Pretentii civile. Speta. Decizia 13/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 13
Ședința publică de la 06 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de NAȚIONALĂ ROMÂNĂ împotriva sentinței civile nr. 1345 din 19 09 2008 Tribunalului Iași, intimată fiind, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurentă, lipsă intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată iar intimata a depus la dosar, prin registratura instanței, întîmpinare, cu duplicat.
Instanța dispune rectificarea încheierii de ședință din 25 XI 2008 în sensul că art.3 lit. b și art.13 al.2 este din OG 21/2007și nu din OG nr.25/2005.
Avocat, primind duplicatul întîmpinării nu solicită termen pentru a lua cunoștință de conținutul acesteia.
Instanța acordă cuvîntul pe excepția invocată la termenul anterior.
Avocat solicită admiterea excepției, nu este un litigiu de muncă, în mod greșit s-a sesizat Tribunalul Iași.
Instanța rămîne în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la ribunalul Iași cu nr-, contestatoarea a chemat în judecată pe intimata Națională Română I solicitând anularea concursului organizat la data de 15 martie 2008, reorganizarea concursului sau reexaminarea contestației înregistrate cu nr. 743/17.03.2008, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, contestatoarea a arătat că este angajata I, iar la data de 15.03.2008 a participat la concursul organizat de intimată pentru ocuparea posturilor vacante categoriile I și II. Organizarea concursului, la care a fost respinsă, nu a respectat dispozițiile Regulamentului de angajare, promovare și evaluare a personalului artistic cuprinse în Contractul colectiv de muncă nr. 197/03 din 8.02.2006, art. 2.
A susținut contestatoarea că nu au fost enumerate lucrările, nu au fost afișate programul pe care trebuie să îl susțină fiecare concurent și bibliografia și nici nu au fost respectate prevederile art. 3 lit. d din Regulament referitoare la componența Comisiei de examinare pentru artiștii instrumentiști. Rezultatul obținut nu reflectă nivelul prestației sale, iar potrivit regulamentului intimata era obligată să reexamineze contestația printr-o comisie externă, comparativ cu ceilalți concurenți.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
Părțile au depus copii de pe înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 1345 din 19 septembrie 2008, Tribunalul Iașia admis în parte contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Națională Română
A anulat concursul organizat de intimată la data de 15.03.2008 pentru ocuparea a 3 posturi vacante de artiști instrumentiști grad prof. I și a 2 posturi vacante de artiști instrumentiști grad prof. II.
A obligat intimata la reorganizarea acestui concurs și a respins cererile contestatoarei privind reexaminarea contestației sale la concurs și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatoarea este salariata intimatei pe postul de instrumentist vioară, conform contractului individual de muncă nr. 275/20.10.2003 și a actelor adiționale la acest contract.
Din cuprinsul anunțului nr. 586/3.03.2008 rezultă că, la data de 15.03.2008, intimata a organizat un concurs pentru ocuparea unor posturi vacante, la care s-a înscris și contestatoarea, însă posturile vacante au fost ocupate de alți concurenți. Contestatoarea a formulat contestație, care i-a fost respinsă prin adresa nr. 911/2.04.2008, considerându-se justă decizia luată.
Anexa 6 capitolul 1 la Contractul colectiv de muncă nr. 197/8.02.2006 unic la nivel de ramură cultură pe anii 2006-2oo8 cuprinde regulamentul pentru concursul de angajare, promovare și evaluare a personalului artistic.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 2 din regulament, anunțul trebuie să cuprindă următoarele mențiuni: instituția angajatoare și coordonatele acesteia; denumirea exactă a postului, inclusiv denumirea funcției; data angajării; data concursului; natura studiilor cerute; fișa postului; durata; enumerarea exactă a lucrărilor sau pieselor, respectiv programul impus, programul la alegere și lucrare la prima vedere din repertoriul curent. Potrivit dispozițiilor art. 3 lit. b, fiecare membru al comisiei va nota candidații cu punctaje cuprinse de la 1 la 5, iar potrivit art. 3 lit. d, comisia pentru artiștii instrumentiști este compusă din: conducătorul instituției sau reprezentantul acestuia - un punctaj; un dirijor - un punctaj; concert maestri - un punctaj care reprezintă media punctajelor acestora; șefii de partida ai partidei unde este postul scos la concurs - un punctaj care reprezintă media punctajelor acestora; artiștii instrumentiști membri ai partidei unde este postul scos la concurs - un punctaj care reprezintă media punctajelor acestora. De asemenea, potrivit art. 5, notarea se va face pe fișe individuale pentru fiecare concurent, după modelul prezentat în regulament.
Potrivit dispozițiilor art. 287 Codul muncii, sarcina probei în confictele de muncă revine angajatorului, care este obligat să depună dovezile în apărarea sa până la prima zi de înfățișare. Intimata nu a făcut dovada respectării prevederilor legale privind modalitatea de desfășurare a concursului.
Astfel, în cuprinsul anunțului de organizare a concursului nu sunt precizate lucrările sau piesele, respectiv programul impus, programul la alegere și lucrarea la prima vedere din repertoriul curent. Intimata nu a făcut dovada faptului că membrii comisiei au fost stabiliți în conformitate cu prevederile art. 3 din regulament și nici dovada respectării art. 5 din regulament.
