Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9300/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 9300
Ședința publică de la 27 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Ionela Vîlculescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta, SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C, împotriva sentinței civile nr.4285/23 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul chemat în garanție SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C reprezentat de avocat cu delegație de substituire pentru avocat, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Avocat pentru intimatul chemat în garanție, pune concluzii de respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de Tribunalul Dolj, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
La data 11.03.2008, reclamantul medic rezident, a chemat în judecată pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului să-i plătească salariul de 880 RON începând cu data de 01.01.2007 în conformitate cu contractul Colectiv de muncă la nivel național si să înscrie în carnetul de muncă această modificare și obligarea aceluiași pârât să-i plătească diferența de salariu dintre salariul de 880 lei lunar si salariul pe care l-a primit pe perioada 01.01.2007 - 31.12.2007 si până la plata efectivă, diferență reactualizata în funcție de indicele de devalorizare a monedei naționale.
In fapt a arătat că este angajată în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgentă C în functia de medic resident.
In conformitate cu dispozițiile art 40 alin 1 lit d din Contractul Colectiv de muncă la nivel național, pentru,personalul încadrat in funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare, se prevede un salariu minim de 880 lei, salariu, începând cu data de 01 01 2007, salariu pe care angajatorul - Spitalul Clinic Județean de Urgență C, nu 1-a respectat nici până in prezent.
A precizat ca a absolvit Facultatea de medicina si posedă diploma de medic pe care a depus-o in copie. Totodată a promovat si examenul de medic rezident otiv pentru care își desfășoară activitatea în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență C in baza contractului individual de munca pe care 1-a încheiat cu acesta instituție.
Angajatorul Spitalul Clinic Județean de Urgență C nu a aplicat salariul minim de 880 lei începând cu 01 01 2007, motiv pentru care i-a creat un prejudiciu reprezentat de diferența de valoare dintre salariul minim stabilit prin lege si salariul pe care l-a acordat angajatorul.
In drept, a întemeiat cererea pe dispozițiile art.40 alin 1 lit d din Contractul Colectiv de munca la nivel național si Codul Muncii.
La data de 19.03.2008 pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență Caf ormulat întâmpinare în care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiata pentru următoarele motive:
1. C ca instituție publică finanțată integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază de prevederile Codului Muncii, art 157 alin.2 potrivit cărora "sistemul de salarizare a personalului din autoritățile si instituțiile publice finanțate integral sau in majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale si bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative".
Conf OUG nr. 115 / 2004 art.l alin 1 lit.c: "Dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență se aplică personalului din unitățile sanitare finanțate integral din venituri proprii prin sistemul de asigurari sociale de sănătate". De asemenea conf art 2: " de prevederile prezentei ordonanțe de urgență personalul contractual care prestează activitate în funcții de execuție si de conducere" iar conf. art. 197 (1) din Legea 95/2006 - privind reforma in domeniul sănătății: "Salarizarea personalului de conducere din spitalele publice, precum si a celorlalte categorii de personal se stabilește prin lege".
e parcursul anului 2007 cheltuilelile de personal pentru medicii rezidenți au fost suportate integral de la bugetul de stat, fapt ce reiese din conținutul prevederilor art. 237 alin.1 lit.r din Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății precum și din adresa Autorității Publice de Sănătate D nr. 8350/11.10.2006, înregistrată la cu nr. 30415/12.10.2006.
De asemenea Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de Sanitară pe perioada 2005-2007 înregistrat la Ministerul Muncii cu nr. 2678/14/12.12.2005 și publicat în nr.2/31 ianuarie 2006 la art. 92(6) prevede următorele: "Sistemul de salarizare a personalului din unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii se stabilește prin lege", iar 2007-2010 prevede la art. 40 (2) urmatorele: " de salarizare de la alin. 1 se aplica la salariul minim negociat pe unitate". Avand în vedere faptul că salariile personalului C nu se stabilesc prin negocierea între angajat si angajator fiind stabilite prin lege(OUG 115/2004), cheltuielile de personal pentru medicii rezidenți in anul 2007 fund suportate de la bugetul de stat, consideram ca prevederile 2007-2010 privind salariul minim de 880 ron nu se aplica in cazul de fata. Astfel făcând aplicarea principiului de drept Legea specială derogă de la legea generală și ținad cont și de comunicatul de presă publicat pe site-ul Ministerului Muncii prin care se făcea precizarea ca "prevederile referitoare la salariul minim brut negociat din 2007-2010 se aplica tuturor salariatilor ale căror salarii sunt stabilite prin negociere"
In drept întemeiat cererea pe dispozițiile Codului Muncii, Legii 95/2006, G 115/2004, 2007-2010, Contractul Colectiv de Munca la Nivel de Sanitara
A anexat urmatorele acte comunicatul de presă publicat pe site-ul Ministerului Muncii, adresa Autoritatii Publice de Sanatate nr. 8350/11.10.2006, inregistrata la cu nr. 30415/12.10.2006.
