Ordonanță președințială. Speță. Decizia 423/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.423/
Ședința publică de la 14 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doru Octavian Pîrjol Năstase
JUDECĂTORI: Doru Octavian Pîrjol Năstase, Anamaria Monica
- - -
GREFIER -
MINISTERUL PUBLIC REPREZENTAT PRIN:
PROCUROR -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de reclamanții PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL -ORGANIZAȚIA JUDEȚEANĂ B, și ASOCIAȚIA COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC ȘI TEOLOGIC SFANTUL C împotriva sentinței civile nr. 359/10.05.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Recurentul arată că nu mai are alte cereri de formulat sau excepții de invocat, solicitând instanței a avea în vedere doar înscrisurile depuse la dosar.
Instanța constatând că nu sunt alte cereri de formulat sau excepții de invocat consideră recursul în stare de judecată și acordă cuvântul recurentului.
Recurentul, având cuvântul, solicită, pe baza probelor administrate în cauză, admiterea recursurilor, modificarea sentinței recurate, reținerea cauzei spre rejudecare urmând a se dispune: respingerea excepției lipsei calității procesuale active a sa și a Asociației Colegiul Național Pedagogic și Teologic SCM; solicită anularea propunerii privind candidatura numitului și a candidaților pentru funcțiile de consilieri județeni propuse de Partidul Democrat Liberal; obligarea Biroului Electoral de Circumscripție prin președinte, locțiitorul legal și ceilalți reprezentanți să accepte și să înregistreze candidaturile propuse de Partidul Democrat Liberal prin organele de conducere alese în conformitate cu actele de constituire și de înființare a PD-L - Organizația B, adoptate din 30.03.2008, înregistrate pentru conformitate cu nr. 825/08.04.2008, autorizate fiscal prin -/10.04.2008 de Ministerul Finanțelor Publice. Solicită obligarea prin președinte și locțiitorii legali să revoce hotărârile de acceptare a candidaturilor pentru în funcția de președinte pentru Consiliul Județean B și a celorlalți pârâți pentru funcțiile de consilieri județeni.
În susținerea cererii de recurs arată că prima instanță, în considerentele hotărârii, a reținut că PD-L Organizația este legal constituită, are sediu, are organe de conducere și totuși respinge acțiunea deși, după părerea sa, însăși aceste considerente constituie motivația pentru admiterea acțiunii. Arată că asociația recurentă are calitate procesuală activă, este legal constituită, poate propune candidați proprii sau să susțină alți candidați. Precizează că el are calitatea de președinte al PD-L Organizația Județeană cât și al Asociației Colegiului Național Pedagogic și Teologic SCM. Este de observat că la fila 15 dosar fond se află depus contractul sau individual de muncă încheiat cu PD-L Organizația Județeană B pentru funcția de președinte completat cu fișa postului aflată la fila 26 dosar. La fila 33 dosar se regăsește certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice potrivit căreia PD-L Organizația Județeană B este luată în evidență ca persoană juridică, cu toate drepturile și obligațiile ce derivă din aceasta. La fila 28 dosar fond se găsește actul de înregistrare la Biroul Electoral de Circumscripție nr. 4 prin care PD-L Organizația județeană Baa dus la cunoștință care sunt noile organe de conducere și a depus actele de constituire. Consideră că, constituie o eroare materială admiterea candidaturilor altor persoane fără a fi verificate, măcar format, dacă sunt îndeplinite condițiile de validare. Consideră că în cazul respingerii recursului propunerile admise nu ar corespunde realității deoarece aceste persoane nu au calitatea de membrii ai partidului. Față de aceste considerente solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
Procurorul, având cuvântul, arată că prima instanță a pronunțat o hotărâre temeinică și legală, având în vedere dispozițiile art. 52 al.1 din Legea nr. 67/2004 care prevăd expres și limitativ persoanele care pot promova contestații. Față de aceste considerente solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe.
În replică recurentul arată că legea prevede că aceste contestații pot fi promovate de către cetățeni,partide politice, alianțe politice și alianțe electorale. Dacă se consideră că asociația nu putea promova recursul el, ca cetățean, ca și candidat și președinte de partid avea această posibilitate.
