Obligație de a face. Decizia 287/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 287
Ședința publică de la 17 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Andronic Adriana Elena
JUDECĂTOR 2: Buliga Georgeta
JUDECĂTOR 3: Gheorghiu
Grefier:
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurenta Societatea de Consum de Gradul I - - reprezentată de Uniunea Județeană a Cooperației de Consum I și pe intimații Consiliul Local, Primăria Comunei, având ca obiect obligația de a face împotriva deciziei numărul 26 din 14 ianuarie 2009 pronunțaTĂ DE Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă cons. jr. pentru recurenta Societatea de Consum de gradul I -. reprezentanții intimaților Consiliul Local și Primăria Comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la primul termen de judecată, recursul este netimbrat.
Cons. jr. pentru societatea recurentă depune chitanță taxă judiciară în valoare de 10 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
Instanța dă citire raportului asupra recursului din care rezultă că recursul este formulat în termen și motivat iar motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă și legal timbrat.
Nemaifiind alte cereri de formulat și constatând cauza în stare de judecată se acordă cuvântul pe fond.
Cons. jr. pentru recurentă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat întrucât instanța, în mod eronat, a respins acțiunea ca fiind netimbrată. Arată că acțiunea a fost corect timbrată anterior termenului de judecată dar dovada plății a fost depusă, din eroare, la alt dosar. Pentru aceste motive pune concluzii în sensul admiterii recursului și trimiterea cauzei spre rejudecare.
Declarând dezbaterile închise, instanța rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința civilă nr. 1746/10.09.2008 pronunțată de Judecătoria Pașcani în dosarul nr- s-a respins ca neîntemeiată cererea formulată de reclamanta Societatea Cooperativă de Consum de gradul I -, reprezentată de I în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local.
În considerentele acestei sentințe, s-a arătat că, prin cererea inregsitrata pe rolul Judecătoriei Pașcani la data de 04.07.2007 sub nr- reclamanta Societatea de Consum de gradul 1 -, reprezentata de Uniunea Judeteana a Cooperatiei de Consum Iac hemat in judecata pe paratii Consiliul Local si Primaria comunei solicitand instantei obligarea acestora sa incheie contract de concesiune pentru suprafata de 899 mp teren amplasat in sat, comuna, jud. I, conform Hotararii Consiliului Local nr. 8/20.03.2006, obligarea paratilor la plata de daune cominatorii de 100 lei pentru fiecare zi de intarziere si a cheltuielilor de judecata.
In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca a solicitat concesionarea terenului aferent constructiei Magazin mixt și bufet în sat, comuna, județul I, in suprafata de 899 mp. Consiliul Local i-a comunicat cu adresa nr. 686/02.03.2006 acordul cu privire la concesionare, sens in care a emis si Hotararea nr. 8/20.03.2006. Astfel, desi si-a exprimat intentia de concesionare, paratele au refuzat incheierea contractului.
Prin sentinta civila nr. 2191/10.10.2007 instanta a admis exceptia lipsei capacitatii procesuale pasive a paratei Primaria comunei, a admis exceptia inadmisibilitatii cererii si a respins cererea reclamantei.
In motivare, instanta a retinut ca potrivit art. 15 din Legea 213 /1998 privin proprietatea publica atribuirea contractelor de concesiune a bunurilor proprietate publica se face prin licitatie, procedura fiind stabilita prin dispoz. art. 217 si urm. din OG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii. Pe cale de consecinta, cererea reclamantei de obligare a Consiliului Local in calitate de concedent sa ii concesioneze suprafata de teren de 899 mp, proprietate publica, este inadmisibila.
In temeiul principiului accesorium sequitur principalem, instanta a respins si capatul de cerere referitor la obligarea paratului la plata daunelor cominatorii.
Reclamanta a promovat apel, iar prin decizia nr. 204/19.03.2008 Tribunalul Iaa dmis apelul, a respins exceptia inadmisibilitatii si a trimis dosarul spre rejudecare la Judecatoria
Instanta de control judiciar a retinut ca admitand exceptia inadmisibilitatii, instanta de fond a incalcat principiile fundamentale prevazute de Conventia Europeana a Drepturilor Omului potrivit carora orice persoana are dreptul la un proces echitabil (art. 6) si dreptul de a se adresa efectiv unei instante in cazul in care drepturile si libertatile sale au fost incalcate (art. 13). Inadmisibilitatea prin natura ei este o exceptie care contesta reclamantului dreptul de a sesiza instanta de judecata, iar in cazul de fata nu este aplicabila date fiind dispozitiile Legii 1/2005 (art. 107).
Dosarul a fost inregistrat din nou pe rolul Judecatoriei P la data de 24.07.2008.
