Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1317/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1317
Ședința publică din 3 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean
Grefier
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtulConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței civile nr. 1063 din11 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru pârâtul recurent Consiliul Județean S, lipsă fiind reprezentanții pârâților intimați Colegiul Tehnic " " S, Inspectoratul Școlar Județean S, Municipiul S, reclamanta intimată, precum și reprezentantul legal al acesteia Sindicatul Județean Învățământ " "
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic pentru pârâtul recurent Consiliul Județean S, a solicitat admiterea recursului pentru motivele invocate în scris la dosar.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr. 2361/86/02.04.2009, reclamanta, salariată a unității școlare Colegiul Tehnic " " S, prin Sindicatul Județean Învățământ " ", în contradictoriu cu pârâții Colegiul Tehnic " ", Municipiul S - prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean S a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce va pronunța, să dispună obligarea pârâților la plata salariului de bază minim brut, conform art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată, de la data pronunțării sentinței.
A mai solicitat reclamanta obligarea pârâților la plata retroactivă a diferențelor salariale rezultate din suma datorată conform art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 și suma efectiv plătită, pentru perioada 1.01.2007 - 17.06.2008, actualizată în funcție de rata inflației la data efectivă a plății.
A mai solicitat reclamanta ca pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 15/2008 coeficientul de multiplicare 1, pentru perioada 01.01.2008 - 31.03.2008 suma de 300,156 lei; pentru perioada 01.04.2008 - 30.09.2008 suma de 318,165 lei și pentru perioada 01.10.2008 - 31.12.2008 suma de 346,800 lei
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 nr. 2895/2006 din 29.12.2006, publicat în Monitorul Oficial, Partea V nr. 5 din 29.01.2007.
Art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național prevede:
"(1) Se stabilesc următorii coeficienți minimi de ierarhizare, pentru următoarele categorii de salariați:
a) muncitori:
1. necalificați = 7,
2. calificați = 1,2;
b) personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este:
1. liceală = 1,2,
2. postliceală = 1,25;
c) personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este:
1. școala de maiștri = 1,3,
2. studii superioare de scurtă durată = 1,5;
d) personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare = 2.
(2) de salarizare de la alin. 1 se aplică la salariul minim negociat pe unitate.
(3) Salarizarea personalului încadrat conform alin. 1 se va stabili ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective.
(4) Salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră, începând cu 1 ianuarie 2007. "
n raport de dispozițiile art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, este evident faptul că salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/ora, începând cu 1 ianuarie 2007, iar pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare este de 880 lei.
Potrivit art. 2 alin. (l) din Contractul colectiv de muncă la nivel național, Contractul colectiv de muncă unic la nivel național cuprinde drepturile și obligațiile angajatorilor și ale salariaților cu privire la condițiile generale de muncă prevăzute de legislația în vigoare, precum si cele convenite în procesul de negociere.
De asemenea, conform art. 3 alin. (1) lit. a) din același contract, clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați în unitățile din țară, indiferent de forma de capital social (de stat sau privat, român sau străin/mixt).
În același sens sunt și dispozițiile art. 11 alin. (l) lit. d) din Legea nr. 130/1996, republicată, conform căruia: clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din țară, dar și cele ale art. 241 alin. (1) lit. d) din Codul muncii, potrivit căruia clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
De asemenea art. 101 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național prevede că "Drepturile prevăzute în contractele individuale de muncă nu pot fi sub nivelul celor stabilite prin contractele colective de muncă. "
A mai precizat reclamanta că trebuie avut în vedere caracterul obligatoriu al Contractului colectiv de muncă unic la nivel național, caracter garantat și de art. 41 alin. (5) din Constituția României, dar și faptul că acest contract a fost încheiat, așa cum rezultă din anexa 7 la acesta, de reprezentanții organizațiilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național și de reprezentanții Guvernului României, printre care și reprezentantul Ministerului Educației, Cercetării și
Reclamanta a mai arătat că nici Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 5521/01/09.01.2004 și publicat în Monitorul Oficial al României - Partea a V-a, nr. 11/28.07.2004 și nici Contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului S, nu conțin clauze referitoare la salariul de bază minim brut în învățământ, astfel încât dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel național, care nu se regăsesc în contractele la nivelele inferioare, având în vedere caracterul obligatoriu al contractului național pentru toți salariații din toate unitățile din România sunt obligatorii pentru toți salariații și angajatorii din țară, indiferent de forma de capital social (de stat sau privat, român sau străin/mixt).
A mai precizat reclamanta că, așa cum rezultă din actele anexate prezentei acțiuni, membrii de sindicat ale căror drepturi și interese le reprezentă sunt angajați ai unităților de învățământ pârâte și au, conform tabelului și adeverințelor emise de conducerea unității de învățământ, anexate prezentei cereri de chemare în judecată, salariul de bază brut mai mic de 440 lei pentru personalul nedidactic, respectiv 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar cu studii superioare.
Ori, în condițiile în care salariul este unul dintre elementele esențiale ale contractului individual de muncă, rezultă, fără nici un dubiu faptul că, prin neacordarea, începând cu 1.01.2007, a salariului de bază minim brut reglementat de art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, unitățile de învățământ încalcă dispozițiile art. 101 din acest contract colectiv de muncă.
