Obligație de a face. Decizia 435/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVIL
DECIZIE Nr. 435
Ședința public de la 05 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Viorica Olariu
JUDECTOR: - -
JUDECTOR: - -
GREFIER: - -
S-au luat în examinare cererile de recurs formulate de pârâții Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Local Municipal Bârlad împotriva deciziei civile nr. 108/A din 01 iulie 2008 pronunțat de Tribunalul Vaslui.
La apelul nominal fcut în ședința public nu se prezint prțile.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care învedereaz c recursul este la al doilea termen de judecat,se solicit judecata în lips.
Intimații, și au depus la dosar prin Serviciul de Registratur concluzii scrise,prin care solicit și judecata în lips.
Prin Serviciul de Registratur s-a depus și o cerere formulat de avocat,în calitate de aprtor al intimaților,prin care solicit judecarea recursului și în lips,având în vedere c se afl în imposibilitate de a se prezenta în instanț,fiind necesar prezența sa la Tribunalul Vaslui.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța consider recursul în stare de judecat și vzând c intimatul - recurent Consiliul Local Municipal Bârlad și intimații, și prin concluziile scrise depuse au solicitat judecata și în lips,a rmas în pronunțare.
În timpul ședinței de judecat, se prezint consilier juridic - pentru recurentul-intimat Inspectoratul Școlar Județean care solicit reluarea cauzei.
Cauza a fost reluat.
La a doua strigare se prezint consilier juridic - pentru recurentul-intimat Inspectoratul Școlar Județean V,lips fiind celelalte prți.
Consilier juridic depune la dosar Nota de fundamentare - nr.HG 343/11.04.2007 artând c din conținutul acesteia rezult c legiuitorul a avut în vedere contractele de închiriere încheiate de consiliile locale. Prin Nota de fundamentare se stabilește c se modific chiriile pentru consiliile locale în cazul imobilelor având destinația de școli,grdinițe,licee,spitale.
Consilier juridic solicit admiterea recursului formulat de Inspectoratul Școlar Județean și a se dispune scoaterea din cauz a Inspectoratului Școlar Județean și respingerea recursului formulat de Consiliul Local Municipal Bârlad.
Declarându-se dezbaterile închise,dup deliberare,
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului civil de faț;
Prin sentința civil 666 din 4.03.2008 a Judectoriei Bîrlad, s-a admis cererea reclamanților, - și în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean V, Grdinița cu program prelungit nr.4 Bîrlad, Școala nr.4 " " Bîrlad, Consiliul Local Bîrlad și Primarul Municipiului Bîrlad. Oblig pârâții Inspectoratul Școlar Județean V, Grdinița cu program prelungit nr.4, Școala nr.4 " " Bîrlad s încheie cu reclamanții contract de închiriere pentru imobilul situat în Bîrlad, str. - nr.18, județul V, restituit reclamanților prin dispoziția nr.399/12.02.2007 emis de Primarul Municipiului Bîrlad sub sancțiunea plții de daune cominatorii de 200 lei pentru fiecare zi de întârziere începând cu data rmânerii irevocabile a prezentei hotrâri. Oblig pârâții Primarul Municipiului Bîrlad și Consiliul Local Bîrlad s îndrepte dispoziția nr.399 din 12.02.2007 în sensul c în loc de și s figureze - și, sub sancțiunea plții de daune cominatorii de 200 lei pentru fiecare zi de întârziere începând cu data rmânerii irevocabile a prezentei hotrâri. Oblig fiecare pârât s plteasc reclamanților cheltuieli de judecat de câte 163 lei.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut c:
Prin sentința civil 1231 din 13.06.2006 a Tribunalului Vasluis -a dispus restituirea în natur ctre reclamanți a imobilului din Bîrlad, str. - nr.18, județul
În baza acestei sentințe Primarul Municipiului Bîrlad a emis dispoziția nr.399 din 12.02.2007 prin care s-a aprobat restituirea în natur a imobilului format din 1376,97. teren precum și construcții în suprafaț de 466,73. situat în Bîrlad, str. - nr.18 cu mențiunea c în acest imobil funcționeaz Grdinița cu program prelungit nr.4 Bîrlad și Școala nr.4 " " Bîrlad și c reclamanții aveau obligația ca timp de 5 ani de la data rmânerii irevocabile a hotrârii s mențin afectațiunea imobilului ca instituție de învțmânt.
