Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1623/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1623
Ședința publică din data de 9 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Ioana Cristina Țolu
JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Alexandru
- -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâții Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud. B și Consiliul Local, cu sediul în comuna, sat, jud.B, împotriva sentinței civile nr.478 din 12 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, cu sediul în B,-, jud.B și intimații-pârâți Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com., sat, jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. jud.B, Primarul comunei, cu sediul în com., sat, jud. B, Consiliul Local, cu sediul în com., sat jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com., sat, jud. B, Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud. B, Consiliul Local, cu sediul în com., sat, jud. B, Școala cu clasele I-VIII S, cu sediul în com. S, sat S, jud. B, Primarul comunei S, cu sediul în com. S, jud. B, Consiliul Local S, cu sediul în com. S, sat S, jud. B, Școala cu clasele I-VIII Stîlpu, cu sediul în com. Stîlpu, sat Stîlpu, jud. B, Primarul comunei Stîlpu, cu sediul în com. Stîlpu, sat Stîlpu, jud. B, Consiliul Local Stîlpu, cu sediul în com. Stîlpu, sat Stîlpu, jud. B, Școala cu clasele I-VIII Banului, cu sediul în com. Banului, sat Banului, jud. B, Primarul comunei Banului, cu sediul în com. Banului, sat Banului, jud. B, Consiliul Local Banului, cu sediul în com. Banului, sat Banului, jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com., sat, jud. B, Primarul comunei, cu sediul în com., sat, jud. B, Consiliul Local, cu sediul în com., sat, jud. B, Școala de Arte și Meserii, cu sediul în com., sat, jud. B, Primarul comunei, cu sediul în com., sat, jud. B, Consiliul Local, cu sediul în com., sat, jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com., sat, jud. B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com., sat, jud. B, Primarul comunei, cu sediul în com., sat, jud. B, Consiliul Local, cu sediul în com., sat, jud. B, Liceul, cu sediul în com., sat, jud.
Recurs scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenții-pârâți Primarul comunei, Consiliul Local, intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, intimații-pârâți Școala cu clasele I-VIII, Școala cu clasele I-VIII, Primarul comunei, Consiliul Local, Școala cu clasele I-VIII, Primarul comunei, Consiliul Local, Școala cu clasele I-VIII S, Primarul comunei S, Consiliul Local S, Școala cu clasele I-VIII Stîlpu, Primarul comunei Stîlpu, Consiliul Local Stîlpu, Școala cu clasele I-VIII Banului, Primarul comunei Banului, Consiliul Local Banului, Școala cu clasele I-VIII, Primarul comunei, Consiliul Local, Școala de Arte și Meserii, Primarul comunei, Consiliul Local, Școala cu clasele I-VIII, Școala cu clasele I-VIII, Primarul comunei, Consiliul Local, Liceul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință care învederează instanței că recursul este declarat în termen și motivat, iar pentru termenul de astăzi, prin intermediul serviciului registratură s-a depus întâmpinare formulată de intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar
Mai învederează că atât recurenții-pârâți cât și intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar B au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar, în numele membrilor de sindicat, a chemat în judecată pârâții Școala cu Clasele I-VIII, Primarul Comunei, Consiliul Local, Școala cu Clasele I-VIII, Primarul Comunei, Consiliul Local, Școala cu Clasele I-VIII, Primarul Comunei, Consiliul Local, Școala cu Clasele I-VIII S, Primarul Comunei S, Consiliul Local S, Școala Cu Clasele I-VIII Stâlpu, Primarul Comunei Stâlpu, Consiliul Local Stâlpu, Școala Cu Clasele I-VIII Banului, Primarul Comunei Banului, Consiliul Local Banului, Școala cu Clasele I-VIII, Primarul Comunei, Consiliul Local, Școala de Arte și Meserii, Primarul Comunei, Consiliul Local, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Primarul Comunei, Consiliul Local, Liceul pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata retroactivă către petenții -, -, -, -, - ȘCOALA, OG-., -, - Școala, - Școala S, -, -. STALPU, -Școala Banului, -, -, -, -, -, - Școala -, -, - -, -, -., -, A, - Școala, G, A, A, -, -, A HG, G - Liceul, a diferențelor salariale rezultate din suma efectiv plătită și suma datorată pentru perioada 01.01.2007 - 30.09.2007, actualizate în funcție de rata inflației la data efectivă a plății, prevăzută de: art. 40 alin.1 lit. a din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, respectiv 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat și de 528 lei pentru personalul nedidactic calificat; de art. 40 alin.1 lit.b din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, respectiv 528 lei pentru personalul nedidactic si didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală și de 550 lei pentru personalul nedidactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală; de art. 40 alin.1 lit.c din Contractul Colectiv de munca Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 respectiv 572 lei pentru personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este scoală de maiștrii și de 660 lei pentru personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare de scurtă durată; de art. 40 alin.1 lit.d din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, respectiv 880 lei pentru personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că petenții din tabelele anexate funcționează în învățământ ca personal nedidactic, personal didactic auxiliar si personal didactic și sunt membrii de sindicat ai
S- mai arătat de către reclamant că în data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010 nr. 2895/2006 din 29.12.2006, publicat în MO, partea a V-a nr.5 din 29.01.2007, prin care la art.40 au fost cuprinse o serie de clauze referitoare la salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de 170 de ore.
