Pretentii civile. Speta. Decizia 1326/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 1326/R-CM
Ședința publică din 06 Octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Paulina Ghimișliu JUDECĂTOR 2: Laura Ioniță
JUDECĂTOR 3: Nicoleta Simona
Judecător - -
Grefier
S-a luat în examinare pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A PRIN PRIMAR, împotriva sentinței civile nr.655/CM din 27 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns avocat pentru intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A în numele membrilor de sindicat, în baza împuternicirii avocațiale nr.- din 06.10.2009 emisă de Baroul București - Cabinet de avocat, lipsind recurentul-pârât, intimații-pârâți și intimații-chemați în garanție.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură al instanței, s-au depus la dosar întâmpinări formulate de intimații-chemați în garanție Ministerul Finanțelor Publice și Inspectoratul Școlar Județean
Se mai arată că recursul este formulat tardiv.
Curtea pune în discuție excepția de tardivitate a formulării recursului.
Avocat pentru intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A în numele membrilor de sindicat având cuvântul, solicită respingerea recursului ca tardiv formulat.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la data de 2 decembrie 2008, reclamantul Sindicatul Personalului din Învățământul Preuniversitar în numele și pentru reclamanții membri de sindicat, HG, G, G, - -, -, și, au chemat în judecată pe pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.6 I, Centrul Bugetar Grup Școlar Forestier, Municipiul Curtea de A - prin primar, pentru a fi obligați la calcularea și plata primelor de vacanță cuvenite și neacordate pe perioada 2005-2008, actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă și consemnarea acestor mențiuni în carnetele de muncă.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt îndreptățiți la aceste prime de vacanță în virtutea art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997, care prevede că personalul din învățământ beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
De asemenea, art.243 din Codul muncii prevede că, contractul colectiv de muncă este obligatoriu între părți, art.165 din Codul muncii prevede că salariații nu pot renunța la drepturile salariale cuvenite, iar art.241 din Codul muncii stipulează că, contractul colectiv de muncă produce efecte asupra tuturor salariaților din învățământ.
La data de 10.02.2009 Municipiul Curtea de Aaf ormulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației Cercetării și, Ministerului Finanțelor Publice, Direcției Generale a Finanțelor Publice A, Directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice A, Consiliului Județean A și Inspectoratului Școlar Județean A, solicitând ca în cazul în care ar cădea în pretenții să fie obligați chemații în garanție la alocarea fondurilor necesare achitării drepturilor bănești solicitate prin acțiune.
La data de 19.03.2009 Ministerul Educației Cercetării și a formulat întâmpinare, solicitând respingerea excepției ca neîntemeiată, arătând că nu este angajatorul reclamanților și nu are obligația de a plăti acestora drepturile salariale solicitate în acțiune. Între Ministerul Educației Cercetării și și reclamanți nu există nici un fel de raporturi juridice de muncă, cu atât mai mult nu există nici obligații din partea acestuia cu privire la calcularea și plata salariilor.
Potrivit dispozițiilor Legii nr.215/2001, "autoritățile administrației publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum și de bunurile proprietate publică sau privată a comunelor, orașelor, municipiilor și județelor, în conformitate cu principiul autonomiei locale".
Consiliul Județean Aaf ormulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în garanție, susținând că nu are calitatea procesuală pasivă deoarece nu are calitatea de ordonator de credite principal, secundar sau terțiar față de Municipiul Curtea de A, neavând astfel atribuții de a distribui de la bugetul său ori de a prelua de la bugetul de stat fonduri pentru achitarea drepturilor salariale, ci numai un rol consultativ, iar în al doilea rând, nu are calitatea de angajator față de reclamanți în sensul prevăzut de dispozițiile art.14 alin.2 din Codul muncii.
Direcția Generală a Finanțelor Publice A și Ministerul Finanțelor Publice a invocat în principal excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că potrivit dispozițiilor art.167 din Legea nr.84/1995 finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar se realizează în primul rând din bugetele primăriilor de care aparțin. De asemenea, a fost invocată și excepția inadmisibilității cererii de chemare îng aranție.
Aceleași excepții au fost invocate și de Directorul Executiv al Direcției Generale a Finanțelor Publice
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Argeș, prin sentința civilă nr.655/CM din 27 martie 2009, admis excepția lipsei calității procesuale pasive a chemaților în garanție Consiliul Județean A, Direcția Generală a Finanțelor Publice A, Directorul Executiv al Direcției Generale a Finanțelor Publice și Ministerul Economiei și Finanțelor și, în consecință, a respins acțiunea față de aceștia ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a admis acțiunea formulată de reclamant și au fost obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.6 " I" și Centrul Bugetar - Grup Școlar Forestier să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând prima de vacanță pe perioada 2005-2008, în raport de perioada efectiv lucrată de fiecare reclamant, drepturi ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plății efective.
A fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze pârâților de mai sus fondurile necesare achitării drepturilor salariale solicitate.