Ca atare s-a admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții Inspectoratul Școlar Județean V, Grdinița cu program prelungit nr.4 Bîrlad, Școala nr.4 " " Bîrlad s încheie cu reclamanții contract de închiriere pentru imobilul situat în Bîrlad,- sub sancțiunea plții de daune cominatorii de 200 lei pentru fiecare zi de întârziere începând cu data rmânerii irevocabile a hotrârii și a obligat pârâții Primarul Municipiului Bîrlad și Consiliul Local Bîrlad s îndrepte dispoziția nr.399/12.02.2007 în sensul c în loc de și s figureze - și.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel Inspectoratul Școlar Județean V motivat de faptul c instanța a interpretat greșit o hotrâre judectoreasc în sensul c nu are calitate procesual pasiv în cauz deoarece nu este dețintorul imobilului în litigiu.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat apel Consiliul Local Bîrlad motivat de faptul c nu intr în atribuțiile sale încheierea contractelor de închiriere nici îndreptarea erorii strecurate în dispoziția 399/2007.
Prin decizia civil 108/A din 1.07.2008 a Tribunalului Vasluis -a admis în parte apelul declarat de Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Local Municipal Bîrlad împotriva sentinței civile 666 din 4.03.2008 a Judectoriei Bîrlad pe care o schimb în sensul c: Admite cererea formulat de, -, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Local Bîrlad.
Oblig pârâții s încheie cu reclamanții contract de închiriere pentru imobilul situat în Bîrlad, str. - nr.18 sub sancțiunea plții de daune cominatorii de 50 lei pentru fiecare zi de întârziere începând cu data rmânerii irevocabile a hotrârii. Respinge acțiunea reclamanților în contradictoriu cu Grdinița cu program prelungit nr.4 Bîrlad, Școala nr.4 " " Bîrlad și Primarul Municipiului Bîrlad având ca obiect încheiere contract de închiriere. Oblig Primarul Municipiului Bîrlad ca reprezentant al Primriei și ca emitent al dispoziției nr.399 din 12.02.2007 s îndrepte eroarea material strecurat în aceast dispoziție în sensul c în loc de " și s fie trecut - și " sub sancțiunea plții de daune cominatorii de 50 lei pentru fiecare zi de întârziere începând cu data rmânerii irevocabile a prezentei hotrâri. Respinge cererea formulat de reclamanți pentru îndreptarea erorii materiale din dispoziția nr.399/2007 în contradictoriu cu Consiliul Local Bîrlad.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de apel a reținut c:
Prin sentința civil 1231/2006 a Tribunalului Vasluis -a dispus restituirea în natur a imobilului din Bîrlad,-, județul V ctre reclamanți.
Prin dispoziția nr.399/2007 s-a dispus restituirea în natur a imobilului format din teren în suprafaț de 1376,97. precum și construcția în suprafaț de 466,73. din Bîrlad,- ctre reclamanți, cu mențiunea c beneficiarii prezentei dispoziții au obligația de a menține afectațiunea imobilului (Grdinița de copii nr.4 și Școala nr.4) pe o perioad de 5 ani începând cu data prezentei.
Potrivit HG 1886/2006 art.4 - noul proprietar va încheia contractul de închiriere în form scris cu utilizatorul imobilului în termen de 15 zile de la data intrrii în vigoare a acestei hotrâri sau de la data emiterii dispoziției de restituire, dup caz.
Conform art.17 Legea 84/1995 "Ministerul Educației și Cercetrii, inspectoratele școlare și autoritțile administrației publice locale asigur condițiile necesare pentru ca elevii s frecventeze cursurile primare și gimnaziale, de regul, în localitțile în care aceștia domiciliaz".