Prin sentința nr.4285 din 23 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul procesual ales în mun. C,-, - 4,. 1,. 2, jud. D împotriva pârâtului SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C cu sediul în C,-, județul
A fost obligat pârâtul să stabilească reclamantului pe perioada 01.01.2007-31.12.2007 un salariu de bază brut de 880 lei și să achite acestuia diferența dintre salariul astfel stabilit și salariul efectiv plătit în perioada 01.01.2007-31.12.2007, diferențe lunare ce vor fi reactualizate în funcție de indicele de devalorizare a monedei naționale, de la data fiecărei scadențe lunare la momentul plății efective.
A fost obligat pârâtul să facă mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al reclamantului.
S-a reținut că reclamanta este angajata unității pârâte, îndeplinind funcția de medic rezident, așa cum rezultă din adeverința emisă de unitatea pârâtă.
La data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei, sub nr. 2895/2006, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010.
În urma negocierii acestui contract colectiv de muncă, s-au stabilit coeficienții minimi de ierarhizare pentru salariați, în funcție de condiția de pregătire a acestora, precum și salariul de bază minim brut, pentru un program complet de lucru, începând cu data de 01.01.2007.
În acest sens, art. 40 alin. 1 prevede coeficienți minimi de ierarhizare de 1, respectiv 1,2 - pentru muncitorii necalificați ( lit. a pct. 1), respectiv calificați ( lit. 1 pct.2); de 1,2 și 1, 25 - pentru personalul administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală ( lit. b pct. 1), respectiv postliceală ( lit. b pct.2); de 1,3 și 1,5 - pentru personalul de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri ( lit. c pct. 1), respectiv studii superioare de scurtă durată( lit. c pct.2) și de 2 - pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare( lit. d).
Potrivit art. 40 alin. 4 din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007-2010, salariul de bază minim brut a fost negociat în cuantum de 440 lei.
Pentru ocuparea funcției de medic ordonanța de urgență 115/2004 prevede condiția ca nivelul studiilor absolvite să fie de studii superioare, iar potrivit actelor de studii depuse de reclamantă la dosar, rezultă că aceasta îndeplinește condițiile prevăzute de lege, fiind absolventă, cu diplomă de licență, a unei instituții de învățământ superior.
Ca urmare, instanța constată că, începând cu data de 01.01.2007, unitatea pârâtă trebuia să procedeze la aplicarea dispozițiilor art. 40 din contractul colectiv de muncă la nivel național și anume la acordarea salariului de bază minim brut de 440 lei și a coeficientului minim de ierarhizare 2 corespunzător condiției de pregătire a reclamanților, rezultând un salariu de bază minim brut de 880 lei.
Or, potrivit adeverințelor eliberate de pârâtă, rezultă că reclamanții au un salariu de încadrare inferior celui prevăzut de art. 40 alin. 1 lit. d din contractul colectiv de muncă la nivel național de 880 lei, rezultat din aplicarea coeficientului de ierarhizare 2 la salariul minim brut de 440 lei.
În acest fel pârâta a încălcat obligația ce îi revenea potrivit art 40 alin 1 lit. c din Codul Muncii aceea de acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă, ceea ce a dus la producerea unui prejudiciu reclamantei.
Potrivit art. 269 din Codul Muncii " ngajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul".
Instanța nu va reține apărarea pârâtei în sensul că salarizarea personalului din spitalele publice se stabilește prin lege și deci nu ar fi aplicabile dispozițiile contractului colectiv de muncă pe anii 2007-2010, deoarece potrivit art. 236 din Codul Muncii contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților și potrivit art. 243 executarea contractelor colective de muncă este obligatorie pentru părți.
La încheierea contractelor colective de muncă prevederile legale referitoare la drepturile salariale au un caracter minimal potrivit art. 238 alin.3 din Codul Muncii.
