Indemnizația de încadrare majorat potrivit alin. (1) se acord de la data de întâi a lunii urmtoare celei în care s-a împlinit vechimea numai în funcțiile prevzute la alin. (1) și constituie indemnizația de încadrare brut lunar.
(3) Indemnizația de încadrare majorat potrivit alin. (1) se ia în calcul la stabilirea pensiilor și a altor drepturi de asigurri sociale, la stabilirea, recalcularea și actualizarea pensiei de serviciu, precum și a oricror alte drepturi ce se determin pe baza veniturilor salariale.
Art 85 alin 2 din Lg nr 303/2004
(2) de serviciu ale judectorilor și procurorilor, precum și pensiile de urmaș prevzute la art. 84 se actualizeaz ori de câte ori se majoreaz indemnizația brut lunar a unui judector și procuror în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței sau parchetului, cu luarea în considerare, în procent, a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime. Dac în urma actualizrii rezult o pensie de serviciu mai mic, judectorul sau procurorul își poate pstra pensia aflat în plat.
Art 18 din HG nr 1275/2005.
(1) În aplicarea prevederilor art. 85 alin. (2) și (3) din lege privind actualizarea anual a pensiei de serviciu, se stabilește urmtoarea procedur:
a) Casa Național de Pensii și Alte Drepturi de Asigurri Sociale transmite Consiliului Superior al Magistraturii, Înaltei Curți de Casație și Justiție, Parchetului de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție, Departamentului Național Anticorupție și Ministerului Justiției listele cu titularii pensiilor de serviciu aflați în plat în luna decembrie a fiecrui an;
b) instituțiile publice prevzute la lit. a) transmit adeverințele nominale, întocmite conform anexelor nr. 4 - 6 la prezentele norme metodologice, cu datele necesare actualizrii pensiilor de serviciu, Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurri Sociale, care le comunic caselor teritoriale de pensii în vederea punerii în aplicare.
(2) Actualizarea pensiei de serviciu se face la începutul fiecrui an, în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de judectorii și procurorii în activitate.
Tribunalul mai observ c în partea introductiv a OUG nr 27/29 martie 2006, Guvernul României a adoptat ordonanța având în vedere c judectorii și procurorii care nu au beneficiat de sporul de 40% pentru judecarea și urmrirea penal a infracțiunilor de corupție, criminalitate organizat și terorism au acționat in judecat Ministerul d e Justiție. ținând seama și de Hotrârea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminrii nr 185/ 22 iulie 2005 prin care s-a constatat existenta unei discriminri directe între judectorii și procurorii care beneficiaz de sporul de 40% și cei care nu beneficiaz de acest spor, reclamând Ministerul Justitiei, inițierea unei modificri în sensul eliminrii acestei inegalitți.
Cu alte cuvinte prin OUG nr 27/2006 a fost eliminat sporul de 40% și prin art 3 alin 1 s-a prevzut c " judectorii, procurorii, au dreptul pentru activitatea desfșurat la o indemnizație de încadrare brut lunar stabilit în raportul cu nivelul instanțelor sau parchetelor,în funcția deținut și vechimea în magistratur prevzut de art 86 din Lg nr 303/2004, pe baza valorii de referinț sectorial și a coeficienților de multiplicareAstfel c primul capt de cerere referitor la actualizarea pensiei cu luarea în calcul a sporului de 40% prevzut de OG nr 24/2004 este neîntemeiat având în vedre și prevederile art 85 alin 2 din Lg 303/2004.
Potrivit acestui text legal " pensiile de serviciu ale procurorilor prev la art 84 se actualizeaz ori de câte ori se majoreaz indemnizația brut lunar a unui procuror, în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și gradul parchetului, în procent, a sporurilor intrate in baza de calcul la acordarea pensii de serviciu și a sporului de vechime.
Pe cale de consecinț reclamantului i s-a actualizat pensia conform art 85 alin 2 din Lg nr 303 / 2004 dar fr a se lua in calcul și sporul de vechime.
Cum prevederile ordonanței s-au aplicat începând cu luna aprilie 2006, pârâtul Parchetul de pe lâng Tribunalul Dolj, trebuia s elibereze reclamantului conform prev art 85 alin 2 din 303/2004 având în vedere și prevederile art 18 din HG nr 1275/2005, adeverințe cu media veniturilor realizate în ultimele 12 luni de procurorii in activitate.
Conform prevederilor art 18 alin 1 lit a din HG nr 1275/2005 - CNPAS Bat ransmis Parchetului de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție listele cu titularii pensiilor de serviciu aflate in luna decembrie a fiecrui an adeverințele întocmite conform anexelor nr 4-6 cu datele necesare actualizrii pensiilor de serviciu se transmit CNPAS B, care la rândul su, le comunic caselor teritoriale de pensii în vederea punerii in aplicare.