Totodată, s-a afirmat că prevederile au caracter obligatoriu, garantat de Constituția României și de faptul că s-a negociat la nivel național de către reprezentanții organizațiilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național și de către reprezentanții Guvernului României.
Din actele anexate, rezultă că petenții sunt membrii de sindicat și sunt angajați la unitățile de învățământ pârâte, având un salariu brut de bază mai mic decât cel prevăzut in art. 40 din, pe perioada ianuarie - septembrie 2007.
Reclamantul, în dovedirea acțiunii, a depus la dosar următoarele acte: tabel cu membrii de sindicat care susțin promovarea prezentei acțiuni, adeverințe de salariu, extras din.
Pârâta Școala cu clasele I - VIII a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată pe motiv că în perioada 01.01.2007 - 30.09.2007 personalul încadrat la această unitate școlară a fost salarizat conform OG 10 si OG 11 din 31.01.2007, unde salariile acordate erau mai mari decât acela prevăzute în.
Pârâții Primăria comunei și Consiliul Local au formulat întâmpinare prin care au arătat că sunt numai intermediari și plătitori ai salariilor personalului didactic, neavând competența de a negocia clauzele contractuale așa cum face Inspectoratul Școlar. Personalul contractual didactic si didactic auxiliar din unitățile de învățământ este salarizat conform prevederilor Legii nr. 128/1997 și OG 11/2007 iar personalul nedidactic este salarizat între limitele minime și maxime din anexele OG 10/2007. indicate de reclamanți în acțiunea din CCM sunt utilizate la negocierea salariului pentru personalul contractual care-și negociază drepturile prin contracte colective sau individuale de muncă nu și pentru salariații din sectorul bugetar ale căror drepturi sunt stabilite prin legi, ordonanțe sau HG-uri.
Tribunalul Buzău prin sentința civilă nr. 478 din 12 mai 2008 admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, obligând pârâții să plătească retroactiv către petenții -, -, -, -, - scl., OG- scl., -, - scl., - scl. S, -, - scl. Stalpu, - scl. Banului, -, -, -, -, -, - scl., -, -, - -, -, - scl., -, A, - scl., G, A, A, - scl, -, A HG, G - lic., pentru perioada 01.01.2007 - 30.09.2007 diferențele salariale rezultate din suma efectiv plătită și suma datorată, actualizate în funcție de rata inflației la data efectivă a plății, prevăzută de art. 40 din pe anii 2007 - 2010, respectiv 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat si de 528 lei pentru personalul nedidactic calificat; 528 lei pentru personalul nedidactic si didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceul si de 550 lei pentru personalul nedidactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceala; respectiv 572 lei pentru personalul didactic, didactic auxiliar si nedidactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștrii si de 660 lei pentru personalul didactic, didactic auxiliar si nedidactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare de scurtă durată; respectiv 880 lei pentru personalul didactic, didactic auxiliar si nedidactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
În ceea ce privește fondul cauzei, s-a reținut că în baza art.28 din Legea nr. 54/2003 a Sindicatelor, B are împuternicire din partea petenților, cadre didactice, să promoveze prezenta acțiune.
Din adeverințele eliberate și depuse la dosar, rezultă că petenții, pe perioada ianuarie - septembrie 2007, erau încadrați cu un salariu mai mic decât cel prevăzut de la art. 40, care spune că:
" (1) Se stabilesc următorii coeficienți minimi de ierarhizare, pentru următoarele categorii de salariați:
a) muncitori:
1. necalificați = 1,
2. calificați = 1,2;
b) personal administrativ încadrat in funcții pentru care condiția de pregătire este:
1. liceala = 1,2,
2. postliceala = 1,25;
c) personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este:
1. școala de maiștri = 1,3,
2. studii superioare de scurtă durată = 1,5;
d) personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare = 2.
(2) de salarizare de la alin. 1 se aplica la salariul minim negociat pe unitate.
(3) Salarizarea personalului încadrat conform alin. 1 se va stabili ținând cont si de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective.
(4) Salariul de baza minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, in medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/ora, începând cu 1 ianuarie 2007."
Potrivit, art. 2 alin. 1, acesta cuprinde drepturile și obligațiile angajatorilor și ale salariaților cu privire la condițiile generale de muncă prevăzute de legislația in vigoare, precum și cele convenite in procesul de negociere, iar conform art. 3 alin1 lit. a, clauzele contractului produc efecte pentru toți salariații încadrați în unitățile din țară, indiferent de forma de capital social ( de stat sau privat, român sau mixt/străin).
