Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9302/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 9302
Ședința publică de la 27 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Ionela Vîlculescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G PENTRU MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, împotriva sentinței civile nr.3627/26.05.2008, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL JUDEȚEAN G, ). ), ( ), având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 Cod procedură civilă, după care constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea formulată de petentii, (), (), înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- s-a solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, să fie obligati intimatii Consiliul Judetean G si Ministerul Finantelor Publice- prin Directia de Finante Publice G sa achite sumele reprezentand prime de vacanta si al treisprezecelea salariu pe anii 2005,2006, 2007, in cuantum de 310 lei, 330 lei si respectiv 390 lei, actualizate in la data platii, iar pentru petenta pe perioada decembrie 2006- decembrie 2007, fara cheltuieli de judecata.
În motivarea acțiunii, petentii au arătat că sunt angajati neclericali la Protoieria Tg-J, iar o parte din salariu este asigurata din venituri proprii si o parte de la bugetul de stat prin Consiliul Judetean
Desi trebuia sa beneficieze de prima de vacanta si de al treisprezecelea salariu (potrivit partii din salariul ce este achitat de Consiliul Judetean G), intimatele nu au achitat acest drept sub pretextul ca nu pot beneficia de aceste drepturi banesti.
S-a aratat ca aceste drepturi au fost achitate personalului salariat din cadrul altor institutii ale caror fonduri de salarii sunt suportate o parte de Consiliul Judetean G, iar cealalta din fonduri proprii.
In dovedire, au fost depuse in copie: statele de plata in aferente lunilor decembrie si iulie pe anii 2005, 2006, 2007 pentru a se observa suma cuvenita anterior intrarii in concediu precum si al treisprezecele salariu, extrasul de cont prin care este virata de Consiliul Judetean G suma ce reprezinta retributie personal neclerical.
Intimatul Consiliul Judetean Gaf ormulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii petentilor cu urmatoarea motivare:Potrivit art.1 din nr.OG82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unitatile de cult apartinand cultelor religioase recunoscute din Romania si art.4, alin.1 lit.a din nr.HG1470/2002, modificata prin nr.HG 313/2006, din bugetele locale ale judetelor se aloca, lunar, unitatilor apartinand cultelor religioase recunoscute din Romania doar sumele necesare pentru plata contributiilor prevazute la art.2 alin.1 din OG82/2001.Alocarea acestor sume se realizeaza prin hotararea a consiliului judetean, la solicitarea unitatii centrale de cult ( ), formulata pe baza cererilor primite de la unitatile locale de cult (Protoieria Tg-J).
S-a aratat ca in perioada 2005-2007 Consiliul Judetean si-a indeplinit obligatiile legale referitoare la alocarea sumelor necesare unitatilor de cult in vederea completarii drepturilor salariale ale personalului neclerical fiind apotate Hotararile nr. 44/2006 si 51/2007 ale Consiliului Judetean. La nivelul Consiliului Judetean G nu au fost inregistrate anterior solicitari din partea unitatii centrale de cult pentru acordarea sumelor solicitate de catre reclamanti.
De asemenea, calculul si plata drepturilor salariale cuvenite personalului neclerical din cadrul Tg-J reprezinta atributul exclusiv al acestei unitati locale de cult- persoana juridica de drept privat si utilitate publica, Consiliul Judetean G.
Petentii au formulat precizare la actiune si raspuns la intampinare prin care au invederat instantei ca renunta la capetele de cerere prin care au solicitat prima de vacanta pe anii 2005, 2006 si 2007.
S-a mai aratat ca intimatul Consiliul Judetean trebuia sa vireze in contul institutiei (Protoieria Tg-J) sumele necesare platii celui de-al treisprezecelea salariu proportional cu suma ce se achita lunar de la aceasta institutie urmand ca din fonduri proprii daca exista resurse, sa fie achitata diferenta pana la salariul brut de incadrare. Ca intr-adevar, intimatul Consiliul Judetean G in perioada 2005-2007 si-a indeplinit obligatiile referitoare la plata salariilor, dar nu pe cele privind plata celui de-al treisprezecelea salariu.
S-a mentionat ca Protoieria Tg-J a solicitat atat verbal cat si in scris ( 19.05.2008) Consiliului Judetean plata celui de-al treisprezecelea salariu, dar nu s-a primit nici un raspuns in acest sens.
Prin sentința nr.3627 din 26 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, s-a admis in parte acțiunea formulată de petentii, (), (), cu domiciliul ales la sediul Tg-J,-, jud.G, in contradictoriu cu intimatii Consiliul Judetean G, cu sediul in Tg-J,--4, judetul G si Ministerul Finantelor Publice - prin Directia de Finante Publice G, cu sediul in Tg-J,-, judetul
Au fost obligați intimatii la plata catre petenti a sumelor reprezentand al treisprezecelea salariu pe anii 2005-2007, sume actualizate cu indicele de inflatie la data platii efective.