În același sens, potrivit art. 6 din regulament, fișa de concurs/promovare se completează și se semnează de fiecare membru al comisiei de concurs, iar fișa de examinare centralizatoare se întocmește și se semnează de către secretarul comisiei de examinare și stă la baza stabilirii punctajelor finale obținute de candidați. Intimata nu a făcut dovada respectării acestor prevederi.
În consecință, s-a constatat că sunt întemeiate cererile având ca obiect anularea concursului organizat la data de 15.03.2008 și obligarea intimatei la reorganizarea concursului.
Cererea contestatoarei de reexaminare a contestației sale, înregistrată la intimată sub nr. 743/17.03.2008, este neîntemeiată atât timp cât s-a constatat că este întemeiată cererea de reorganizare a concursului.
Este neîntemeiată și cererea de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată, nefiind făcută dovada cuantumului acestor cheltuieli.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata Națională Română
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 299-316 Cod proc. civilă, se susține, în primul rand, că instanța nu s-a pronunțat asupra cererii contestatoarei de anulare a adresei nr. 918/2.04.2008, iar singura consecință, în urma anulării adresei, este cea de reexaminare a contestației.
A mai susținut recurenta că intimata contestatoare, prin contestația nr. 743/17.03.2008, a solicitat reexaminarea sa, nu anularea concursului, iar anularea adresei a fost solicitată pe motiv că nu sunt menționate motivele pentru care se respinge contestația, temeiul de drept, precum și ce comisie a reexaminat probele de concurs.
A concluzionat recurenta că instanța de judecată nu a ținut cont de aceste aspecte și că reorganizarea concursului este un act nou și abuziv, iar prin anularea concursului au fost puși în dificultate atât, cât și cei care au promovat concursul.
Intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, arătând că motivele de recurs exced cadrului procesual cu care a fost investită și s-a pronunțat instanța.
S-a invocat din oficiu, ca motiv de ordine publică, în conformitate cu prevederile art. 306 alin. 2 Cod proc. civilă, necompetența materială a Tribunalului Iași -complet specializat litigii de muncă de soluționare a cauzei, recurenta considerând că această excepție este întemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma motivului de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 3 Cod proc. civilă, Curtea constată următoarele:
Prin cererea introductivă, intimata a solicitat anularea adresei nr. 918 din 2 aprilie 2008, prin care i s-a respins contestația înregistrată la nr. 743 din 17 martie 2008 privind rezultatele concursului organizat la data de 15 martie 2008 și, pe cale de consecință, anularea concursului, reorganizarea acestuia sau reexaminarea contestației.
Prin adresa a cărei anulare se solicită, recurenta a făcut cunoscut intimatei că se respinge contestația și se consideră justă decizia luată. Contestația înregistrată cu nr. 743/17.03.2008, respinsă de recurentă, a vizat rezultatul obținut de intimată la concursul organizat la data de 15 martie 2008, pentru ocuparea posturilor vacante de artist instrumentist.
Art. 13 alin. 2 din OG nr. 21/2007 prevede că încadrarea personalului din instituțiile de spectacole sau concerte potrivit alin. (1) se face pe bază de concurs ori de examen, organizat în condițiile legii.
În anexa 6 capitolul 1 la Contractul colectiv de muncă nr. 197/8.02.2006, este prevăzut Regulamentul pentru concursul de angajare, promovare și evaluare a personalului artistic, care prevede, la art. 8 lit. c, contestațiile și termenul de soluționare a acestora. Prin urmare, intimata a formulat contestația înregistrată cu nr. 743/17.03.2008, iar adresa nr. 918 din 2 aprilie 2008 emisă de recurentă este actul prin care a fost soluționată contestația sa.
Prin cererea înregistrată la ribunalul Iași, intimata a solicitat, așa cum s-a arătat, anularea acestei adrese. Potrivit art. 281 Codul muncii, jurisdicția muncii are ca obiect soluționarea conflictelor de muncă cu privire la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractelor individuale sau, după caz, colective de muncă prevăzute de prezentul cod, precum și a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit prezentului cod. Acțiunea prin care se solicită anularea actului prin care s-a soluționat contestația, ce vizează un concurs organizat pentru ocuparea posturilor vacante de o persoană juridică de drept public, așa cum este recurenta potrivit art. 3 lit. b din OG nr. 21/2007, nu este un conflict de muncă și nu face obiectul jurisdicției muncii. Actul contestat nu este un act unilateral al recurentei, emis în calitatea sa de angajator, referitor la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea sau încetarea contractului individual de muncă al intimatei.
Adresa nr. 918 din 2 aprilie 2008 este un act administrativ, iar potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, rice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
Prin urmare se constată că sentința civilă nr. 1345 din 19.09.2008 a fost pronunțată de Tribunalul Iași în complet specializat de conflicte de muncă, cu încălcarea competenței altei instanțe.
Avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 2 și alin. 6 Cod proc. civilă și art. 81 alin. 2 lit. a din Legea nr. 168/1999, se va admite recursul și se va casa în tot sentința, cauza fiind trimisă, spre competentă soluționare, potrivit art. 2 pct. 1 lit. d Cod proc. civilă, Tribunalului Iași -Secția contencios administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de intimata Națională Română I împotriva sentinței civile nr.1345/19.09.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o casează în tot.
Trimite cauza spre rejudecare Tribunalului Iași - Secția contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 6 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored./
Tribunalul Iași:
-
- -
19.2009.-
2 ex.-
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Mănăstireanu, Smaranda Pipernea