Totodată salariul de bază minim negociat este de cel prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, începând cu data de 01.01.2007 și aceasta trebuie avut în vedere din acest moment și nu cuantumul anterior (de 390 lei) care, în mod netemeinic și nelegal se aplică în continuare. Raportarea trebuie făcută la acest nou salariu, în conformitate cu dispozițiile art. 40 alin. 4 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 112 Cod procedură civilă, ale art. 283 alin. (1) lit. c), art. 241 alin. (l) lit. d) din Codul muncii, ale art. 67 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, ale art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, ale art. 2 alin.(l), art. 3 alin.(l) lit. a), art. 101 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, ale art. 11 alin. (l) lit. d) din Legea nr. 130/1996, republicată.
Pârâtul Consiliul Județean S, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă. Pe fondul cauzei a solicitat respingerea ca nefondată a cererii formulate de reclamantă.
Ceilalți pârâții, deși legal citați nu au formulat întâmpinare în cauză.
Prin sentința nr. 1063 din 11 mai 2009 Tribunalul Suceava - Secția civilă,a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Județean S, ca nefondată și a admis în parte cererea formulată de reclamanta, obligând pârâții să calculeze și să acorde reclamantei începând cu data de 01.01.2007 și până la data de 17.06.2008 drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată.
Pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 15/2008 coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2008 - 31.03.2008 suma de 300,156 lei, iar pentru perioada 01.04.2008 - 30.09.2008 suma de 318,165 lei.
Totodată a obligat pârâții să actualizeze în raport de rata inflației, drepturile salariale enunțate mai sus până la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, reclamanta face parte din cadrul personalului didactic și nedidactic auxiliar, retribuit potrivit Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007, luându-se în calcul ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie - martie 2007 suma de 221,307 lei, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada aprilie - septembrie 2007 suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada octombrie - decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
Art. 40 din Contractul colectiv de muncă la nivel național prevede coeficienții minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștri, studii superioare, acești coeficienți aplicându-se la salariul minim negociat pe unitate, care, începând cu 1.01.2007, în conformitate cu alin. 4 al aceluiași articol este de 440 lei.
Or, aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă că ei duc la un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, de 440 lei.
Potrivit prevederilor art. 241 alin. 1 lit. d din Codul muncii - Contractul colectiv de muncă unic la nivel național produce efecte obligatorii pentru toți salariații, iar art. 8 alin. 2 din acest act normativ stipulează că salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile.
În consecință, se impune coeficientului de multiplicare să corespundă cu salariul de bază prevăzut de Contractul colectiv de muncă Unic, trebuind să fie de 255,889 lei și nu 221,307 lei, pentru ca salariul minim să fie cel prevăzut de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic.
S-a mai reținut că, salariul de bază a fost indexat conform nr.OG 11/2007 cu 2%, începând cu 01.04.2007 și 15% începând cu 01.10.2007, așa încât și coeficientul de ierarhizare se impunea a fi majorat corespunzător, iar pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 15/2008, la calcul coeficientului de multiplicare 1 trebuia să se ia în considerare, pentru perioada 01.01.2008 - 31.03.2008 suma de 300,156 lei; pentru perioada 01.04.2008 - 30.09.2008 suma de 318,165 lei și pentru perioada 01.10.2008 - 31.12.2008 suma de 346,8 lei.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că, între Consiliul Județean S și personalul nedidactic, didactic și didactic auxiliar din învățământ nu există raporturi de muncă, așa încât nu justifică legitimare procesuală pasivă în cauză, pârât neputând fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați și care este cea care calculează salariile, în conformitate cu art. 154 și următoarele din Codul muncii.
În concordanță cu dispozițiile art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale, fondurile destinate învățământului fiind nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
Pe fond, fără a arăta motivele, a solicitat respingerea acțiunii reclamantei.
Deși legal citați, intimații nu au formulat întâmpinare.
Analizând hotărârea recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului precum și a motivelor invocate în recurs, ce vizează dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, curtea constată neîntemeiat recursul.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale.
Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în aceste bugete.
Conform art. 14 alin. 5 din Legea nr. 486/2006, Consiliul județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, astfel că apare imperios necesar ca hotărârea pronunțată să-i fie opozabilă.
Trimiterea la actele normative menționate în cererea de recurs (art. 13 și 14 din Legea nr. 379/2005, art. 14 alin. 5 din Legea nr. 486/2006, art. 7 alin. 5 din Legea nr. 388/2007) constituie argumente simetric inverse, în sensul că fundamentează existența calității procesuale pasive a recurentului.
În aceste condiții, inexistența calității de angajator este lipsită de relevanță juridică.
Pe fond, nefiind arătate motivele de nelegalitate și netemeinicie ale sentinței, controlul instanței de recurs sub acest aspect nu poate fi exercitat.
Față de cele reținute și în absența altor motive de casare sau modificare a hotărârii de ordine publică, Curtea constatând că recursul este nefondat, îl va respinge ca atare în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtulConsiliul Județean, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței civile nr.1063din11 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 25.11.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Bratu Ileana, Mitrea Muntean