Ia act de renuntarea petentilor la capatul de cerere privind plata primei de vacanta pe anii 2005, 2006, 2007.
S-a reținut că Petentii sunt salariatii ai Tg-J, personal neclerical.
Potrivit OG82/2001 cu modificarile si completarile ulterioare -art. 1 se prevede ca " nitățile aparținând cultelor religioase recunoscute din România, primesc de la bugetul de stat și de la bugetele locale un sprijin sub forma de contribuții, care va asigura completarea drepturilor salariale neacoperite din fondurile proprii ale unităților de cult centrale și locale respective.
Unitățile și contribuțiile prevăzute la alin. (1) vor fi nominalizate de conducerea centrelor de cult, potrivit criteriilor stabilite de acestea.
Prin Hotararile nr.44/2006 si 51/2007 Consiliul Judetean Gaa locat sume din bugetul propriu pentru unitatile de cult detaliate in anexele la hotarari, nefiind specificat daca
sumele reprezinta drepturi salariale.
Potrivit art.2 din același act normativ -Sprijinul financiar pentru personalul neclerical angajat în unitățile ce aparțin cultelor religioase din România se asigura, în limita prevederilor bugetare anuale, după cum urmează: de la bugetele locale-contribuții pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult din țara prevăzute la art.1. Contribuția lunară este la nivelul salariului minim brut pe economie și poate fi indexata prin hotărâre a Guvernului, în raport cu creșterea prețurilor de consum.
Asadar, Consiliul Judetean G, trebuia sa vireze in contul institutiei sumele necesare platii celui de-al treisprezecelea salariu proportional cu suma ce se achita lunar de la aceasta institutie.
Susținerile intimatei sunt neîntemeiate și pentru considerentele ce urmează a fi dezvoltate în continuare, vor fi înlăturate.
Petentii au solicitat Consiliului Judetean G prin adresele nr.242/13.05.2008 si 5061/19.05.2008(filele 50,51) sa fie virate sumele reprezentand al 13 -lea salariu pe perioada 2005-2007, aferent contibutiei de stat, dar nu au primit un raspuns in acest sens.
Mai mult decât atat, art.4 din Normele metodologice privind aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 82/2001, Consiliul Judetean aloca lunar din bugetul local sumele necesare pentru plata contributiilor prevazute al art.2 alin.1 lit.a din ordonanta, in vederea completarii drepturilor salariale ale personalului neclerical.
Protoieria Tg-J a procedat si la calculul sumelor reprezentand al treisprezecelea salariu in vedere achitarii petentilor, calculul urmand sa fie valorificate in faza executarii.
Împotiva sentinței a formulat recurs pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice G, în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, pri care au invocat lipsa calității procesuale pasive, în cauză.
În motivarea recursului pârâții au arătat că Ministerul Economiei și Finanțelor este ordonator principal de credite numai pentru instituțiile din subordine și nu este obligat la plată pentru salariații altor instituții, atribuții în angajarea și salarizarea reclamanților având Consiliul Județean G față de care există raporturi de muncă.
Recursul este fondat.
Ministerul Economiei și Finanțelor, precum și președintele consiliului județean sunt ordonatori principali de credite, fiecare pentru instituțiile din subordine.
Potrivit art. nr.2 din Hotărârea nr.44/2006 "Sprijinul financiar pentru personalul neclerical angajat în unitățile ce aparțin cultelor religioase din România se asigură, în limita prevederilor bugetare anuale, după cum urmează: de la bugetele locale contribuții pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult din țară prevăzute la art.1. Contribuția lunară este la nivelul salariului minim brut pe economie și poate fi indexat prin hotărâre a Guvernului, în raport cu creșterea prețului de consum.
Pe de altă parte, potrivit art.4 din Normele metodologice privind aplicarea prevederilor OG nr.82/2001 Consiliul Județean alocă lunar din bugetul local sumele necesare pentru plata contribuțiilor prevăzute la art. 2 din ordonanță în vederea completării drepturilor salariale ale personalului neclerical.
Față de cele prezentate se constată că pârâții DGEFP G și MEF nu au calitate procesuală pasivă în cauză, la plata sumelor solicitate de reclamanții fiind obligat Consiliul Județean G, în temeiul dispozițiilor legale sus menționate.
Fondurile pentru plata sumelor solicitate de reclamanții pot fi solicitate de ordonatorul principal de credite care în cauză este Consiliul Județean G prin inițierea unei proceduri de rectificare bugetară.
Așa fiind, recursul urmează a fi admis și modifica sentința în sensul că se respinge acțiunea față de pârâții Direcția Finanațelor Publice G și Ministerul Finanțelor și Economiei.
Vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G PENTRU MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, împotriva sentinței civile nr.3627/26.05.2008, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL JUDEȚEAN G, ). ), ( ).
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea față de pârâta DGFP G și Ministerul Economiei și Finanțelor
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.-/07.11.2008.
Tehn.2 ex
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Daniela Vijloi, Ionela Vîlculescu