S-au declarat dezbaterile închise trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată că:
Prin cererea înregistrată sub nr- așa cum a fost precizată, reclamanții ASOCIAȚIA COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC ȘI TEOLOGIC SCM ȘI în contradictoriu cu pârâții BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE ELECTORALĂ B, BIROUL ELECTORAL CENTRAL, PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL, I, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL - ORGANIZAȚIA JUDEȚEANĂ B ( ) a formulat contestație împotriva procesului-verbal încheiat în data de 29.04.2008 de Biroul Electoral de Circumscripție Județean nr.4 cu privire la rămânerea definitivă a candidaturilor pentru funcția de consilier județean și Președinte al Consiliului Județean B pentru alegerile din 01.06.2008.
Prin contestația formulată și precizată s-a solicitat:
1. Anularea candidaturilor propuse în numele -. Jud. B, Biroul Permanent Județean pentru domnul, propus pentru președinție la Consiliul Județean B și pentru candidații propuși pentru funcțiile de consilieri județeni la Consiliul Județean B, pe lista anexă și acceptați în calitate de candidați pe listele -. Jud. B,.
2. Obligarea nr. 4 jud. B, prin președinte și prin locțiitorii legali să înregistreze și să accepte candidaturile propuse pentru conducere alese din Adunarea Generală a - -, în conformitate cu actele de constituire și de înființare a -. Jud. B, adoptate din 30.03.2008, înregistrate pentru conformitate la.- cu nr. 825/08.04.2008, care au stat la baza autorizării fiscale aprobată prin nr. - din 10.04.2008 dispusă de Ministerul Finanțelor Publice.
În subsidiar s-a solicitat:
1. Obligarea nr. 4 jud. B prin președinte și prin locțiitorii legali, să revoce hotărârile de acceptare a candidaturii pentru:
- funcția de președinte la B a lui;
- funcțiile de consilieri județeni la, conform anexa și de înregistrare a propunerilor de candidaturi pentru președinte la Consiliul Județean B, alese democratic și statutar în județul B, în conformitate cu hotărârea nr. 1 din 30.03.2008, înregistrată la.-, în baza căruia a fost autorizat cu nr. -/10.04.2008 să funcționeze în calitate de subdiviziune administrativ-teritorială a - pe jud.
În motivarea contestației s-a arătat că potrivit Legii 67/2004, modificată și completată, pot propune candidați pentru funcțiile prevăzute în art. 6, din CAP.I, partidele politice constituite potrivit Legii 14/2003.
În jud. B, PD-. Jud. B, este constituită conform procesului-verbal de constituire și de înființare adoptat de Adunarea Generală a - cu nr. 1 din 30.03.2008.
Actele de constituire au fost verificate de care pentru -. Jud. B, a aprobat și a eliberat nr. - din 10.04.2008.
Ca urmare fostul și fostul sunt radiate și în locul acestora, cu data de 20.03.2008 a fost înființat un nou partid politic cu denumirea Partidul Democrat Liberal, conform sentinței civile nr. 3/08.02.2008 pronunțată de Tribunalul București, secția a V-a Civilă în dosarul nr- și decizia civilă nr. 484/30.03.2008 pronunțată de Curtea de Apel București.
Organele de conducere ale acestuia de la nivel teritorial se aleg potrivit art. 17 pct. 1 și 2 din legea nr. 14/2003 fiind alese astfel organele de conducere ale - organizația Jud. B potrivit Statutului și Legii 14/2003.
În consecință propunerile pentru candidaturile la funcția de Președinte al Consiliului Județean B în numele D-. Jud. B, Biroul Permanent Județean și pentru funcțiile de consilieri județeni în Consiliul Județean B, nu sunt făcute de organele de conducere alese legal prin procesul -verbal nr. 1/30.03.2008, adoptat de -. Jud. B, deorece propunerile au fost înaintate și semnate de, care nu a avut mandat legal de reprezentare, pentru că în data de 30.03.2008, a fost aleasă o altă conducere pe jud. B, și candidații propuși pe listele -, nu au apartenență politică la.-
Biroul Electoral Județean Baf ost informat prin adresa nr. 16/09.12.2008 emisă de -. Jud. B, pentru care a semnat de luare la cunoștință, în data de 13.04.2008 doamna.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 67/2004 modificate și republicate, Legea nr. 14/2003, Legea nr. 554/2004, art. 581 și 582.
