Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 372/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA Nr. 372
Ședința publică din 26 martie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Apetroaie Eufrozina
JUDECĂTOR 3: Rață Gabriela
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâții Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S și Direcția Poliției de Frontieră R ambele cu sediul în mun. R--25 județul S, împotriva sentinței nr. 33 din 7 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr-.
La apelul nominal au răspuns consilier juridic pentru pârâtul recurent Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S, consilier juridic pentru pârâta recurentă Direcția Poliției de Frontieră R și reprezentantul reclamantului intimat Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din Cadrul MIRA- Bitoul Teritorial din -.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentantul reclamantei intimate depune la dosar Statutul Sindicatului Național al Polițiștilor și personalului Contractual din cadrul () precum și practica judiciară a instanțelor ( nr. 4816 din 6.07.2006 a Judecătoriei Sectorului VI B).
Instanța constatând recursul în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul pârâtului recurent Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră S - consilier juridic - a solicitat admiterea recursului, desființarea sentinței atacate și pe fond respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată. Referitor la recursul Direcției Poliției de Frontieră Ral ăsat la aprecierea instanței soluționarea excepției tardivității formulării acestui recurs.
Reprezentantul recurentei Direcția Poliției de Frontieră R - consilier juridic solicitând admiterea recursului așa cum a fost formulat și lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției tardivității formulării recursului. Referitor la recursul declarat de pârâtul Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră S, a solicitat admiterea acestuia.
Reprezentantul reclamantului intimat solicitat respingerea recursurilor ca tardiv formulate.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava înregistrată sub nr- din data de 21.08.2008, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului contractual din cadrul - Biroul teritorial din S, în numele și pentru membrii de sindicat, C,., negru, C-tin, G, G, -, G, a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S și Direcția Poliției de Frontieră R, solicitând ca pe baza probelor administrate în cauză să se anuleze dispozițiile nr. -/7.07.2008 a S și nr. -/9.07.2008 a R și să fie obligați pârâții să stabilească salariile de bază ale membrilor de sindicat începând cu data de 1.04.2008, respectiv 1.10.2008 între limitele prevăzute în anexele V/1b, V/2b din OG10/2008.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că embrii de sindicat reprezentați in prezenta acțiune sunt încadrați ca personal contractual la Inspectoratul Județean al Politiei de Frontiera S si Direcția Politiei de Frontiera R in funcții care se regăsesc in anexele V/lb si V/2b la OG nr. 10/2008, conform tabelului pe care îl anexează la prezenta acțiune.
Deși inițial, de la 01.04.2008, prin Dispoziția Șefului F, S nr.-/07.04.2008 respectiv Dispoziția Directorului R nr. / - din 09.04.2008 s~a stabilit, n mod legal după evaluarea performantelor profesionale individuale, salarii de baza intre nivelurile stabilite in anexele V/lb si V/2b din Ordonanța, după primirea de la Ministerul Internelor si Reformei Administrative a unei Note - Raport, semnate de șefii Direcțiilor Generale Financiare si a celei de Management si Resurse Umane, respectiv a unor precizări, atât ordonatorul terțiar de credite / șeful S cât și Directorul R aveau sa revină prin Dispozițiile nr. -/07.07.2008 și nr. --09.07.2008, stabilind salariile de baza la nivelurile prevăzute in anexele V/la si V/2 a avute până la data de 31.03.2008 pe care le-a majorat cu 4,5 %, urmând a le fi reținute sumele încasate așa zis pe nedrept pentru lunile aprilie si mai 2008.
Potrivit art. 3 al. 2 din OG nr. 10/2008 " salariile de baza pentru perioada 01.04-30.09.2008, majorate cu4,5 %, fata de nivelul avut la 31.03.2008, și pentru perioada 01.10 - 31.12.2008, majorate cu5,5 %, fata de nivelul avut la 30.09.2008, sunt prevăzute în anexele nr.Ib -,cu excepția anexelor nr.IV/llb, V/lb si V/2b, la carelimitele minime si maxime au fost corelate cu majorările acordate acelorași funcții din alte sectoare bugetare".
Din interpretarea acestui text de lege, consideră reclamanții că majorările de 4,5 % de la 1.04.2008, respectiv de 5,5 % de la 1.10.2008 s-au vrut a fi regula,excepțiefăcând categoriile de personal care se regăsesc in cuprinsul anexelor nr.IV/1 lb, V/lb si V/2b, cărora li s-a acordat de la 1.04, respectiv de la 1.10.2008 o majorare a nivelurilor de baza mai mare in condițiile corelării cu majorările acordate acelorași funcții din alte sectoare bugetare.
