Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 3955/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(Număr în format vechi 8164/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA nr. 3955R
Ședința publică de la 01 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Enache Daniela Georgeta
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurentul Consiliul Județean,împotriva sentinței civile nr.799/LM din data de 19.09.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Consiliul Local, Școala și Sindicatul Învățământului G afiliat la Federația Educației Nationale, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin cererea de repunere pe rol formulată de intimatul Sindicatul Învățământului G afiliat la Federația Educației Nationale, la data de 07.05.2009, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere faptul că prin cererea de repunere pe rol, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.799/19.09.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, a admis excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată din oficiu, a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului G afiliat la, împotriva pârâților Consiliul Județean G, Consiliul local al comunei și Școala, a obligat pârâta Școala să calculeze și să plătească membrilor sindicatului reclamant - personalul din învățământ drepturile bănești reprezentând prime de vacanță pentru anii 2005-2008, sume ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație de la data stabilirii dreptului și până la data plății efective, a obligat pârâtele Consiliul local al comunei și Consiliul județean G să vireze pârâtei Școala fondurile necesare plății drepturilor anterior menționate către membrii sindicatului reclamant, a constatat prescris dreptul la acțiune al reclamantului pentru perioada 2001-2004, luat act că nu s-au solicitat cheltuielile de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanța a reținut că, in ceea ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 2001-2004, inclusiv, invocată de tribunal din oficiu, potrivit prevederilor art.166 din Codul muncii dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale se prescrie în termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate.
Acțiunea de față are natura juridică a unei acțiuni în pretenții prin care reclamantul solicită obligarea unității școlare la plata drepturilor bănești, reprezentând prime de concediu pe perioada 2001-2007, drepturi prescriptibile potrivit legii.
În ceea ce privește fondul procesului, Tribunalul Giurgiu constată că acțiunea reclamantului este întemeiată în parte. Potrivit tabelului nominal depus de reclamant, membrii de sindicat ai acestuia sunt încadrați în Școala în funcțiile de personal didactic, personal didactic auxiliar și personal nedidactic.
Drepturile salariale de care beneficiază aceste categorii de personal sunt reglementate, în principal, de prevederile art. 48-50 din Legea nr.128/1997 care prevede că salariul se compune din: salariul de bază, stabilit conform legii, o parte variabilă, constând în sporuri, adaosuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Potrivit prevederilor art.50 alin.12 din menționatul act normativ: "personalul didactic beneficiază de prime și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă".
În aplicarea acestui text de lege, prin Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură de invățământ pentru anul școlar 2003-2004, încheiat între Ministerul Educației, Cercetării și T și federațiile sindicale reprezentative din învățământ s-a prevăzut prin art.37 alin.1 lit.g plata unei prime de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii, prima urmând să se acorde odată cu indemnizația de concediu.
Prin Contractul colectiv de muncă unic la nivelul județului G - ramura invățământ, înregistrat sub nr.10374/03.09.2004 la G, încheiat între Inspectoratul Școlar Județean G și sindicatele reprezentative din județul G, dispozițiile din contractul menționat în alineatul precedent au fost reluate (art.36 lit. g), în sensul plății unei prime de vacanță.
Așadar, exigența prevăzută în art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 este satisfăcută, în sensul prevederii dreptului salarial suplimentar, constând în primă de vacanță în contractele colective de muncă încheiate între părțile semnatare, contractele colective încheiate reprezentând legea părților (art.969 alin.1 Cod civil) și, deci, obligatoriu între ele, reprezentând rodul acordului lor de voință.
Deși aceste drepturi aveau o consacrare legislativă, cât și contractuală, membrilor sindicatului reclamant, personal din învățământ, nu li s-au plătit primele de vacanță datorate de către angajator.
Cât privește aplicarea dispozițiilor OUG nr.146/2007 membrilor sindicatului-reclamant, Tribunalul Giurgiu apreciază că situația acestora nu face obiectul reglementării menționatului act normativ, acesta având o arie de aplicare strict determinată de categoriile profesionale care au beneficiat de prime de vacanțe, prin actele normative ce reglementează profesia, însă plata dreptului a fost suspendată prin legile succesive de aprobare a bugetului de stat, ceea ce nu este cazul membrilor sindicatului reclamant.
Împotriva acestei sentințe, în termenul legal formulat recurs motivat pârâtul Consiliul Județean G care a criticat sentința ca netemeinică și nelegală, susținând că potrivit art. 6 lit. b și art. 7 alin. 4 și 5 din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007: sumele pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului B, și sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 6 lit. b), sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
De asemenea, același act normativ precizează că repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art.7 alin. (4) pe comune, orașe, municipii, sectoare și municipiul B, după caz, se face prin decizie a directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice județene, respectiv a municipiului B, după consultarea Consiliului Județean și a primarilor, și cu asistența tehnică de specialitate a Inspectoratului școlar, în funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective și de alte criterii specifice și nu din sau prin bugetul Consiliului Județean În lumina acestor prevederi, se constată faptul că instituția noastră nu are calitate procesuală pasivă în ceea ce privește plata sumelor solicitate de către reclamanți.
Examinând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentului-pârât Consiliul Județean G este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Potrivit art.167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, a invatamantului, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. In procesul alocării de fonduri, în care intră și fondurile pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic și personalului didactic auxiliar, Primarul este ordonator principal de credite, iar consiliul local aprobă bugetul local.
In bugetele locale sumele necesare sunt alocate de către consiliile județene, respectiv de către Consiliul General al Municipiului
In acest sens sunt dispozițiile art. 167 alin. 22 din Legea nr. 84/1995, conform cărora "Consiliul Județean, respectiv Consiliul General al Municipiului B, aloca prin hotărâri proprii fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora, in vederea finanțării unitatilor de invatamant preuniversitar de stat".
De asemenea, art. 17 alin. 5 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finantarea si administrarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat reia prevederea cuprinsa in art. 167 alin. 22 din Legea nr. 84/1995, dispunand in continuare:"cuantumul sumelor alocate fiecarui buget local de catre consiliul judetean/ din cotele defalcate pe impozitul pe venit la dispozitia acestora se stabileste pe baza urmatorilor indicatori -"
Rezulta cu claritate din dispozitiile legale citate faptul ca recurentul parat Consiliul Judetean G este persoana obligata in raportul juridic dedus judecatii si ca, prin urmare, are calitate procesuala pasiva in privinta capatului de cerere pentru care a fost chemat in judecata, si anume in privinta obligatiei de a asigura fondurile necesare platii drepturilor salariale care fac obiectul actiunii.
de considerentele de fapt si de drept expuse, Curtea, in baza art. 312 alin. 1.proc.civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul CONSILIUL JUDEȚEAN,împotriva sentinței civile nr.799/LM din data de 19.09.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA și SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI G LA FEDERAȚIA EDUCAȚIEI NATIONALE.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01.06.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
tehnored.G
2.ex./29.06.2009
Jud. fond:
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Enache Daniela Georgeta
