Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1150/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA - CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1150/
Ședința publică din 20 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Carmina Orza JUDECĂTOR 2: Trandafir Purcărița
JUDECĂTOR 3: Lucian Lăpădat
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de către Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, împotriva deciziei civile nr.117/A/2008, pronunțată de Tribunalul C - Reșița în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată Academia Română B, având ca obiect plângere CF.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamanta intimată consilier juridic, lipsă fiind pârâtul recurent OCPI C
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind probe de administrat sau cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în fond părții prezente la dezbateri asupra recursului.
Reprezentanta reclamantei intimate consilier juridic Solicită respingerea recursului formulat de către Oficiul de Castru și Publicitate Imobiliară C - S ca nefondat, și menținerea deciziei civile pronunțată de Tribunalul C - S ca temeinică și legală în sensul desființării sentinței civile pronunțată de Judecătoria Caransebeș și trimiterea cauzei spre rejudecare, fără cheltuieli de judecată, potrivit motivelor prezentate în notele scrise depuse la dosar.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.395 din 4 martie 2008 pronunțată în dosar nr- Judecătoria Caransebeșa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului OCPI C S, a respins plângerea formulată de petenta Academia Română B în contradictoriu cu intimatul OCPI C - S.
Prima instanță, în motivare, a reținut că petenta nu a înțeles să precizeze plângerea formulată în contradictoriu cu OCPI și față de decizia din 15.10.2007, prin care s-a statuat cu privire la lipsa de calitate procesuală a organismelor ANCPI,și a admis excepția lipsei calității procesuale pasive și a respins plângerea petentei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel, în termen legal, petenta Academia Română, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitat desființarea acesteia.
În motivarea apelului s- arătat că temeiul juridic al plângerii formulate împotriva încheierii de CF îl constituie dispozițiile art.50 alin.2 din Legea nr.7/1996, republicată în 03.03.2006.
Soluția instanței de fond s-a bazat eronat pe Decizia ICCJ nr.LXXXII/15.10.2007, reținând greșit că, în cauză, nu are calitate procesuală pasivă.
În acest sens s-a învederat că, potrivit motivării Deciziei ICCJ nr.LXXXII/15.10.2007, nu are calitate procesuală pasivă numai în plângerile întemeiate de dispozițiile art.50 alin.2 din Legea nr.7/1997. În aceste cazuri, activitatea de CF, respectiv de înscriere în CF este prin excelență o procedură necontencioasă. Caracterul necontencios al activității de publicitate imobiliară derivă din faptul că înscrierile prin care sunt soluționate cererile de înscriere de către registratorul de CF sunt ca natură juridică acte administrative executorii, care nu au putere de lucru judecat.
Încheierea dată de către registrator este un act administrativ, ea nu este supusă controlului instanțelor de contencios administrativ în condițiile Legii nr.544/2004, ci contenciosului administrativ special reglementat de Legea nr.7/1996.
În consecință, în cauză, a fost urmată procedura legală pentru atacarea încheierii de CF nr.18121/30.10.2007, depunând toate actele solicitate de OCPI în baza cărora se putea efectua operațiunea de reconstituire a CF nr.860, fapt refuzat în mod abuziv de OCPI.
În întâmpinarea depusă OCPI C- s-a susținut că activitatea de carte funciară a fost și este prin excelență o procedură necontencioasă. Precizează că, prin art.31 din Ordinul nr.633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară se statuează expres că,activității de publicitate imobiliară i se aplică principiile și regulile specifice prevăzute de lege, care se întregesc cu dispozițiile art.331-339 Cod procedură civilă.
Caracterul necontencios al activității de carte funciară este prevăzut și de art.70 alin.4 din Ordinul nr.2371/C/1997 și derivă și din dispozițiile art.331 Cod procedură civilă deoarece nu se tinde la stabilirea unui drept potrivnic față de o altă persoană, cererea de înscriere în CF caracterizându-se prin absența unui litigiu, a unui diferend sau a unui adversar.
S-a arătat că nici citarea OCPI pentru opozabilitate nu este necesară deoarece, chiar și fără a fi citată, obligația sa de a pune în aplicare o hotărâre judecătorească pronunțată în cadrul plângerii împotriva încheierii de respingere/admitere a cererii adresate OCPI.
Instanța de apel prin decizia civilă nr. 117/A din 9.09.2008 a admis apelul declarat de apelanta ACADEMIA ROMÂNĂ împotriva sentinței civile nr.395/04.03.2008 pronunțată de Judecătoria Caransebeș în dosarul civil nr- în contradictoriu cu OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ REȘIȚA.
A desființat sentința civilă mai sus menționată și a trimis cauza în vederea rejudecării la aceeași instanță respectiv Judecătoria Caransebeș.
Tribunalul a reținut că prin cererea cu nr.18121/30.10.2007, petenta Academia Română a solicitat reconstituirea colii de CF 860 localității. În sprijinul acestei solicitări, petenta a depus acte doveditoare cu privire la imobilele evidențiate în CF 860 - proprietatea numitei, conform încheierii de CF nr.1259/1935 a Judecătoriei Orșova ( filele 10-11 dosar ). Ulterior, în baza Decretului Regal nr.4392/1939 publicat în Monitorul Oficial nr.290/14.12.1939, Academia Română a acceptat sub beneficiu de inventar nuda proprietate a averii imobile, prin testamentul olograf din 16.03.1936 lăsat de defuncta ( fila 13 dosar ). Totodată a fost depusă și declarația de renunțare în formă autentică la dreptul de uzufruct asupra terenurilor din a soțului defunctei, dl. ( fila 15 dosar ).