Potrivit art.19 al.2 din aceeași lege, administrația local și inspectoratul școlar vor asigura resursele umane, materiale și financiare necesare cuprinderii copiilor în învțmântul preșcolar.
Așadar, atât inspectoratul școlar cât și consiliul local, ca reprezentant al administrației locale sunt rspunztori pentru asigurarea spațiilor necesare desfșurrii procesului de învțmânt.
Nu au astfel de atribuții grdinițele și școlile care potrivit art.143 al.3 aceste unitți sunt subordonate inspectoratului școlar, neavând personalitate juridic.
Conform dispozițiilor cuprinse în Legea 215/2001 cu privire la administrația public local, rezult c, consiliile locale sunt cele prin care se realizeaz autonomia local în orașe și comune ca autoritți deliberative.
Prin urmare criticile aduse sentinței de fond de ctre cele dou apelante sunt întemeiate în parte, urmând a fi admise apelurile declarate și a schimba sentința Judectoriei Bîrlad, în sensul admiterii acțiunii reclamanților în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Local Bîrlad, se va respinge acțiunea reclamanților în contradictoriu cu pârâtele Grdinița cu program prelungit nr.4, Școala nr.4 " " Bîrlad și Primarul Municipiului Bîrlad, va obliga Primarul Municipiului Bîrlad s îndrepte eroarea material strecurat în dispoziția 399/2007 ca organ emitent al acesteia cu obligarea pârâtelor la plata daunelor cominatorii pentru executarea obligațiilor de a face, de 50 lei pe zi de întârziere.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs Inspectoratul Școlar Județean V criticând-o pentru nelegalitate potrivit art.304 pct.6 Cod procedur civil, în sensul c instanța a acordat ceea ce nu s-a cerut, respectiv a scos din cauz Grdinița nr.4 Bîrlad și Școala nr.4 Bîrlad, deși aceste unitți nu au formulat apel precum și potrivit art.304 pct.9 Cod procedur civil hotrârea fiind dat cu aplicarea greșit a legii învțmântului nr.84/1995, fiind ignorate dispozițiile art.166 al.4 din aceast lege și fr a observa c în dosarul - în care s-a pronunțat sentința civil 1231/2006, inspectoratul nu are calitate procesual pasiv deoarece nu era dețintoarea imobilului ce a fost restituit reclamanților.
Împotriva aceleiași decizii a declarat recurs Consiliul Local Municipal Bîrlad criticând-o pentru nelegalitate potrivit art.304 pct.9 Cod procedur civil în sensul c potrivit art.4 din HG 1886/21.XII.2006 pentru stabilirea cuantumului chiriilor aferente imobilelor care fac obiectul prevzut de art.16 al.2 Legea 10/2001, noul proprietar va încheia contractul de închiriere în form scris cu utilizatorul imobilului și cum utilizatorii imobilului restituit reclamanților sunt în prezent Grdinița nr.4 și Școala nr.4 din Bîrlad, rezult c în mod greșit a fost obligat de instanț la încheiere contract de închiriere cu reclamanții, hotrârea astfel pronunțat fiind nelegal și dat cu înclcarea și aplicarea greșit a legii.
Recursurile de faț sunt nefondate.
Verificând actele și lucrrile dosarului, instanța de recurs reține c:
Prin acțiunea introductiv de instanț reclamanții, - și au chemat în judecat pârâții Inspectoratul Școlar Județean V, Grdinița cu program prelungit nr.4 Bîrlad, Școala nr.4 " " Bîrlad, Consiliul Local Bîrlad și Primarul Municipiului Bîrlad pentru a obliga pârâții la încheierea contractului de închiriere cu privire la imobilul situat în Bîrlad,- dobândit în proprietatea lor în baza Legii 10/2001 sub sancțiunea de daune cominatorii de 200 lei pe zi întârziere începând cu data rmânerii definitive a hotrârii, cu obligarea pârâților la rectificarea erorii-/2007 a Primarului Municipiului Bîrlad cu privire la nume în sensul de a trece în loc de și în loc de sub sancțiunea de daune cominatorii de 200 lei pe zi întârziere începând cu data rmânerii definitive a hotrârii.