S-a respins cererea de chemare în garanție împotriva Ministerului Educației Cercetării și, Directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice A, Consiliului Județean A, Ministerului Economiei și Finanțelor, Direcției Generale a Finanțelor Publice A și Inspectoratului Școlar Județean
S-a reținut de instanța de fond, la pronunțarea acestei sentințe, că Direcția Generală a Finanțelor Publice A, Directorul Direcției Generale a Finanțelor Publice A și Consiliul Județean A nu au calitatea de angajatori ai reclamanților și nu sunt nici ordonatori de credite ai unităților de învățământ preuniversitar, neavând astfel calitatea procesuală pasivă în cauză.
De asemenea, cu privire la Inspectoratul Școlar Județean A și Ministerul Educației Cercetării și, tribunalul a constatat că printre atribuțiilor acestora nu se află și cele privind plata drepturilor solicitate prin acțiune și nu au calitatea de ordonatori de credite.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că în baza prerogativelor date de dispozițiile art.28 din Legea nr.54/2003 reclamantul Sindicatul Personalului din Învățământul Preuniversitar în apărarea drepturilor membrilor săi a solicitat pârâților plata primelor de vacanță pe perioada 2005-2008, indexate cu indicele de inflație până la plata efectivă, precum și efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă ale salariaților, drept de care nu au beneficiat, deși erau îndreptățiți conform clauzelor cuprinse în contractul colectiv de muncă.
Art.241 alin.1 Codul muncii stipulează că, contractul colectiv de muncă la nivel național produce efecte obligatorii asupra tuturor salariaților angajați, art.8 alin.1 din la nivel național pe 2007 - 2010 prevede că în raporturile de muncă dintre angajați și angajator se aplică cu prioritate reglementările mai favorabile pentru salariat, indiferent dacă acestea se găsesc sau nu în contractul colectiv de muncă sau în prevederile legale.
Art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997 prevede expres că personalul din învățământ beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute în contractul colectiv de muncă.
În această ordine de idei, contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ a prevăzut, încă de la începutul apariției sale, dreptul personalului didactic la prima de vacanță ce trebuia acordată în plus față de indemnizația de concediu.
Astfel, potrivit art.37 lit.g din contractul colectiv de muncă arătat, părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de o primă de vacanță, care se acordă odată cu indemnizația de concediu.
În temeiul dispozițiilor art.13 din nr.OUG32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, în raport de care începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, a fost admisă acțiunea față de pârâtul Municipiul Curtea de A care a fost obligat să vireze celorlalți pârâți fondurile necesare achitării drepturilor solicitate de reclamanți prin cererea de chemare în judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Municipiul Curtea de
Se arată, în motivarea recursului formulat, că sentința instanței de fond este nelegală și netemeinică, întrucât în mod greșit instanța de fond a respins cererea de chemare în garanție formulată de acesta împotriva Ministerului Educației Cercetării și, Ministerului Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice, Consiliului Județean A și Inspectoratului Școlar Județean
Nu s-a avut în vedere de instanță că potrivit dispozițiilor art.167 alin.1 din Legea învățământului nr.84/1995 cu modificările și completările ulterioare, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii, iar potrivit art.167 alin.2, 3 și 5 din aceeași lege, cheltuielile de personal intră în categoria finanțării de bază, care se asigură din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, după care, ulterior, sunt virate în bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Instanța de fond nu a avut în vedere nici prevederile art.7 alin.5 lit.a din Legea nr.388/2007, potrivit cărora "repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoare adăugată pe comune, orașe și municipii se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene, după consultarea consiliului județean și a primarilor și cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar sau direcției de muncă, solidaritate socială și familie, după caz".
Față de aceste motive se solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul admiterii cererii de chemare în garanție formulată de pârât.
Recursul declarat de pârât este tardiv.
Astfel, obiectul acțiunii de față îl formează obligarea pârâților la plata unor drepturi salariale, fiind vorba de un conflict de drepturi.
În materia conflictelor de drepturi, Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, modificată, a stabilit prin dispozițiile art.80 un termen de recurs de 10 zile, mai scurt decât cel de drept comun.
Acest termen curge de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond.
În cauză, hotărârea a fost comunicată recurentului-pârât Municipiul Curtea de A la data de 22.04.2009, existând semnătura și ștampila de primire pe dovada de comunicare aflată la dosar.
Cererea de recurs a fost depusă la instanță la data de 06.05.2009 fără a fi însoțită de plicul poștei.
Până la această dată, termenul de recurs de 10 zile, prevăzut de norme imperative a fost depășit, ceea ce atrage decăderea părții din dreptul de a mai exercita calea de atac.
Pentru aceste considerente, în baza art.103 alin.(1) Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv formulat, recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A - prin primar, împotriva sentinței civile nr.655/CM din 27 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 6 octombrie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - secția civilă pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./08.10.2009
Jud. fond:
Președinte:Paulina GhimișliuJudecători:Paulina Ghimișliu, Laura Ioniță, Nicoleta Simona