In considerarea precizărilor înaintate de, se arata ca in cazul unora dintre persoanele reprezentate, majorarea este 25 %, având in vedere vechimea si evaluarea performantelor profesionale, acestea ajungând la nivelul superior al salariului de baza ce se poate acorda pentru funcțiile ocupate, dar aceasta a fost, in opinia reclamantului voința legiuitorului de a elimina discriminarea existentă intre ocupanții acelorași funcții din diferite sectoare bugetare, in condițiile acordării de majorări acestora prin alte acte normative.
Susțin reclamanții că a se interpreta altfel înseamnă a adaugă la lege si nu înțeleg în final scopul pentru care au fost întocmite anexele IV/llb, V/lb si V/2b din OG nr.10/2008, daca nu de a stabili nivelurile minime si maxime ale salariilor de baza ce se pot acorda respectivelor categorii de personal de la 01.04.2008, respectiv 1.10.2008, chiar daca din calcule rezulta o majorare mai mare.
La cerere s-a anexat tabelul ci membrii de sindicat personal contractual din cadrul S (5-7).
Pârâtul, Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Sad epus întâmpinare (13-14) prin care a învederat în primul rând că, față de calitatea reclamanților de personal contractual, se impune ca cererea acestora să fie soluționată de secția civilă a Tribunalului Suceava.
Pe fond s-a cerut respingerea acțiunii ca nefondată, motivat de faptul că dispoziția nr. S/1.804.896 din 7.07.2008 nu mai este în prezent în vigoare și că salariile personalului contractual au fost modificate prin dispoziția nr.S/1.805.053 din 10.09.2008, motiv pentru care consideră că reclamanții nu au suferit nici o pagubă.
Prin întâmpinare (16-17) pârâtul Inspectoratul general al Poliției de Frontieră Raa rătat că în prezent acțiunea reclamanților este lipsită de obiect întrucât prin dispoziția S/1775.156/11.09.2008 s-a revenit la valoarea salariilor de bază stabilite inițial, între limitele cuprinse între V/1b și V/2b.
Prin încheierea de ședință din data de 2.10.2008, Secția Comercială, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Suceavaa trimis cauza Secției civile a aceluiași tribunal, apreciind că raportul dintre părți nu este unul de serviciu reglementat de Legea nr.188/1999 ci un raport de muncă, fiind aplicabile dispozițiile Codului muncii.
Prin sentința civilă nr.33 din 7.01.2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost admisă acțiunea și au fost obligați pârâții să stabilească salariile de bază ale membrilor de sindicat în intervalul 1.04.2008 - 1.05.2008 între limitele prevăzute în anexele V/1 f și V/2 f din OG 10/2008.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții au calitatea de personal contractual la Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S și la Direcția Poliției de Frontieră R în funcții pentru care salariile sunt stabilite în limitele prevăzute în anexele V/1b și V/2b din nr.OG10/2008.
Potrivit art.1 din OG10/2008, salariile de bază ale reclamanților se majorează în două etape: cu 4,5 % începând cu data de 1.04.2008, față de nivelul din luna martie 2008 și cu 5,5% începând cu data de 1.10.2008, față de nivelul din luna septembrie 2008.
În aplicarea acestor prevederi legale, s-au emis mai multe dispoziții:
Prima cu nr. S/- din 7.07.2008, contestată de reclamanți, a fost înlocuită cu dispoziția nr.S/1.805.053 din 10.09.2008.
Din relațiile comunicate atât de S cât și de Direcția Poliției de Frontieră R rezultă că salariile de bază ale membrilor reclamantului între limitele prevăzute în anexele V/1b și V/2b din nr.OG10/2008 au fost acordate începând cu data de 1.05.2008, conform ordinelor de personal S/-/11.09.2008 și S/-/11.09.2008.
Ori față de dispozițiile cuprinse în OG10/2008, alin.1 lit. a, salariile de bază ale reclamanților trebuiau majorate începând cu data de 1.04.2008 și nu cu 1.05.2008 așa cum au procedat pârâții.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S criticând- pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că prin dispoziția nr.S/1.805.053 din 11.09.2008 s-a dispus modificarea salariilor de bază ale personalului contractual în conformitate cu anexele V/1 f și V/2 f din OG 10/2008, acestea fiind în prezent în concordanță cu legislația invocată de reclamanți.
A arătat recurentul că deși dispoziția nr.S/1.804.896 din 7.07.2008 nu mai era în vigoare, instanța de fond a dispus anularea sa.
De asemenea a arătat că la dosarul cauzei s-a depus adresa A nr. /Sv.1//- din 3.09.2008 prin care s-a dispus regularizarea drepturilor cuvenite personalului contractual cu data de 1.05.2008, ca urmare a evaluării performanțelor individuale.