Ca urmare chiar dacă salariile sunt stabilite prin lege nimic nu împiedecă părțile să negocieze prin contracte colective de muncă drepturi salariale mai mari. Legea garantează un nivel minim de drepturi sub care nu se poate coborî, iar contractele colective de muncă pot prevedea drepturi în plus sau mai mari. Nu este necesar ca drepturile din contractul colectiv de muncă să fie cuprinse și în lege pentru a fi aplicate, cu atât mai mult cu cât contractul colectiv de muncă este ulterior legii de salarizare invocate de pârât.
În plus potrivit art. 3 alin 1 lit. a din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007-2010 " clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați în unitățile din țară, indiferent de forma de capital social (de stat sau privat, român sau străin/mixt), în cazul contractelor colective de muncă la nivel național", iar potrivit art. 241 alin. 1 lit. d din Codul Muncii " clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, în cazul contractelor colective de muncă la nivel național".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență C, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului pârâtul a susținut că prevederile Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010 privind salariul minim de 880 nu se aplică cauzei de față întrucât dispozițiile art. 40 alin. 1 lit."a" din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național, salarizarea personalului din spitale publice și alte categorii de personal stabilindu-se prin lege.
Că art. 3 alin. 1 lit."a" din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național prevede indubitabil, "clauzele contractelor colective de muncă produs efecte pentru toți salariații încadrați în țară, indiferent de forma de capital social", dar cheltuielile de personal pentru anul 2007, cu privire la medicii rezidenți, au fost suportate de la bugetul de stat.
Cu atât mai mult, salariile personalului din spitale nu se stabilesc prin negociere între angajat și angajator, fiind stabilite prin lege, iar suportarea cheltuielilor se face de la bugetul de stat, astfel că nu se aplică Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Naționale pe anii 2007-2010.
Solicită admiterea recursului.
Prin întâmpinare, reclamanta solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca legală și temeinică, întrucât Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național produce efecte pentru toți salariații încadrați în țară, indiferent de forma de capital social și că acest contract reprezintă "legea părților".
Recursul se respinge pentru considerentele care se expun în continuare:
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței în raport de criticile invocare, și din oficiu conform art. 3041cod procedură civilă, Curtea constată că acestea nu pot fi primite.
Astfel, nu este întemeiat motivul care se referă la faptul că dispozițiile Contractului Colectiv de Muncă la Nivel Național pentru perioada 2007-2010, privind salariul minim de 880 lei nu se aplică în speță și că salarizarea personalului din spitale este stabilită prin lege, în condițiile în care instanța a apreciat corect că recurentul intimat a încălcat prevederile art. 40 alin. 2 din Codul Muncii, conform căruia avea obligația "să acorde salariaților, toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă".
Chiar dacă salarizarea acestei categorii de personal este stabilită prin lege, aceasta nu înseamnă că devin inaplicabile prevederile Contractului Colectiv de Muncă la Nivel Național și, cu atât mai mult, potrivit art. 238 alin. 3 din Codul Muncii "la încheierea contractului colectiv de muncă, prevederile legale referitoare la drepturile salariaților au un caracter minimal" și în temeiul art. 236 alin. 4 din același cod "contractul colectiv de muncă încheiat cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților".
In speță nu s-a făcut dovada că aceste contracte au fost încheiate cu încălcarea dispozițiilor legale invocate de recurentul intimat, respectiv OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății.
Nici celelalte motive de recurs nu sunt întemeiate, în condițiile în care instanța a făcut o interpretare și aplicare corectă a legii, reținând judicios că în temeiul art. 3 alin. 1 lit."a" din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național pentru anii 2007-2010 "clauzele contractului colectiv de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați în unitățile din țară, indiferent de forma de capital social, în cazul contractelor colective de muncă la nivel național".
Cu atât mai mult, în temeiul art. 12 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, "contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare", iar potrivit art. 159 din Codul Muncii " salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, corespunzător programului normal de muncă, se stabilește prin Hotărârea Guvernului după consultarea sindicatelor și a patronatelor".
Motivele invocate de recurentul intimat nu sunt de natură a duce la concluzi a că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național.
Ca atare, sentința pronunțată, fiind legală și temeinică și neexistând nici motive de casare sau modificare și nici motive de ordine publică, care potrivit art. 306 alin. 2 cod procedură civilă pot fi pus în discuția părților din oficiu, în temeiul art. 312 cod procedură civilă recursul se privește ca nefondat și se va respinge
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C, împotriva sentinței civile nr.4285/23 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.-
Tehn.2 ex
6.11.2008
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Daniela Vijloi, Ionela Vîlculescu