In rejudecare nu s-au mai administrat alte probe.
Analizand materialul probator administrat in cauza, in raport de cadrul procesual dedus rejudecarii, instanta de fond retinut urmatoarele:
Prin decizia pronuntata in apel, Tribunalul Iar espins exceptia iandmisibilitatii si a dispus trimiterea spre rejudecare a cauzei privind pe reclamanta Societatea de Consum de gradul 1 - si pe paratul CONSILIUL LOCAL, hotărârea instanței de fond asupra excepției lipsei capacității procesuale a Primăriei rămânând definitiva si irevocabila.
In fapt, reclamanta solicita obligarea paratelor sa incheie contract de concesiune pentru suprafata de teren de 899 mp, din satul, comuna, jud. Reclamanta arata ca este proprietara a constructiei edificate pe acest teren si are drept de preemtiune la concesionare. Mai mult, prin Hotararea nr. 8/20.03.2007 (fila 4), paratul Consiliul Local a aprobat scoaterea spre concesionare a acestui teren, in vederea construirii de obiective de interes local, in trei parcele.
Potrivit art. 15 din Legea 213 /1998 privin proprietatea publica atribuirea contractelor de concesiune a bunurilor proprietate publica se face prin licitatie, procedura fiind stabilita prin dispoz. art. 217 si urm. din OG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.
Cererea reclamantei de obligare a Consiliului Local in calitate de concedent sa ii concesioneze suprafata de teren de 899 mp, proprietate publica, invocand dreptul sau de preemtiune este neintemeiata, avand in vedere ca, potrivit dispozitiilor art. 107 alin. 2 din din Legea 1/2005 privind organizarea si funcționarea cooperației, societățile/organizațiile cooperative beneficiază de drept de preemțiune la cumpărare și de un drept de preferința în cazul concesionarii sau închirierii in situația în care autoritatea administrației publice centrale sau locale decide înstrăinarea bunurilor imobile din proprietatea lor privată, care sunt date lor în folosința.
Or, conform Hotărârii nr. 8/20.03.2006 a Consiliului local, pe care reclamanta a înțeles sa își întemeieze cererea, s-a aprobat scoaterea spre concesionare a unui teren aflat in domeniul public si nu in domeniul privat al comunei, in suprafața de 899 mp, situație in care reclamanta nu mai beneficiază de dreptul de preemțiune.
Pentru aceste considerente, instanta a respins, ca neintemeiata cererea reclamantei de obligare a paratului Consiliul Local de a-i concesiona suprafata de 899 mp din satul, comuna, jud.
In temeiul principiului accesorium sequitur principalem, instanta a respins si capătul de cerere referitor la obligarea pârâtului la plata daunelor cominatorii.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen legal, Uniunea Județeană a Cooperației de Consum - I în numele și pentru Societatea Cooperativă de Consum de Gr. I -, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În raport de obiectul cauzei, și de dispozițiile art. 11 din Legea nr. 146/1997, instanța i-a pus în vedere apelantei să achite o taxă de timbru de 4 lei și un timbru judiciar de 0,3 lei.
La termenul acordat în acest sens, apelanta nu a făcut dovada achitării taxelor de timbru sus-menționate.
În condițiile date, față de prevederile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997, tribunalul va anula apelul ca netimbrat.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs gr.1 reprezentată de Uniunea Județeană a Cooperativelor de Consum I criticând soluția tribunalului ca fiind nelegală, deoarece și-au onorat obligația de plată a taxei judiciare de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 3 lei prin depunerea acestora la data de 12.01.2009.
Recursul este fondat.
Recurenta a fost înștiințată de către instanță să achite taxa judiciară de 4 lei și 0,15 lei timbru judiciar pentru termenul din 14 ian. 2009.
La filele 7-9 din dosarul cauzei există cererea depusă de apelantă cu dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în cuantumul stabilit de instanță, cerere înregistrată la registratura instanței la 12 ianuarie 2009 anterior pronunțării deciziei tribunalului.
Cum apelanta și-a îndeplinit obligația de plată a taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar propusă la termenul de judecată stabilit de instanța de fond, în mod greșit s-a anulat ca netimbrat apelul.
Drept urmare se va admite recursul și se va casa decizia tribunalului în sensul că se va trimite cauza pentru a fi judecată pe fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de Uniunea Județeană a Cooperației de Consum I pentru Societatea Coop. de Consum de gr. I - împotriva deciziei civile nr. 26 din 14 ianuarie 2009 Tribunalului Iași pe care o casează.
Dispune trimiterea cauzei pentru rejudecare la Tribunalul Iași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 17 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECPTOR
- - - - - - -
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
30.06.2009
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Judecători:Andronic Adriana Elena, Buliga Georgeta, Gheorghiu