In temeiul prev art 18 alin 1 lit b din HG 1275/2005 pîrîtii Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lâng Tribunalul Dolj de la intrarea în vigoare a OUG 27/2006 care s-a aplicat începând cu luna aprilie 2007, aveau obligația s transmit CNPAS B, pentru reclamantul adeverința pentru reactualizarea pensiei de serviciu cu respectarea prev art 85 alin 2 din Lg nr 303/2004 și art 18 alin 2 din HG 1275/2005.
Faț de aceste considerente instanța va admite excepția lipsei calitții procesuale pasive a pîrîtilor Casa Național de Asigurri de Sntate și Casa Județean de Pensii D deoarece așa cum s-a precizat anterior conform prev art 18 din HG 1275/2005, CNPAS B dup primirea adeverințelor completate conform art 85 alin 2 din lg nr 303/2004 și prev art 18 alin 2 din HG 1275/2005, le comunic Caselor Teritoriale în vederea punerii în aplicare, și va respinge cererea faț de aceste prți.
Împotriva sentinței a declarat recurs în termen pârâtul Ministerul Public, Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție invocând nelegalitatea și netemeinicia acesteia cu motivarea:
Cu privire la solicitarea reclamantului de a i se actualiza pensia de serviciu în raport de sporul de vechime în munc de 25% din indemnizația de încadrare brut lunar, apreciaz c cererea este neîntemeiat în raport de dispoz. art. 85 al.2 din legea 303/2004 republicat, text de lege în vigoare anterior intrrii în vigoare a OUG 100/2007 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul justiției conform cruia " pensiile de serviciu ale judectorilor și procurorilor se actualizeaz anual în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de judectorii și procurorii în activitate,
În ceea ce privește pensia de serviciu a intimatului-reclamant a fost actualizat pentru anul 2006, în baza textelor de lege în vigoare la acea dat, aceast modificare intrând în vigoare abia în luna oct. 2007.
În acest sens anexeaz adeverința 2704/XI 21/03.06.2008 emis de Parchetul de pe lâng Tribunalul Dolj prin care s-a actualizat deja pensia de serviciu a recurentului.
Este evident deci c, actualizarea pensiei de serviciu a intimatului-reclamant, așa cum a fost admis de instanț nu putea fi acordat pentru perioada 01.04.2007- 08.10.2007, deci pentru perioada anterioar intrrii în vigoare a OUG 100/2007.
Solicit astfel, admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiat.
Recursul este nefondat.
Examinându-se sentința recurat în raport de criticile invocate în recurs, se vor reține urmtoarele:
Sporurile salariale solicitate de reclamantul-intimat prin acțiune au fost prevzute în Legea 78/2000, modificat și completat prin OUG 177/2002 care a menținut aceste sporuri, iar în prezent OUG 27/06.04.2006 aprobat prin Legea 45/2007 și OUG 100/2007 în temeiul crora se efectueaz salarizarea magistraților.
Potrivit art.5 al.1 și art.33 al.1 din OUG 83/2000, magistrații beneficiaz de un spor de stabilitate și de un spor de vechime în munc, care nu au fost acordate pân în aprilie 2006 când a fost adoptat OUG 27/2006.
Aceste sporuri au fost acordate și anterior datei adoptrii respectivei ordonanțe magistraților în baza unor hotrâri judectorești.
În aprilie 2006 s-a adoptat OUG 27/2006 care a prevzut expres ca aceste sporuri se acord și celorlalte categorii de magistrați pentru a fi înlturat inechitatea ce se crease artificial prin interpretarea greșit a legii.
Recurenta recunoaște implicit c în perioada 06.04.2006-06-.04.2007 și inclusiv anterior adoptrii acestei ordonanțe nu s-au acordat aceste sporuri.
Normele adoptate se aplic astfel tuturor magistraților în activitate, iar potrivit art.86 din legea 303/2004 și magistraților pensionari.
Faț de cele expuse, se va aprecia legal și temeinic sentința recurat, urmând ca în baza art. 312 al.1 pr.civil s se resping recursul declarat în cauz.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lâng Înalta Curte de Casație și Justiție, împotriva sentinței civile nr.2321/09.04.2007, pronunțat de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul, pârâții Casa Național de Pensii B, Parchetul de pe lâng Tribunalul Dolj, Casa Județean de Pensii
Decizie irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 03 decembrie 2008.
PREȘEDINTE: Lucian Bunea - - | Judector, - --- | Judector, - |
Grefier, |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/16.12.2008
și
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Manuela Preda Popescu, Ioana