În același sens sunt și disp. art.11 alin.1 lit.d din Legea 130/1996, republicată, conform cărora clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din tară; precum și disp art. 241 alin.1 lit.d din Codul Muncii potrivit cărora clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Instanța a reținut și faptul că, potrivit art. 101 din: "Drepturile prevăzute in contractele individuale de muncă nu pot fi sub nivelul celor stabilite prin contractele colective de muncă."
Totodată, Tribunalul reținut faptul că în Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ înregistrat la cu nr. 5521/01/09.01.2004 nu se regăsesc nici un fel de clauze referitoare la salariul de bază minim brut în învățământ, astfel încât dispozițiile devin obligatorii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primarul comunei în numele Consiliului Local în baza art. 304 pct.9 Cod proc.civilă criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, pârâtul susținut excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local și primarului comunei, întrucât, fondurile salariale ale reclamantului sunt alocate de la bugetul central și nu de la bugetul local, precum și toate drepturile membrilor acestora. Pe aceste considerente, recurentul pârât a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca inadmisibilă.
Al doilea motiv de recurs învederează că, în baza art. 12 din Legea nr. 130/1996, nu se pot negocia prin CCM clauze referitoare la drepturi stabilite prin lege, dispoziție preluată de art. 3 (2) din pe anii 2007 - 2010.
Ca atare, salariul de bază minim brut stabilit prin act adițional la de 440 lei și nivelul de 880 lei pentru studii superioare, nu pot fi utilizate pentru salariații din sectorul bugetar, care beneficiază de acte normative ale organelor de stat. În acest sens operează principiul supremației legii în raport cu contractele colective de muncă.
Intimatul Sindicatul Învățământului Preuniversitar formulat întâmpinare la recurs, solicitând respingerea acestuia ca nefondat.
Curtea analizând actele și lucrările dosarului, în funcție de prevederile legale aplicabile cauzei și sub toate aspectele conform art. 3041Cod proc. civilă, constată că motivele de recurs sunt fondate pentru următoarele considerente:
Într-adevăr, excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local și Primarului comunei, invocată întrucât fondurile salariale ale reclamantului sunt alocate de la bugetul central și nu de la bugetul local, nu se justifică, deoarece fondurile de la bugetul central sunt acordate prin intermediul acestor două instituții, astfel încât hotărârea trebuie să le fie opozabilă.
Al doilea motiv de recurs care învederează că, în baza art. 12 din Legea nr. 130/1996, nu se pot negocia prin CCM clauze referitoare la drepturi stabilite prin lege, dispoziția fiind și preluată de art. 3 (2) din pe anii 2007 - 2010, se dovedește fi fondat, întrucât, în acest sens, operează principiul supremației legii în raport cu contractele colective de muncă.
Ca atare, salariul de bază minim brut stabilit prin act adițional la nu poate fi utilizat pentru salariații din sectorul bugetar, care beneficiază de acte normative ale organelor de stat.
Pentru aceste considerente în baza art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, urmează să admită recursul și să modifice în tot sentința, iar, pe fond, să respingă acțiunea ca neîntemeiată.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud.B și Consiliul Local, cu sediul în comuna, sat, jud.B, împotriva sentinței civile nr.478 din 12 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, cu sediul în B,-, jud.B și intimații-pârâți Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. sat, jud.B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. jud.B, Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud.B, Consiliul Local, cu sediul în com. sat jud.B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. sat, jud.B, Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud.B, Consiliul Local, cu sediul în com. sat, jud.B, Școala cu clasele I-VIII S, cu sediul în com. S, sat S, jud.B, Primarul comunei S, cu sediul în com. S, jud.B, Consiliul Local S, cu sediul în com. S, sat S, jud.B, Școala cu clasele I-VIII Stîlpu, cu sediul în com.Stîlpu, sat Stîlpu, jud.B, Primarul comunei Stîlpu, cu sediul în com.Stîlpu, sat Stîlpu, jud.B, Consiliul Local Stîlpu, cu sediul în com.Stîlpu, sat Stîlpu, jud.B, Școala cu clasele I-VIII Banului, cu sediul în com. Banului, sat Banului, jud.B, Primarul comunei Banului, cu sediul în com. Banului, sat Banului, jud.B, Consiliul Local Banului, cu sediul în com. Banului, sat Banului, jud.B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. sat, jud.B, Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud.B, Consiliul Local, cu sediul în com. sat, jud.B, Școala de Arte și Meserii, cu sediul în com. sat, jud.B, Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud.B, Consiliul Local, cu sediul în com. sat, jud.B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. sat, jud.B, Școala cu clasele I-VIII, cu sediul în com. sat, jud.B, Primarul comunei, cu sediul în com. sat, jud.B, Consiliul Local, cu sediul în com. sat, jud.B, Liceul, cu sediul în com. sat, jud.
Modifică în parte sentința și pe fond, respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 9 septembrie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Alexandru
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Număr de notificare 3120
Tehnored. CP/MD
2 ex./25.09.2008
f- - Tribunalul Buzău
G
Președinte:Ioana Cristina ȚoluJudecători:Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Alexandru
