Restrângerea dreptului la libera circulatie(legea 248/2005). Decizia 55/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROM ÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
Complet specializat de familie și minori
DECIZIA CIVILĂ NR.55
Ședința publică din 4 martie 2008
PREȘEDINTE: Daniela Calai
JUDECĂTOR 2: Maria Lăpădat
GREFIER: - -
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B împotriva sentinței civile nr.2732/10.12.2007 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul, având ca obiect Legea 248/2005.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pârâtul intimat asistat de reprezentant legal, lipsă fiind reclamanta apelantă.
Ministerul Publica fost reprezentat de procuror de la Parchetul de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA.
Procedura legal îndeplinită.
După deschiderea dezbaterilor, s-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în apel.
Pârâtul intimat arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea apelului.
Reprezentanta Ministerului Public pune concluzii de admitere a apelului.
CURTEA
Deliberând asupra apelului constată următoarele:
Prin sentinței civile nr.2732/10.12.2007 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- a fost admisă cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva pârâtului, născut la data de 11.12.1991 în T, județul A, fiul lui și, identificat cu CNP -, s-a dispus restrângerea dreptului la liberă circulație al pârâtului cu privire la teritoriul statului Suedia până la dat de 10.11.2007, s-a dispus comunicarea hotărâri părților în cauză, Inspectoratului General al Poliției de Frontieră și Serviciului Public Comunitar pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple de pe lângă Prefectura județului T, urmând ca la data rămânerii irevocabile a sentinței, Serviciul Public Comunitar menționat să efectueze în pașaportul simplu al pârâtului mențiunile corespunzătoare referitoare la perioada și statul pentru care s-a aplicat măsura restrângerii exercitării dreptului de a călătorii în străinătate.
Pentru a pronunța astfel, tribunalul a reținut că prin cererea înregistrată sub nr.8062/30/31.10.2007 reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Suedia pentru o perioadă de cel mult trei ani a pârâtului.
În motivarea cererii a arătat că pârâtul a fost returnat din Suedia la data de 10.05.2007, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, ratificat prin Legea 642/2001, publicată în monitorul oficial nr-.
A reținut că dreptul la libera circulație al cetățenilor români atât în spațiul intern cât și extern este garantat constituțional și presupune respectarea legislației interne și internaționale. Ca membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, România trebuie să demonstreze că are capacitatea de a stopa migrația ilegală astfel că faptele cetățenilor români de a încălca legislația privind libera circulație în țările membre UE trebuie sancționate potrivit legii.
Făcând aplicarea dispozițiilor art.38 lit.a din Legea 248/2005, tribunalul a apreciat întemeiată acțiunea, dispunând conform celor mai sus menționate.
În termen împotriva sentinței civile nr.2732 din 10.12.2007 pronunțată de Tribunalul Timișa declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Ministerul Internelor și Reformei Administrative care a solicitat admiterea apelului schimbarea în parte a hotărârii atacate în sensul restrângerii dreptului la liberă circulație în Suedia față de pe o perioadă de cel mult 3 ani de la data pronunțării.
În motivare arată că prin hotărârea pronunțată la data de 10.12.2007, instanța a dispus restrângerea dreptului la liberă circulație pârâtului până la data de 10.11.2007, o dată anterioară datei pronunțării sentinței, lipsind practic de efect prevederile Legii nr.nr.248/2005 privind libera circulație a cetățenilor români în străinătate, având în vedere faptul că sentința a fost comunicată Direcției Generale de Pașapoarte la data de 23.01.2008.
Hotărârea instanței de fond vine în contradicție cu principiul de drept potrivit căruia legea civilă nu retroactivează, ea produce efecte doar pentru viitor.
Mai mult, nu se poate constata că este restrâns exercițiul dreptului la libera circulație pentru o perioadă de timp pentru care pârâtul nu a avut cunoștință de instituirea acestei limitări, ci de a-l pune eventual în situația de a fi încălcat interdicția, chiar fără aoc unoaște.
Arată că hotărârile pronunțate în baza Legii 248/2005 sunt executorii, motiv pentru care calculul perioadei stabilite de instanță se face de la data pronunțării hotărârii și nu de la data returnării.
Examinând sentința civilă apelată în raport de motiv ele invocate precum și din oficiu conform art.295 (1) Cod procedură civilă, de probatoriul administrat în cauză, Curtea constată că apelul este neîntemeiat.
Astfel, conform declarației dată de pârâtul (fila 5 dosar) acesta, a fost deturnat de către organele din Suedia - pentru ședere ilegală, la data de 7.05.2007.
Din declarația dată în fața instanței de fond rezultă că pârâtul se afla în Suedia împreună cu părinții săi și că a fost returnat din această țară întrucât nu a reușit să primească permis de ședere din partea autorităților (fila 13 dosar fond).
Situația pârâtului se încadrează în cazul prevăzut de art.38 alin.1 lit.a, din Legea 248/2005 - acesta fiind returnat de autoritățile în România în baza Acordului de readmisie încheiat între România și Suedia.
Dispozițiile art.38 lit.a din Legea 248/2005 prevăd restrângerea exercitării dreptului la libera circulație a cetățenilor români pentru o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
Măsura restrângerii exercițiului dreptului la libera circulație - prevăzută de textul legal mai sus menționat, nu se aplică însă, în mod automat persoanei care a fost returnată de un stat cu care România are încheiat un acord de readmisie.
Mai mult, acest text de lege nu este imperativ, lăsând la latitudinea instanței posibilitatea de a aprecia termenul pentru care se aplică măsura precum și oportunitatea aplicării acestei măsuri pentru fiecare caz în parte.
În cauza dedusă judecății pârâtul a fost deturnat pentru ședere ilegală.
Nu rezultă că pârâtul ar fi săvârșit vreo faptă de natură să aducă atingere intereselor României sau Suediei, siguranței sau ordinii publice, motiv pentru care prima instanță a apreciat că restrângerea dreptului la libera circulație a pârâtului să aibă loc până la 10.11.2007, respectiv pentru o perioadă se 6 luni, de la data returnării (10.05.2007).
Trebuie avut în vedere că Legea 248/2005 a fost adoptată în concordanță atât cu Constituția României (art.25 "dreptul la libera circulație în țară și străinătate este garantat") precum și cu legislația internațională, respectiv cu tratatul comunității Economice Europene (art.39-42) și cu Directiva nr.2004/38/CE din 20.04.2004.
Față de considerentele arătate, Curtea în baza art.296 Cod procedură civilă va respinge apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva sentinței civile nr.2732/10.12.2007 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 4 martie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR - - - -
GREFIER
- -
Red.ML/19.03.2008
Dact./20.03.2008
Tribunalul Timiș -judecător
4 ex - 2 comunicări
Se comunică cu:
Direcția de Pașapoarte B --
- T-
Președinte:Daniela CalaiJudecători:Daniela Calai, Maria Lăpădat