Prin precizările depuse la termenul din data de 10.05.2005 s-a invocat excepția de nulitate a următoarelor înscrisuri:
a) Hotărârea nr. 1 din 17.04.2008 a nr. 4 B;
b) Hotărârea nr. 6 din 19.04.2008 a nr. 4 B;
c) Actul nr. 190/16.04.2008 de propunere pentru candidatura de președinte a Consiliului Județean B pentru, act premergător hotărârii nr. 1 din 17.04.2008 nr. 4 B;
d) Actul nr. 191 din 18.04.2008 de propunere candidați președinte la Consiliul Județean B, pentru funcțiile de consilieri județeni, act premergător Hotărârii nr. 6 din 19.04.2008 a nr. 4
În subsidiar s-a invocat excepția de nelegalitate a acelorași înscrisuri solicitându-se suspendarea judecății cauzei și trimiterea laTribunalul B - Secția de contencios Administrativ pentru soluționarea excepției de nelegalitate.
Pârâtul în calitate de Președinte al Organizației Județene Ba P artidului Democrat Liberal, prin precizările depuse la dosarul cauzei a invocat următoarele excepții: excepția lipsei calității procesuale active, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților de la punctele 1-2, 4-31, inadmisibilității, tardivității.
Prin sentința civilă nr. 359/10.05.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale active și s-a respins acțiunea formulată ca fiind introdusă de persoane fără calitate procesuală activă, reținându-se ca și considerente dispozițiile art. 52 alin.1 din Legea nr. 67/2004 care prevăd în mod expres și limitativ persoanele care au calitate procesuală activă în cadrul acceptării de către Biroul electoral de circumscripție a unei candidaturi și anume; cetățeni, partide politice, alianțe politice și alianțe electorale.
Împotriva aceste sentințe au declarat recurs în termen pârâtul Partidul Democrat -Liberal, Organizația Județeană reprezentat prin președinte și cei doi contestatori.
În esență s-a criticat hotărârea primei instanțe, pentru greșita interpretare și aplicare a art. 52 din Legea nr. 67/2004.
Nu au fost administrate probe noi în recurs.
Recursurile sunt nefondate pentru considerentele ce succed:
Obiectul principal al cererii de chemare în judecată îl constituie anularea procesului-verbal din 29.04.2008 încheiat de Biroul Electoral de Circumscripție Județeană.
Legea nr. 64/2004 republicată nu dă dreptul cetățenilor, partidelor politice, alianțelor politice, candidaților și alianțelor electorale să conteste în justiție decât hotărârile biroului electoral de circumscripție de acceptare sau de respingere a unei candidaturi nu și a proceselor-verbale întocmite după expirarea termenului de depunere a candidaturilor la care se adaugă, dacă este cazul, termenele prev. la art. 52 alin.(1), (5) și (6) ( a se vederea art. 53 din Legea nr. 67/2004 ).
Din această prevedere legală rezultă C puțin forme de neprimire și anume:
1. că persoanele prevăzute de art. 52 alin.1 și 2 din Legea nr. 67/2004 nu au calitate procesuală activă în a formula contestație împotriva proceselor -verbale încheiate în conformitate cu art. 53 din aceiași lege de către birourile electorale de circumscripție.
2.că nu pot fi atacate hotărârile biroului electoral de circumscripție după ce s-au încheiat procesele-verbale mai sus menționate.
Or, prin cererile formulate cei doi reclamanți s-au aflat tocmai în aceste două ipostaze.
Motivarea instanței de fond este greșită întrucât în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 52 din Legea nr. 67/2004 ci ale art. 53 din această lege.
Aceste fapt nu conduce doar prin el însuși la admiterea recursurilor, deoarece calea de atac a fost exercitată împotriva soluției pronunțate ( dispozitivului ) pe care Curtea o apreciază ca fiind corectă.
Față de aceste considerente va respinge ca nefondate recursurile și în consecință va menține soluția primei instanțe, motivarea acesteia urmând a fi înlocuită cu motivarea instanței de recurs.
PRENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile declarat de PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL - ORGANIZAȚIA JUDEȚEANĂ B, și ASOCIAȚIA COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC ȘI TEOLOGIC SFANTUL C împotriva sentinței civile nr. 359/10.05.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 14.05.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Doru Octavian Pîrjol Năstase, Anamaria Monica
GREFIER,
Red.sent.
Red.dec.
Tehnored./2 ex.
15.05./16.05.
Președinte:Doru Octavian Pîrjol NăstaseJudecători:Doru Octavian Pîrjol Năstase, Anamaria Monica