Prin încheierea nr.18121/30.10.2007 a OCPI C-S contestată s-a reținut că operațiunea efectuată la nr.1259/1935 s-a transcris la 3, nedescifrându-se și nefiind lizibil însă proprietarul, existând presupunerea că dreptul de proprietate ce a aparținut numitei ar fi fost transmis Statului Român.
Prin sentința civilă nr.395/04.03.2008, instanța de fond nu a cercetat motivele invocate de petenta Academia Română în susținerea pretențiilor, reținând lipsa calității procesuale pasive a OCPI-Biroul de Carte Funciară
Tribunalul C - a apreciat că instanța de fond în mod nelegal a procedat la admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a OCPI C-S-Biroul de Carte Funciară
În sprijinul acestei decizii, tribunalul reținut că, spre deosebire de procedura de soluționare a cererii de înscriere în CF care are natură necontencioasă, în sensul că activitatea desfășurată de registrator nu este de natură să soluționeze cu putere de lucru judecat un litigiu pendinte între două părți cu interese contrare, plângerea formulată împotriva încheierii date de registrator prin care se respinge o cerere de reconstituire a filei de CF are caracter contencios, purtând asupra dreptului petentului din CF. Caracterul contencios al plângerii rezultă din prevederile art.50 din Legea nr.7/1996 republicată care reglementează competența instanței de a soluționa plângerea și căile de atac și care se completează cu normele procedurii contencioase prevăzute de codul d e procedură civilă. În acest caz, OCPI (unitate cu personalitate juridică, potrivit art.3 alin.2 din Legea nr.7/1996 republicată) în cadrul căruia funcționează registratorul care a emis încheierea dobândește calitate procesuală pasivă.
Față de aceste considerente, respingând excepția invocată de OCPI C, Tribunalul C - S, în temeiul art.297 Cod procedură civilă, a admis apelul declarat de apelanta ACADEMIA ROMÂNĂ împotriva sentinței civile nr.395/04.03.2008 pronunțată de Judecătoria Caransebeș în dosarul civil nr- în contradictoriu cu OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ REȘIȚA pe care a desființat-o și, pe cale de consecință, a trimis cauza în vederea rejudecării la aceeași instanță, respectiv Judecătoria Caransebeș.
Împotriva deciziei civile pronunțată de Tribunalul C - Reșița a declarat recurs pârâtul recurent Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - prin care a solicitat schimbarea hotărârii în sensul respingerii apelului declarat de Academia Română și menținerii sentinței Judecătoriei Caransebeș.
Recurentul a arătat că în speță este vorba despre o plângere împotriva unei încheieri de CF și nu despre reconstituirea unei de CF.
În drept au fost invocate motivele de recurs prevăzut de art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă.
Examinând recursul prin prisma celor arătate și în condițiile prevăzute de art. 304 raportat la dispozițiile art. 306 și art. 312 Cod pr.civilă se reține că acesta este nefondat.
În mod corect tribunalul a reținut că în speță este vorba de o cerere a petentei Academia Română privind reconstituirea unei a cărții funciare nr. 860, această reconstituire fiind esențială, apoi, în valorificarea unor pretinde drepturi reale de către Academia Română.
Această obligație de reconstituire a colii de Carte Funciară, în condițiile legii, revine autorității administrative, ce are ca obiect de activitate gestiune și evidența de carte funciară, în speță chiar recurentul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C -
Din acest punct de vedere, recurentul nu poate susține, pentru a-și motiva neîndeplinirea unor obligații legale, lipsa de calitate procesuală pasivă, această excepție fiind incidentă doar în raporturile juridice în care recurentul are calitatea de organ administrativ investit a efectua operațiuni de carte funciară în favoarea unor titulari de drepturi, dimpotrivă, în prezenta speță fiind vorba despre îndeplinirea unor obligații legale cu privire la modul de reconstituire a unei de CF despre a cărei existență pârâtul este ținut a răspunde.
Față de cele arătate soluția Tribunalului - S este legală și urmează a fi menținută de către instanța de recurs.
Motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 8 și 9 urmează, a fi interpretate în sensul celor arătate mai sus, mai precis în sensul în care acestea nu-și pot produce efecte juridice de modificare a hotărârii, deoarece nu sunt incidente în cauză.
Astfel, instanța de apel a interpretat în mod corect raporturile juridice dintre părți fără a schimba conținutul acestora ( art. 304 pct.8) și a pronunțat o hotărâre legală reținând în mod corect calitatea procesuală pasivă, în speță, a recurentului. ( art. 304 pct.9).
Față de cele arătate recursul declarat va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, împotriva deciziei civile nr.117/A/2008, pronunțată de Tribunalul C - Reșița în dosar nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 20 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red.LL/ 8.12.2008
Dact.NF/8.12.2008
Ex.2
Trib. CS-
,.
Președinte:Carmina OrzaJudecători:Carmina Orza, Trandafir Purcărița, Lucian Lăpădat