Arat reclamanții c prin sentința civil 1231 din 13.06.2006 a Tribunalului Vasluis -a dispus restituirea în natur a imobilului situat în Bîrlad,-, în baza creia s-a emis dispoziția nr.399 din 12.02.2007 de Primarul Municipiului Bîrlad și care nu a fost emis corespunztor în ceea ce privește numele de și și c nu le-a fost pltit nici o tranș din chiria datorat, deși legea stipuleaz în mod clar c aceste sume se datoreaz chiar și fr încheierea contractului de închiriere.
Consiliul Local Municipal Bîrlad a formulat întâmpinare prin care solicit respingerea acțiunii reclamanților ca nefondat întrucât nu are calitatea de a fi parte în contractul de închiriere, utilizatori ai imobilului fiind Grdinița nr.4 și Școala nr.4, și nici nu sunt în msur s dispun îndreptarea erorii strecurate cu privire la numele reclamanților, dispoziția fiind emis de Primarul Municipiului Bîrlad.
Primarul Municipiului Bîrlad a formulat întâmpinare prin care solicit respingerea acțiunii reclamanților ca nefondat, la încheierea contractului de închiriere neavând calitate de a fi parte în acest contract, utilizatorii imobilului fiind Grdinița nr.4 și Școala nr.4, obligația de a încheia contract de închiriere revenind acestor instituții, iar în ceea ce privește rectificare de nume, acestea au fost trecute conform notificrii și sentinței civile 1231/2006.
Potrivit art.13 din Legea 10/2001 "în cazul imobilelor restituite prin procedurile administrative prevzute de prezenta lege sau prin hotrâri judectorești sunt aplicabile prevederile privind contractele de închiriere cuprinse în OG 40/1999", iar potrivit art.14 din aceeași lege "dac imobilul restituit prin procedurile administrative sau prin hotrâri judectorești face obiectul unui contract de locațiune, concesiune, locație de gestiune sau asociere în participațiune, noul proprietar se va subroga în drepturile statului sau ale persoanelor juridice dețintoare, cu renegocierea celorlalte clauze ale contractului, dac aceste contracte au fost încheiate potrivit legii".
Conform art.4 din HG 1886 din 21.XII.2006 "în situațiile prevzute la art.1 și 2, noul proprietar va încheia contractul de închiriere în forma scris cuutilizatorulimobilului, în termen de 15 zile de la data intrrii în vigoare a prezentei hotrâri sau de la data emiterii dispoziției/deciziei de restituire dup caz".
În imobilul în litigiu funcționeaz Grdinița cu program prelungit nr.4 Bîrlad și Școala nr.4 " " Bîrlad care nu au personalitate juridic, acestea sunt subordonate inspectoratului școlar conform art.143 al.3 Legea 84/1995.
Potrivit art.167 Legea 84/1995 Ministerul Educației și Cercetrii prin inspectoratele școlare asigur cu sprijinul material al consiliilor locale administrarea și funcționarea tuturor unitților din învțmântul preuniversitar de stat.
Rezult așadar c în mod corect instanța de apel a interpretat și aplicat dispozițiile legale enunțate și a statuat incidența lor în cauza de faț prin soluția pronunțat.
Pentru toate aceste considerente, raportate la motivele de recurs invocate și care nu sunt fondate, în conformitate cu dispozițiile art.312 Cod procedur civil urmeaz a fi respinse recursurile formulate de Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Local Municipal Bîrlad împotriva deciziei civile 108/A din 1.07.2008 a Tribunalului Vaslui, pe care o va menține.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursurile formulate de pârâții Inspectoratul Școlar Județean V și Consiliul Local Municipal Bârlad împotriva deciziei civile nr.108/A/01.07.2008 pronunțat de Tribunalul Vaslui, decizie pe care o menține.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public azi, 5 2008.
PREȘEDINTE, JUDECTOR, JUDECTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Vaslui:
-
-
Judec toria Bârlad:
-
26.XI.2008.-
2 ex.-
Președinte:Viorica OlariuJudecători:Viorica Olariu, Georgeta Pavelescu, Cristiana Angelescu