A mai arătat recurentul că instanța de fond a admis acțiunea formulată de o persoană fără calitate procesuală activă, respectiv Biroul Teritorial Rădăuți al
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art.304 pct.5, 6, 7, 9 Cod procedură civilă.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs Direcția Poliției de Frontieră R criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că prin Dispoziția S/1.775.156/11.09.2008, conducerea Rar evenit la valoarea salariilor de bază stabilite inițial.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă.
Intimatul Direcția Poliției de Frontieră Raf ormulat și întâmpinare prin care a solicitat admiterea recursului declarat de Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererilor de recurs, instanța reține următoarele:
Din adresa nr.2064.387/26.XI.2008 a Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră S (14 dosar fond) rezultă că salariile de bază ale membrilor Sindicatului Național al Polițiștilor de Frontieră și personalului contractual din cadrul Biroul Teritorial din S, între limitele prevăzute în anexele V/1 f, V/2 f din OG 10/2008 au fost acordate începând cu data de 1.05.2008 conform ordinului de personal S/-/11.09.2008 și S/1775.156/11.09.2008.
De asemenea din adresa nr.- din 17.XI.2008 (12 dosar fond) rezultă că salariile de bază în perioada 1.04.2008 - 1.2008 au fost acordate conform OG 10/2008, mai puțin perioada 1.04.2008 - 1.05.2008.
Art.6 din OG 10/2008 privind nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale personalului bugetar, dispune că în anul 2008, personalul contractual din sectorul bugetar, salarizat între limitele corespunzătoare funcției, poate beneficia, pe lângă creșterile salariale acordate potrivit prezentei ordonanțe, de o creștere salarială prin evaluarea performanțelor profesionale individuale realizate în anul 2007, potrivit reglementărilor în vigoare, cu încadrarea în nivelul alocațiilor bugetare pentru cheltuielile cu salariile aprobate pentru anul 2008.
Evaluarea performanțelor profesionale individuale ale personalului contractual și acordarea salariilor de bază corespunzătoare evaluării se vor realiza în perioada mai - septembrie 2008 (art.6 al.2 din OG10/2008).
Însă, pe lângă aceste creșteri salariale ca urmare a evaluării performanțelor profesionale individuale, salariații trebuie să beneficieze pentru anul 2008 și de majorarea salariilor de bază cu 4,5% începând cu 1.04.2008, față de nivelul din luna martie 2008, așa cum impune art.1 lit.a din OG 10/2008.
Or, așa cum mai sus s-a arătat, chiar recurentul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S arată în adresa de la fila 12 dosar fond că salariile de bază au fost acordate conform OG 10/2008, mai puțin pentru perioada 1.04.2008 - 1.05.2008.
Față de aceste considerente reține Curtea că au fost încălcate dispozițiile art.1 lit.a din OG 10/2008 care impuneau o majorare a salariului de bază începând cu 1 aprilie 2008 și nu 1 mai 2008.
Prin hotărârea atacată prima instanță nu a dispus anularea dispoziției nr. S/- din 7.07.2008, așa cum în mod eronat susține recurentul prin cererea de recurs, dimpotrivă a reținut că această dispoziție nu mai produce efecte fiind înlocuită cu dispoziția nr. S/1.805.053 din 10.09.2008.
Potrivit art.28 din Legea nr.54/2003, legea sindicatelor, organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statute, contracte colective și contracte individuale de muncă, în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului.
În exercitarea acestor atribuții organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauzî (art.28 al.2 din Legea 54/2003).
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 al.1 Cod procedură civilă și al dispozițiilor mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă ca nefondat recursul declarat de Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Art.80 din legea 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă stabilește că termenul de recurs este de 10 zile de la comunicare a hotărârii pronunțate de instanța de fond.
Pârâtei Direcția Poliției de Frontieră R i-a fost comunicată hotărârea atacată la data de 13.II.2009 așa cum rezultă din dovada de comunicare depusă la fila 29 dosar fond iar cererea de recurs a fost înaintată la Tribunalul Suceava la data de 2.03.2009 (19 dosar recurs), cu depășirea termenului imperativ impus de dispozițiile art.80 dein Legea nr.168/1999.
Neexercitarea recursului în termenul prevăzut de lege atrage decăderea, aceasta fiind sancțiunea prevăzută de art. 103 al.1 Cod procedură civilă.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 80 din Legea 168/1999 și art.103 al.1 Cod procedură civilă, urmează ca instanța să respingă ca tardiv recursul formulat de pârâta Direcția Poliției de Frontieră
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S cu sediul în mun. R--25 județul S, împotriva sentinței nr. 33 din 7 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr-.
Respinge ca tardiv recursul formulat de Direcția Poliției de Frontieră R cu sediul în mun. R--25 județul S, împotriva sentinței nr. 33 din 7 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.fond:
Jud.
Asist.jud:Biscal și
Tehnored. ex.2/15.04.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Apetroaie Eufrozina, Rață Gabriela
